О РАБОТЕ ВТЭК В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Инструктивное письмо Народного комиссара социального обеспечения РСФСР от 9 августа 1941 г. № 1-239-22 («Соци­альное' обеспечение» 1941 г. № 9

В условиях военного, времени приобретает особо важное значение наиболее полное и рациональное использование всех имеющихся трудовых ресурсов, в том числе и труда инвали­дов.

В связи с этим Народный комиссариат социального обес­печения РСФСР предлагает:

1. В каждом отдельном слу чае при отс уоствииявныхпро- тивопоказаний со стороны здоровья свидетельствуемого ВТЭК должны стремиться- сохранить на работе обращаю­щихся за экспертизой и особенно иметь в виду оставление на своей работе лиц ироизводств-енной ^олиФико-ции,учиться 9* 131

необходимость удовлетворить спрос на рабочую силу как со стороны госпромышленности, так и со стороны кооперации инвалидов.

На работу в артели кооперации инвалидов следует направ­лять только тех инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут быть использованы в гоопромышленности.

Следует решительно прекратить практику частого направ­ления освидетельствованных на работу в качестве обслужи­вающего персонала (лифтеров, сторожей, уборщиц), замещая такие должности лишь теми инвалидами, которые ни при ка­ких условиях не могут быть использованы на какой-либо про­изводственной работе.

2. При даче заключений о направлении на производство необходимо учитывать условия работы военного времени: воз­можную необходимость удлинения и максимального уплотне­ния рабочего дня, круглосуточной работы предприятия, сов­мещения профессий, многостаночной работы и т. п. Считаясь с особыми требованиями военной обстановки, можно рекомен­довать ограничения в виде нормированного рабочего дня, освобождения от добавочных нагрузок, ночных смен и т. п. только в случаях прямых показаний со стороны здоровья сви­детельствуемого. При рекомендации облегченных условий труда ВТЭК должны давать их лишь при реальной возмож­ности их осуществления.

3. ВТЭК должны давать заключения по вопросам пенсио- нирования трудоустройства рабочих, служащих и членов их семей, а также освобождения или перевода на другую работу, согласно Указу ’ Президиума Верховного Совета ССОР от 26 июня 1940 г.

Разрешение всех остальных вопросов, как освобождение от трудовой повинности, от налогов;’ получение права на за­крепление жилплощади и т. п., — компетенции ШЭК не под­лежит.

4. Необходимость использования всех возможных трудо­вых ресурсов диктует особо -строгий подход при определении группы инвалидности. Группу инвалидности следует назна­чать как лицам, полностью утратившим трудоспособность (I и II группы), так и частично утратившим трудоспособность (III группа) в тех случаях, когда состояние здоровья диктует необходимость значительных облегчений условий их работы.

При наличии какого-либо дефекта или патологического со­стояния без выраженных нарушений функций свидетельствуе­мые могут быть в ряде случаев, в интересах производства, 132

или оставлены на своей прежней работе, или переведены на другую, близкую к прежней по квалификации.

В подобных случаях основания для отнесения к группе инвалидности нет.

5. Принимая во внимание, что наибольшие затруднения в практике ВТЭК встречаются при определении III группы инва­лидности, следует исходить из того, что основанием для отне­сения к III группе должна служить только необходимость зна­чительного снижения квалификации или изменений условий труда, обусловленная , выраженными функциональными нару­шениями и связанная со значительным снижением заработка.

6. Учитывая, что отнесение к III группе инвалидности пре­дусматривает безусловную возможность выполнения инвали­дом ряда , работ, необходимо при переосвидетельствовании обратить особое внимание на неработающих инвалидов III груп­пы. В случаях отсутствия признаков ухудшения здоровья и отказа их от устройства на работу оставление группы инва­лидности нецелесообразно.

7. Для ликвидации большого отсева при направлении инва­лидов на переобучение необходимо тщательно выбирать про­филь соответственно медицинским показаниям, учитывая кон­кретные возможности скорейшей реализации подобных заклю­чений.

8. В отношении инвалидов III группы, . изъявляющих же­лание работать, ввести практику досрочного переосвидетель­ствования для выяснения возможности их приспособления к труду и изменения группы инвалидности. В подобных слу­чаях нет основания отказывать в переосвидетельствовании да­же при отсутствии направления лечащего врача.

9. Учитывая возможные затруднения в применении в на­

стоящих условиях некоторых более сложных диагностических методов исследования .(рентгеноскопия, рентгенография, ЭКГ) следует при повторных переосвидетельствованиях стремиться выяснить функциональное состояние путем уточнения объ­ективного анамнеза, течения - заболевания, данных производ­ственного и бытового обследования. Полученные результаты дают возможность определить трудоспособность и обосновать заключение о трудоустройстве. -

10. ВТЭК должны активно включиться в работу по трудо­устройству инвалидов, выявляя на местах возможность пере­мещения рабочей силы-и замещения инвалидами здоровых ра-

бочих на различных видах труда. Это даст возможность осво­бодить и использовать здоровую рабочую сиду на более от­ветственных и важных для обороны участках.

Для осуществления этой работы - ВТЭК должны устано­вить связь с работниками райсобесов по трудоустройству, с врачами здравпунктов и фабзавкомами.

11. -В настоящеявремяособенно важво, нтчубы бызп^^т^^те комиссии даволи более конкретные заключения о хороктєрє работ, пригодных для трудоустройство инвалидов, с указа­нием примерных профессий или видов труда. С этой целью ВТЭК должны быть в курсе требований но рабочую силу со стороны гос∏яомышлеоносmи и кооперации инвалидов обслу­живаемого района, систематически знокомясь с характером отдельных профессий.

'12. Особую заботу о материальном обеспечении и мораль­ной поддержке следует проявлять в отношении бойцов Крос- ной Армии.

ВТЭК, ставя перед собой в качестве основной задачи воз­вращение инвалидов войны к трудовой деятельности, уже во время пребывония бойцов в военно-лечебных учреждениях, в соответствии с Инструкцией НК^!СО РСФСР и Санупра Крое­ной Армии -от 16 июля 1941 г., должны принять участие в ра­боте по подготовке их к трудовой деятельности. ВТЭК дают консультацию при выборе профиля работы, а также при выяс­нении порядка и условий обучения и трудоустройство.

. Заключение о II группе инвалидности может быть вынесе­но бойцам с тяжелыми дефектами при первичном их освиде- тельствовонии и в случаях рекомендаций им трудового обу­чения.

В отношении семей_ лиц, призванных в Красную Армию, следует учитывать, что они большей частью не имеют произ­водственных навыков, им поэтому необходимо предоставить максимальную возможность обучения несложным и быстро осваиваемым видам работ в учебной сети органов социально­го обеспечения и трудоустройство в системе коопероции инволидов.

Только при понимании ответственности -настоящего момен­та и максимольном нопряжении всех сил ВТЭК наряду с дру­гими советскими орга-низовдями могут справиться с зодачоми, возникшими перед ними в условиях отечественной войны.

134