Конституция Республики Семи Соединенных Островов (1799 г.)

ВлияниеФранцузской революции на всестраны Европы было очевидным и поучительным. Екатерина II, отказавшаяся в 1775 г. поддержать Апглию в cc борьбе с революцией в восставших североаме­риканских колониях, тепсрь вступила в коалицию с Англией и Австрией для борьбы с последствиями революции во Франции.

Новый император Павел I, напуганный революцией во Франции и одновременно не желающий придерживаться внешнеполитического курса Екатерины, прибегнул к противоречивому курсу, который позже А.И. Герцсн назвал «деспотическим и революционным». B идеях Павла

переплелись, казалось бы, несовместимые идеи: стремление к гегемо­нии в Европе, служение «общему благу» и попытка борьбы с револю­ционной опасностью. Император Павел воспринимал Наполеона Бона­парта как борца с революцией и позволял себе высказываться в пользу Паполеопа в то время, когда Россия в союзе с Дпглией и Австрией во­евала против Франции. B Наполеоне он видел сильную личность и мог утверждать так: «Что каеаегея сближения с Францией, то я бы ничего лучшего пе желал, как видеть ее прибегающей ко мпе, в особенности, как противовес Австрии» (цмг. по кн.: МилютипД.Л. История войпы между Россией и Францией в царсгвовапие Павла I в 1799 г. CI"I6., 1852. Т. V. С. 498).

Участвуя во второй антифранцузской коалиции, Россия пресле­довала свои национальные интересы. Их выразителем стал адмирал Ф.Ф. Ушаков. Блестящий флотоводец и основатель Черноморского флога, он e 1790 г. командовал русской Черноморской флотилией. Уша­ков успешно провел военную операцию во время Средиземноморской войны России в 1798 1799 гг. Одержав блпстатслыіую победу при острове Корфу в 1798 г., он взял на себя смелость провести па семи островах, освобожденных ог французов, административную рефор­му, которая по существу была конституцией Республики Семи Соеди­ненных Островов (1799 г.), находящихся под протекторатом Роеепи м Турцип.

Ф.Ф. Ушаков проявил себя как выдающийся мыелигель своего времени. Учитывая современные конституционные веяния как резуль­тат разочарования во Французской революции, он, вопреки насгояни- ям турецкого султана Селима III, попытавшегося присоединит ь оегро- ва к Османской империи, провозгласил на островах республиканский строй.

19

Ушаков разделял либеральные идеи Просвещения, был сторонни­ком «истинной монархии» с ее разделением ветвей власти: законода­тельная влаегь огделепа от исполнительной и судебной. On разделял и убеждение Монтескье о том, что географически просграппые государ­ства должны сохранит ь монархию, а малые географические территории могут иметь республиканский строй. On учитывал настроения местной элиты и исторические традиции. Еще в средние века па горпом побере­жье Адриатики e центром в Дубровнике существовала Дубровпицкая Республика, игравшая большую роль в транзитной торговле. Жители

Конституция Республики Семи Соединенных Островов

семи соединенных островов хранили в благодарной памяти этот исто­рический опыт, и Ушаков учел их настроения. Вмссте с губернатором острова Кефалинии адмиралом графом А. Opno русский адмирал Уша­ков составил «Предварительный план управления освобожденными от французов бывшими венецианскими островами». Документ назывался «Временным планом». B нем определялся государственный порядок островов.

Высшим органом власти становились Генеральные советы Семи Островов. B выборах участвовало дворянство и «цензовые второклас­сные». Из состава Генеральных еовегов избирался высший орган за­конодательной власти - Сенат. Сенат ведал финансами, армией и мог вносить изменения в конституцию. Сенат избирался членами Советов Семи Ост ровов. Ежегодно половина сост ава Сенат а переизбиралась.

Исполнительная власть находилась в руках президента Сената, из­бираемого из числа сенаторов на пол гора гола.

Нормы представительства в Сенате определялись по количеству избирателей и размеру островов. Корфу, Ксфалиния и Закинф, как крунпые острова, избирали по гри депутата; порма представительства от сословий дворян и «второклассных» определялась также величиной островов.

Судебная властьпринадлежала выборным трибуналам.

Иопические острова превращались в конституционную респу­блику. Местное управление получал каждый остров. Bce острова обь- являлиеь Централизованным унитарным государством («Временные правила» опубликованы в кн.; Станиславская Л.М. Русско-английские отношения и проблема Средиземноморья. 1798 1807. М., 1961. Т. II.

С. 158).

Ушаков предпочи тал среднюю линию и равновесие общест венных сил во имя «Общего блага». Другой точки зрения придерживался рус­ский посланник в Стамбуле B.C. Томара. On отстаивал консервативно- аристократический вариант конституции. Противоборство этих двух сановников доказывало, ч то Федор Федорович Ушаков тонко улавливал изменившийся европейский мир и предложил конституцию, опреде­ляющую необходимость частичного приспособления к новому порядку вевропейском послереволюционном мире.

Политические права жителей семи соединенных островов опреде­ляют первые 30 статей. Активным избирательным правом пользуются; потомственное дворянство и так называемые второклассные, которые имеют определенное имущество и общую веру (православие). Спе­циально было оговорено, что избирательным правом пользуются и те лица, которые преуспели «в науке, художествах и т. д.» и получили чи- новлосдворяпство. Hc получали избирательного правате лица, которые занимались «черным трудом», в том числе торговлей.

ГІо предложенной Ушаковым Конституции Республики Ссми Coe- дипсшіых Ост ровов Сепатдолжен был согласовать этот проект в 1 Іетср- бурге и Копстаптипополс. «Времешіыс правила» не были полностью реализованы. IIo настоянию Турции они были заменены «Византий­ской конституцией» 1800 г., восстановившей преобладаниедворянства па Ионических островах. Тем пе менее, «Временные правила» — Кон­ституция Семи Соединенных Островов 1799 г., предложенная русским адмиралом Федором Федоровичем Ушаковым, имела историческое зна­чение.

Политика Российской империи на Ионических ост ровах значитель­но усилила влияние тгой державы в Средиземноморье, а «Временные правила» положили начало нового внешнеполитического курса Роеспи, который вполне от крывал «конституционную дипломатию» Российской империи.

Кроме roro, Коіісгигуция Семи Соединенных Ост ровов продолжи­ла историю русской конституционной мысли.

3.