ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ ГРАМОТА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1818-1819)[1099]

Глава I

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ

Статья 1. Российское государство, со всеми владениями, при­соединенными к нему, под каким бы наименованием то не было, разделяется, сообразно с расписанием у сего приложенным, на большие области, называемые наместничества.

Статья 2. Каждое наместничество заключает в себе определен­ное число губерний, по мере народонаселения, расстояния, обшир­ности и смотря на нравы, обычаи и особенные или местные законы, жителей между собой сближающие.

Статья 3. Наместничества называются по имени одной из со­ставляющих оные губернии или по месту, для присутствия намест­нического начальства определенному.

Статья 4. Губернии сохраняют настоящее разделение свое на уезды, исключая те случаи, в которых местные обстоятельства вос­требовали бы новых разграничений.

Статья 5. Уезды разделяются на округи: округа состоят из горо­дов третьей степени и из определенного числа волостей, сел и дере­вень, до мере народонаселения и расстояния от места, для присутст­вия окружному начальству определенного.

Статья 6. Городами первой степени суть города губернские; второй степени города уездные, а городами третьей степени все прочие; из сих последних исключаются те, которым но выгодному положению своему и по торговым сношениям следует быть на од­ной из высших степеней.

Статья 7. Каждый город первой и второй степени имеет свой округ. Он заимствует от него свое имя и есть местопребыванием начальства оного. Прочим округам называться по месту, к какому будут приписаны.

Статья 8, Из сего разграничения исключаются столицы, Санкт- Петербург и Москва, равно как и их губернии.

Глава Il O ПРАВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Отделение I.

O государе или державной власти

Статья 9. Корона российско-императорского престола есть на­следственная, она переходит по порядку, установленному в Бозе почивающим родителем Нашим императором Павлом.

Статья 10. Основания державной власти и образ действия оной определяются сею Государственною уставною грамотою, жалуемою Нами любезным нашим верноподданным на вечные времена.

Статья 11. Державная власть неразделима: она сосредоточивает­ся в лице монарха.

Статья 12. Государь есть единственный источник всех в импе­рии властей: гражданских, политических, законодательных и воен­ных. Он управляет исполнительною частию во всем ее пространст­ве. Каждое начальство исполнительное, управительное и судебное им одним постановляется.

Статья 13. Ho законодательной власти государя содействует го­сударственный сейм, о котором ниже упомянуто будет, на основа- нииУставной грамоты и особенных учреждений.

Статья 14. Особагосударя священна и неприкосновенна.

Статья 15. Государь есть Верховный Глава общего управления империи. Он печется о внутренней и внешней безопасности госу­дарства. Он бдит о своих правах и владениях.

Статья 16. Право объявлять войну и заключать договоры и ус­ловия всякого рода принадлежит одному государю.

Статья 17. Предводительство военною силою — сухопутною и морскою как в мирное, так и в военное время, равно, как и назначе­ние главнокомандующих и производство генералов и офицеров, принадлежит монарху без исключений.

Статья 18. Государь назначает послов, посланников и других уполномоченных чиновников для переговоров политических и тор­говых.

Статья 19. Государь на все места гражданские, управительные и судебные назначает непосредственно или через тех, коим вверит он такову власть.

Статья 20. Как Верховный Глава Православной греко­российской церкви государь возводит во все достоинства духовной иерархии.

Статья 21. Право помилования принадлежит исключительно го­сударю. Он может преступника простить или облегчить его наказа­ние.

Статья 22, Дела по всем судебным и всяким другим присутст­венным местам производятся и приговоры оных равно, как и всяко­го рода публичные акты, объявляются именем Ero Императорского Величества.

Статья 23.

Статья 24. Государь располагает доходами государства сообраз­но с утвержденными им частными расписаниями доходов и расхо­дов (бюджетами) наместничеств и с общим расписанием доходов и расходов всего государства.

