Ревизия сенатора С.И. Маврина и ревизия 1799 г.

Конец XVIII в. отмечен активизацией деятельности Сена­та по борьбе с должностными преступлениями и злоупотреб­лениями губернских чиновников. При Павле была завершена ревизия Вятской губернии сенатором С.И.

Крупным событием административной жизни при Пав­ле I стала ревизия губерний в 1799 г. Она была задумана очень

105 Бумажные денежные знаки России и СССР. СПб., 1993. С. 9. Ю6 ПСЗ-1. Т. 26. № 19266. 6 февраля 1800 г. 107 ПСЗ-1. Т. 24. № 17660. 17 декабря 1796 г.

522

широко и предусматривала объезд сенаторами всей Импе­рии и осмотр «всего принадлежащего до гражданской части». В ходе ревизии сенаторам следовало коснуться трех основ­ных пунктов: 1) течение правосудия в присутственных мес­тах, 2) внутренняя полиция и 3) поборы, лихоимству свойс­твенные. Чтобы «истребить злоупотребления на местах», подобные ревизии предусматривалось проводить каждые три года108.

Для удобства осмотра все губернии были разделены на 8 групп и в каждую из них направлены по два-три сенатора. Между сенаторами губернии распределились следующим об­разом: 1) Петербургская, Выборгская, Эстляндская, Лифлянд-ская, Курляндская, Псковская, Новгородская и Тверская губер­нии поручены сенаторам гр. Ю.А. Головкину и Д.В. Камынину; 2) Смоленская, Орловская, Курская, Слободско-Украинская, Малороссийская и Новороссийская — И.И. Кушелеву, И.А. Алек­сееву и А.Б. Челищеву; 4) Московская, Владимирская, Рязанская, Тамбовская, Калужская, Тульская — Д.П. Трощинскому и кн. П.П. Щербатову; 5) Минская, Волынская, Подольская, Киев­ская, Литовская, Белорусская — П.Г.

С учетом задач, стоявших перед сенаторами, и огромных тер­риторий, подлежавших осмотру, число ревизоров было явно недо­статочным. В результате ревизия, к которой приступили в начале 1800г., растянулась практически на целый год. По свидетельству

108 ПСЗ-1. Т. 25. № 19139. 6 октября 1799г.

109 ПСЗ—1. Т. 25. №19212. 1 декабря 1799г.; История Правительс­твующего Сената. Т. 2. С. 754—758. К началу ревизии в составе сенаторов произошли некоторые изменения: вместо И.А. Алексеева был назначен В.В. Энгельгардт, затем снова Алексеев; вместо Ю.А. Головкина — П.П. Тар-беев, затем — Г.А. Кропотов; Ильинского заменил К.А. Багратион, а вместо скончавшегося П.Г. Лазарева назначен А.И. Голохвастов.

523

И.В. Лопухина, проверявшего вместе с сенатором М.Г. Спиридо­новым Вятскую, Казанскую и Оренбургскую губернии, им при­шлось провести в поездке около восьми месяцев110.

В ходе этой масштабной ревизии сенаторы обнаружили ог­ромные количество беспорядков и злоупотреблений во многих губерниях. Особенно многочисленные нарушения открылись в Тамбовской и Вятской губерниях, где они охватывали практиче­ски все учреждения. В Тамбовской губернии сенатские указы ос­тавались без внимания, сроки заседаний не соблюдались вовсе, а дела не решались с 1792 г. В полном беспорядке находилось и финансовое управление, где накопилось недоимок почти на 600 тыс. руб. При этом низшие инстанции бездействовали, ссы­лаясь на недостаток канцелярских служителей, хотя число их вполне достаточным.

В Вятской губернии сенаторы обнаружили не меньшие бе­зобразия. За четыре года, прошедшие после ревизии сенатора Маврина, в этой губернии мало что изменилось. Характеризуя обстановку в Вятской губернии, И.В. Лопухин писал императору Павлу I, что она «золотое дно, из которого ненасытная алчность давно привыкла черпать всякими неправдами»112. Действитель­но, еще по пути в Вятку сенаторы установили, что мирские власти собирали излишние поборы в свою пользу, а полиция на это не обращала внимания. В Палате суда и расправы решалось только по два дела в месяц, при этом правила судопроизводства постоянно нарушались; в Губернском правлении дела двигались медленно, расходные книги нигде не велись. В уездных судах многие дела оказались не решенными с 1792 г., что напоминало ситуацию, сложившуюся в Тамбовской губернии. По результа-

110 Лопухин И.В. Записки сенатора И.В. Лопухина. М., 1990. С. 98.

111 История Правительствующего Сената. Т. 2. С. 771.

112 Лопухин И.В. Указ. соч. С. 95.

524

там ревизии сенаторы отстранили от должности 11 чиновников, а об остальных донесли в Петербург113.

Получив донесение И.В. Лопухина, император приказал гу­бернатора С.Б. Тютчева за старостью уволить от дел (сенаторы хвалили губернатора, хотя и отмечали, что ему не меньше 80 лет) с полным в пенсион жалованьем за усердную службу, а «прочих всех без изъятия чиновников Вятской губернии отрешить от должности и предать суду».

В рапортах сенаторов отмечалась необходимость усилить штаты учреждений, особенно в столицах, указывалось на недо­статок и ветхость казенных зданий.

Оценивая результаты этой ревизии, И.В. Лопухин призна­вал, что такие осмотры «весьма полезны для сохранения по­рядка и обуздания от злоупотреблений, хотя некоторые из сих последних и важнейшие суть такого рода, что редко могут быть изобличены для наказания судом. Сие особливо в рассуждении взяток, сей неизлечимой отравы суда. Чем больше мздоимец, тем труднее изобличать его. Кажется, справедливо сказать мож­но, что едва ли не тщетны почти все старания об искоренении взяток». По мнению сенатора, избавить суды от этого зла мож­но лишь путем нравственного воспитания чиновников. «На­добно сделать прежде, если можно, чтоб в людях лакомства не было, чтоб они нужд и прихотей не имели, чтоб, наконец, боялись Бога, как свидетеля всего, или бы страстно любили правду...»115