Служебный быт при Петре I

Административные реформы первой четверти XVIII в. не внесли значительных изменений во внутреннюю обстановку новых учреждений. Первое правительственное здание в Петер­бурге на Троицкой площади, где при Петре располагались Сенат и коллежские канцелярии, представляло собой длинное мазан­ковое сооружение, повторявшее схему размещения приказов в Кремле (новые помещения пристраивались к торцовой стене здания по мере необходимости).

179 Сборник РИО. Т. 34. С. 306-307.

180 Подробно см.: Акишин М.О. Указ. соч. С. 142—204.

181 Сборник РИО. Т. 40. С. 444-445.

239

и здание Двенадцати коллегий182. Открывшиеся в 1722г. в Мо­скве сенатская и коллежские конторы заняли помещения старых приказов183. Губернские и провинциальные канцелярии разме­щались или в бывших приказных палатах, или в помещениях, построенных населением на собранные с крестьян деньги. Эти деревянные постройки отличались друг от друга только количес­твом комнат. Канцелярия воеводы и контора камерира, находи­лись, как правило, в одной избе, разделенной на две половины сенями, где ждали своей очереди просители. Такая близость этих учреждений вместо плодотворной совместной деятель­ности на практике нередко приводила к открытой войне меж­ду их начальниками. Обязательной принадлежностью каждой канцелярии была судейская камера. В центре ее помещались покрытые красным или зеленым сукном столы для судьи-вое­воды и секретаря. На столах — чернильницы и зерцала в форме треугольных пирамидок с указами 1724 г. «о введении законов и о почтении судейского места», на стене — полки с книгами законов для руководства: Соборным уложением, регламентами (генеральным и камер-коллегии), воеводским наказом и др. Ин­терьер местных учреждений дополняли обитые сукном лавки, стоявшие вдоль стен, и стул воеводы с кожаным или суконным тюфяком (подушкой). Судя по этому описанию, внутренняя обстановка учреждений первой четверти XVIII в.

Изменения и довольно значительные касались непосред­ственной деятельности служащих. Законодательство первой четверти XVIII в. было направлено на регламентацию и унифи­кацию не только делопроизводства новых учреждений, но и по-

182 Анисимов Е.В. Время петровских реформ. С. 243. В здании Двенад­цати коллегии 10 помещений занимали коллегии (Иностранных дел, Воен­ная, Адмиралтейская, Юстиц, Камер- и Штатс-контор-, Коммерц-, Берг-, Мануфактур-коллегия, Главный магистрат и Синод), еще в двух находились «Аудиенц-камора» (зал для торжественных приемов) и Сенат.

183 ПСЗ-1. Т. 7. № 3887. 19 января 1722 г.

184 Мрочек-Дроздовский П.Н. Указ. соч. С. 82; Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 1.С. 170-171.

240

ведения их служащих. Для учреждений и должностей сущест­вовали многочисленные регламенты, наказы, различного рода инструкции и предписания, которые устанавливали порядок и последовательность действий, определяли обязанности служа­щих и грозили суровыми наказаниями за их нарушение. С 1720 г. всеобщим служебным уставом стал Генеральный регламент185.

По указам 1710—1720-х гг. быт реформированных учреж­дений рисуется следующим образом. При вступлении в долж­ность все чиновники приносили присягу на верность службы; секретари местных канцелярий давали присягу в письменной и устной форме186. Рабочий день в учреждениях начинался зи­мой в 6 часов утра, а летом в 8 часов и продолжался для сена­торов и членов коллегий по 5 часов, причем сенаторы заседа­ли по три дня в неделю. Остальные служащие могли уходить с работы только после отъезда президента и членов коллегии. Губернаторам и воеводам предписывалось быть в канцеляриях два раза в неделю по 5 часов для приема челобитчиков, тогда как секретари и приказные должны были находиться на служ­бе каждый день187.

В 1717 г. было запрещено принимать дела вне канцелярий и вести дела на дому, так как такая деятельность создавала ус­ловия для получения взяток и прочих неправедных доходов от дел. Единственным местом для решения дел должна была стать канцелярия государственного учреждения. В 1718г. был принят указ, которым вменялось в обязанность населения («разночин­цам, посадским и поселянам») ходить в праздничные дни в цер­ковь и регулярно исповедоваться. При этом штрафам подверга­лись как не бывшие у исповеди, так и священник, не донесший о таких прихожанах. У тех, кто не исповедывался, могли возник­нуть и служебные неприятности. По крайней мере, избирать на все должности, включая бурмистерскую, предписывалось только тех, кто ежегодно исповедовался188.

185 ПСЗ-1. Т. 6. № 3534. 28 февраля 1720 г.

186 Там же. Т. 5. № 3393. 19 июня 1719 г.; Т. 6. № 3571. 20 апреля 1720 г.

187 Там же. Т. 5. № 3373. 12 мая 1719 г.; Т. 6. № 3534 и № 3571. 28 фев­раля и 20 апреля 1720 г.

188 Там же. Т. 5. № 3131. 13 декабря 1717 г.; № 3169. 17 февраля 1718 г.

241

Все служащие учреждений обязаны были строго соблюдать положения Генерального регламента, а чтобы «неведением не отговаривались», в 1724 г. двумя специальными указами предпи­сываюсь каждому делать из него выписки о своей должности и зачитывать их членам и канцелярским служителям189. Посто­янным напоминанием чиновникам служили и стоявшие на сто­лах зерцала в форме трехгранной пирамиды. На каждой из его сторон помещались указы, устанавливавшие правила, которыми чиновники должны были руководствоваться при исполнении должности.