ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий том справочника «Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801 — 1917» включает сведения о центральных учреж­дениях таких важнейших для государственной системы Российской империи ведомств, как Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Ми­нистерство финансов.

Среди этих ведомств наиболее обширные и наиболее универсальные функции имело МВД. Сфера компетенции данного министерства распрост­ранялась на многие стороны государственного управления, а также экономи­ки и культуры дореволюционной России. Министру внутренних дел были подчинены все гражданские губернаторы, а фактически в сфере его ведения находились и многие военные губернаторы и генерал-губернаторы. B поре­форменной России под контролем МВД действовали земские и городские учреждения местного самоуправления. Поэтому количество учреждений, яв­лявшихся структурными частями МВД, было наиболее велико. K учрежде­ниям МВД отнесены также время от времени выделявшиеся в самостоятель­ные ведомства учреждения, управлявшие делами иностранных (т. e. непра­вославных) исповеданий, почтами и телеграфами.

Сведения о Министерстве полиции помещены в общую справку о МВД.

Министерство юстиции, будучи менее многочисленным и менее разветв­ленным ведомством (достаточно сказать, что в его центральной структуре долгое время был лишь один департамент), охватывало такую важнейшую функцию государственного организма Российской империи, как судоустрой­ство и судопроизводство. Министр юстиции унаследовал компетенцию гене­рал-прокурора и фактически осуществлял руководство Сенатом — формаль­но высшим государственным учреждением империи. B состав учреждений Министерства юстиции составители включили формально вневедомственные Юстиц-коллегию лифляндских и эстляндских дел и Комиссию финляндских дел, по функциям ближе всего стоявшие к ведомству юстиции.

Министерство финансов было также одним из самых влиятельных ве­домств в Российской империи. До 1905 г. в его ведении находилось также управление торговлей и промышленностью. Это ведомство по справедливос­ти может считаться главным в «экономическом блоке» дореволюционных российских ведомств. Выделившееся в 1905 г. в самостоятельное ведомство Министерство торговли и промышленности включило в себя перешедшие из Министерства финансов центральные учреждения, ведавшие торговлей и промышленностью, недолго существовавшие в качестве самостоятельного ве­домства, учреждения, ведавшие торговым мореплаванием и торговыми пор­тами, а также находившийся сначала в Министерстве финансов, а затем в Министерстве государственных имуществ Горный департамент.

Государственный контроль, объединявший учреждения, наделенные функциями финансового контроля, также входил в качестве органической части в систему центральных ведомств Российской империи.

Основные принципы составления справочника изложены в Предисловии к первому тому. Специфика данного тома выразилась главным образом в его структуре.

Материал во втором томе систематизирован по ведомствам — за весь период их существования. B начале каждой части помещена, как и в первом томе, общая справка по истории ведомства. Справки, посвященные централь­ным учреждениям одного ведомства, даны в основном в хронологическом порядке. Такой порядок обусловлен тем обстоятельством, что функции от­дельных структурных частей министерств часто пересекались и переходили от одного учреждения к другому, причем в ряде случаев комиссии — фор­мально временные учреждения — существовали более или менее длительное время в качестве неотъемлемых структурных частей данного ведомства. Bo всех случаях, когда в качестве даты прекращения существования учрежде­ния указано 26.10.1917, это означает передачу данного учреждения в ведение соответствующего народного комиссара.

Второй том справочника подготовлен в Российском государственном ис­торическом архиве и Государственном архиве Российской Федерации.

Bce иллюстрации взяты из фондов Центрального государственного архи­ва кинофотодокументов Санкт-Петербурга.

Авторами второго тома являются:

Предисловие — Д. И. Раскин (РГИА);

Министерство внутренних дел — Т. Г. Любарская (РГИА); справки о Департаменте полиции, Судебном отделе Департамента полиции и Главном управлении милиции — 3. И. Перегудова (ГАРФ); справка о Центральном статистическом комитете — Д. И. Раскин;

Министерство юстиции — H. М. Корнева (РГИА); справка о Контрраз­ведовательном отделе — 3. И. Перегудова;

Министерство финансов — Б. М. Витенберг и Г. М. Липсон (РГИА); справки о Гербовом казначействе и Главном полевом казначействе — при участии Д. И. Раскина;

Министерство торговли и промышленности — Б. М. Витенберг;

Государственный контроль — Б. М. Витенберг.

Составители сердечно благодарят Б. В. АнаньиЧа, Р. Ш. Ганелина, jB. С. Дякина I, В. Г. Чернуху, Л. E. Шепелева, а также С. Г. Беляева за цен­ные консультации.