Изменение социальной базыформирования чиновничества

Как уже отмечалось, ни при Петре I, ни тем более после Пет­ра, правительству не удалось заставить дворян изменить свое от­ношение к приказной службе и признать ее равной военной.

Первым шагом на пути к освобождению дворян от обяза­тельной службы стал, как известно, Манифест 1736 г., предо­ставлявший дворянам право выхода в отставку через 25 лет службы. Как отмечалось выше, этот законодательный акт стал настоящей правительственной программой по образованию высшего сословия, которая, однако, не получила широкой поддержки у дворян.

230 ПСЗ-1. Т. 15. № 11169. 15 декабря 1760 г.

С большим интересом и сочувствием дворянство отнес­лось к объявленному Манифестом 1736 г. сокращению сро­ка обязательной службы до 25 лет. После окончания войны с Турцией желающих выйти в отставку оказалось так много, что правительство было вынуждено принимать дополнитель­ные меры. В апреле 1740 г. были введены льготы для офицеров, которые после выхода в отставку с военной службы определя­лись к гражданским делам: их освобождали от поставки рекрут и брали рекрут с тех, «которые еще могут служить». В августе 1740г. специальным указом было подтверждено, что увольнять в отставку с военной и статской службы может только одно уч­реждение — Сенат. При этом срок начала обязательной служ­бы исчислялся с 20-летнего возраста, а не с года поступления (записанные в полки с 10—12 лет, готовы были уйти в отставку в 35 лет)231.

Генерал-прокурору Сената кн. Н.Ю. Трубецкому предписы­валось «смотреть накрепко, чтоб вместо немощных здоровые, вместо экономии для одной праздности от службы никто осво­божден не был». В этом вопросе он должен был руководство­ваться особыми «секретными» пунктами, предусматривавшими способы задержания дворян на службе: 1) установить точный возраст офицера, просившего отставку; 2) считать начало служ­бы с 20-летнего возраста, а если позже, то с момента поступле­ния на службу; 3) установить насколько хорошо служил и как получал чины; 4) не отпускать тех, которые военными «слыли», но действительную службу в армии не несли, а по возрасту и здо­ровью служить еще могут; 5) не отпускать и тех, которые «люди достойные» и служили «порядочно», для поощрения повышать их одним чином; ~6) не давать отставку раньше 55 лет от рож­дения статским чинам, за исключением тех, кто по состоянию здоровья служить не может232.