Конституция России 1993 г. Утверждение институтов государственной власти

В декабре 1993 г. прошли выборы в Федеральное Собрание — новый орган представительной власти, заменивший Верховный Совет.

Одновременно 12 декабря 1993 г. на референдуме была при- нята новая Конституция России, определившая систему госу- дарственного устройства в постсоциалистической России.

Новая конституция закрепила политические изменения, про- исшедшие в стране, утвердила новые основы социальных, иму- щественных, национальных отношений, закрепила федеративное устройство России, определила структуру власти, отношения центральных и местных органов управления, гарантировала ряд демократических прав, свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 1 Основного закона Россий- ская Федерация — Россия есть демократическое федератив- ное государство с республиканской формой правления.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ, который осуще- ствляет свою власть непосредственно, а также через органы го- сударственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 10 Конституции закрепляет демократический респуб- ликанский правовой строй, утверждая принцип разделения вла- стей на создающие закон, применяющие закон и следящие за его соблюдением. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти, по конституции, самостоятельны. Таким об- разом, государственную власть в Российской Федерации осуще- ствляют:

• Президент Российской Федерации;

• Федеральное Собрание {Совет Федерации и Государст- венная Дума);

• Правительство Российской Федерации;

• суды Российской Федерации.

Характер государственной власти, основанный на положениях конституции, отражает в целом переходный характер государствен- ной власти от авторитарной — к подлинно демократической, пе- реход от тоталитарного общества — к гражданскому.

Несмотря на новые демократические формы и принципы соз- данной системы институтов государственного управления, было очевидно усиление в распределении власти от представительных органов к президенту.

* * *

Деятельность Совета Федерации Федерального Со- брания Российской Федерации, Государственной Ду- мы, избранной на основе Конституции России 1993 г., позволила в определенной мере стабилизировать политическую обстановку в стране, свести политиче- скую борьбу в значительной степени к парламентским формам.

В 1993 г. в России наблюдался высокий процент ин- фляции. Экономические проблемы были чрезвычайно сложными. Жизненный уровень населения продолжал падать. Российское правительство в начале 1994 г. ста- ло проводить жесткий антиинфляционный курс.

В этот же период шла приватизация предприятий. Суть ее состояла в стремлении привлечь средства для финансирования промышленности и повысить инвестиции в реальный сектор экономики. Однако эта задача оста- лась невыполненной. Деньги, полученные за продажу предприятий, стали использоваться для выплаты зара- ботной платы, пенсий, решения других проблем.

И только в 1994—1997 гг. удалось значительно снизить темпы инфляции. Важнейшим результатом приватизации стало радикальное изменение форм собственности в стране.

Однако в этот период при некотором увеличении за- работной платы реальная покупательная способность населения снизилась, происходило количественное

и качественное ухудшение состояния промышленности и сельского хозяйства. Высокие темпы инфляции, нестабильность банковской системы потребовали усиления государственного контроля над финансами.

Эти и другие факторы привели к тяжелому экономическому кризису в России в августе 1998 г. Было объявлено о фактическом банкротстве страны. Одно- временно Центробанк отказывался поддерживать прежний курс рубля.

Следствием этого стало стремительное подорожа- ние доллара. Далее последовал тяжелейший банков- ский кризис. Многие частные банки следом за госу- дарством стали отказывать своим клиентам в выплате их собственных средств. Осложнилось и внешнеэко- номическое положение страны. Западные финансо- вые институты отказывали России в кредитах.

События 17 августа 1998 г. подвели определенный итог неудачам в проведении реформ в стране в 90-е гг. и вызвали разногласия о сущности экономических ре- форм, их результатах и перспективах.

align=left hspace=12>Правительство, возглавляемое С. Кириенко, было от- правлено в отставку. Государственная Дума дважды от- клоняла кандидатуру B.C. Черномырдина, предложенную

президентом России на пост премьер-министра. После борьбы за новую кандидатуру премьер-министра прави- тельство возглавил политик, имеющий большой опыт и пользующийся авторитетом, — бывший министр ино- странных дел Е.М.

Правительство, возглавляемое Е.М. Примаковым, су- мело создать условия для экономического роста. Эти тенденции затем приобрели относительно стабильный характер.

В 1996 г. президент Б.Н. Ельцин был переизбран на второй срок, получив во втором туре 55% голосов.

В мае 1999 г. ряд фракций Государственной Думы пред- приняли попытку объявила импичмент президенту Ельци- ну. Эта попытка провалилась, однако она спровоцировала длительный кризис во взаимоотношениях президента и ру- ководства правительства. 12 мая 1999 г. Е.М. Примаков был отправлен в отставку, и на пост премьер-министра был назначен СВ. Степашин. 9 августа 1999 г. его сменил В.В. Путин.

31 декабря 1999 г. президент России Б.Н. Ельцин объявил о том, что он слагает свои полномочия и пе- редает их премьер-министру страны В.В. Путину.

26 марта 2000 г. президентом Российской Федера- ции был избран В.В. Путин.

Вопросы для повторения

1. Назовите, республикой какого типа — президентской или парла- ментской — является РФ? Дайте обоснованный ответ.

2. Расскажите, как происходили реформы власти начиная с 1991 г.?

3. Назовите основные черты формирующегося пост тоталитарного государства.

4. Кратко перечислите прерогативы высших органов законодатель- ной и исполнительной ветвей власти в РФ.