Процессуальное право

Общая тенденция развития процессуального законодательства и судебной практики предшествующих веков — постепенное увеличение удельного веса розыска в ущерб так называемому суду, т.

Суд призван стать быстрым и решительным орудием в руках государства для пресечения всякого рода попыток нарушить установленный порядок. От су­дебных органов требовалось, чтобы они стремились не столько к установлению истины, сколько к устрашению трудящихся. В этом плане для государства более важно покарать иногда и невиновного, чем вообще никого не покарать, ибо главная цель — общее предупреждение («чтоб другим не повадно было так воровать»). Этим задачам и отвечает процессуальное законодательство эпохи Петра I.

Ужесточение репрессии, свойственное переходу к абсолютизму, отража­лось и в процессуальном праве. Усиливается наказание за «процессуальные пре­ступления»: за лжеприсягу и лжесвидетельство теперь вводится смертная казнь.

В начале своего царствования Петр совершает решительный поворот в сторону розыска. Именным указом 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных де­лах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» полностью отменяется состязательный процесс с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным. Сам по себе указ 21 февраля 1697 г. не создавал принципиально новых форм процесса. Он использовал уже извест­ные, сложившиеся на протяжении веков формы розыска.

Вместе с тем, еще не разграничиваются уголовный и гражданский процесс, хотя некоторые особенности уже намечаются (например, в порядке обнародова­ния приговоров). Общий ход процесса, названия процессуальных документов и действий в принципе одинаковы и для уголовных и для гражданских дел.

Указ «О форме суда» 1723 г. частично ввел состязательное начало в граж­данские суды. После окончания допроса сторон суд вел исследование дела, по­сле чего выносил приговор. Но элементы состязательности касались лишь гражданских и мелких уголовных дел (драка, оскорбление др.). В данном указе прямо говорилось, что его нормы касаются частных («партикулярных») дел и не распространяются на дела об оскорблении императора, об измене, злодействе, о бунте. Сенат разъяснил, что к «злодейству» относятся богохульство, церковный мятеж, убийство, разбой и кража (татьба) с поличным, т.е. категория тяжких преступлений. Таким образом, господствующей формой процесса в первой чет­верти XVIII в. оставался розыск.

Новый шаг в развитии процессуального права был сделан Екатериной II, особенно ее «Учреждениями для управления губерний». Создав сложную, но достаточно четкую систему сословных судов, она тщательно регламентировала формы их деятельности. Особенно подробно в этом законе рассмотрена много- инстанционная система обжалования приговоров и решений. Например, реше­ния уездного суда могли обжаловаться в верхний земский суд, а решения этого суда по определенному кругу дел — в губернские судебные палаты.

Аналогичная система обжалования была установлена для городских и крестьянских сословных судов. Верховным кассационным судом оставался Се­нат. Более четко намечается отделение гражданского судопроизводства от уго­ловного. Создаются специальные уголовные и гражданские судебные органы.

В верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе предусмат­ривались два департамента—уголовных и гражданских дел. Судебная система губернии увенчивалась палатой уголовного суда и палатой, гражданского суда.

Строгое разграничение подсудности по сословиям не означало вместе с тем такого же различия в процессуальных нормах. Возбуждение дел и их про­хождение по инстанциям в принципе было одинаковым.

Уголовное дело возбуждается всегда в суде первой ступени, т. е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе. Эти органы вправе и решать дела, но в пределах своей компетенции. Из их ведения исключены преступле­ния, за которые может последовать смертная или торговая казнь, а также лише­ние чести. Производство по таким делам передается в суды второй ступени, т.е. в верхний земский суд, губернский магистрат или соответственно в верхнюю расправу.

В этом случае суды первой ступени выступают как следственные органы. Суды второй ступени, разобрав дело по существу, выносят приговор, но при этом обязательно посылают его на ревизию в палату уголовного суда.