Статья 25. Первое же общее расписание доходов и расходов, имеющее быть составлено в силу настоящей грамоты, на основании ли частных расписаний доходов и расходов наместничеств, или по соображениям министров, предоставляется в особенности единст­венному распоряжению государя императора.

Статья 26. Для определения законодательных действий государя общие основания права в империи делятся на три разряда: в первом заключаются законы; во втором уставы и учреждения; в третьем указы, повеления, рескрипты и постановления.

Статья 27. Под именем законов разумеются все законодатель­ные распоряжения, кои основаны на началах по существу своему непеременных и кои не могут быть иначе ни отменены, ни преобра­зованы, как с соблюдением ненарушимости оных начал и тогда только, когда впоследствии времени оных покажет необходимость изменений, или когда будут вынуждены причинами важными и ре­шительными.

Статья 28. Под словом «уставы» и «учреждения» должно разу­меть все распоряжения, требуемые обстоятельствами или для защи­ты государства и охранения целости его границ, или для устройства разных предметов, по части внутреннего управления, или, наконец, по делам, до порядка службы и до усовершенствования общего и частного благосостояния касающимся.

Статья 29. Наконец, под именем указов, повелений, рескриптов и постановлений должно разуметь все, что предписывается к испол­нению по частным и случайным обстоятельствам, в различных от­делениях государственного управления встречающимся, или что относится до какого-либо начальства, чиновника военного, граж­данского или частного лица и по свойству своему, смотря по надоб­ности, может подвергаться разным изменениям.

Статья 30. Законы разделяются на общие государственные зако­ны и на особенные или местные. Общие законы составляют общее право и применяются во всех случаях, в коих местные законы не­достаточны.

Статья 31. Общие законы постановляются государем при содейст­вии общего государственного сейма, о коем ниже будет упомянуто.

Статья 32. Право издавать уставы, учреждения, указы, рескрип­ты и постановления принадлежит исключительно государю. Он мо­жет вверить оное, в совокупности или в частностях, месту или лицу по своему благоусмотрению.

Статья 33. Особые или местные законы постановляются госуда­рем при содействии сеймов наместнических.

Статья 34. Общие и особенные или местные законы скрепляют­ся министром, начальником управления юстиции. Уставы, учрежде­ния, указы, повеления и постановления должны быть за скрепою того из министров, до которого они, по содержанию своему, будут принадлежать. Он отвечает за все, что в сих уставах, учреждениях, указах, повелениях, рескриптах и постановлениях могло бы заклю­чаться противного правилам Уставной грамоты и законам.

Отделение П.

O Государственном совете

Статья 35. Государственный совет, под председательством го­сударя, состоит из министров, членов Государственного совета, го­сударственных докладчиков, или статс-секретарей и из особ, коих угодно будет Ero Императорскому Величеству в него призвать.

Статья 36. Государственный совет разделяется на общее собра­ние Совета и на правительственный совет, или комитет министров.

А. Правительственный совет

Статья 37. Правительственный совет, под председательством государя, состоит из министров, начальников управлений и других особ, призванных в него по воле государя.

Статья 38. Члены Правительственного совета имеют голоса со­вещательные, Один государь решит. Ero Величество может сие пра­во вверить в совокупности или в частях наместнику в правительном совете, или кому заблагорассудит. Сей обязан решить в совете со­гласно с уставными правилами государства и законами.

Статья 39. Правительный совет, или комитет министров, имеет право уничтожать постановления, изданные наместниками в наме­стническом совете, когда они противны законам, учреждениям, ука­зам, повелениям и рескриптам, на имя их писанным или им данным, B подобных сему случаях он уничтожает также постановления и определения нижних присутственных мест, когда упущением по- средних начальств того не учинено.

Статья 40. Если сии постановления и определения нарушают общественную безопасность или общественное спокойствие, то за исключением одних наместников комитет министров вправе удалять по управительной части всякого рода чиновников, с обязанностию неотлогательно доносить о том государю и входить в представление в общее собрание Государственного совета, буде удаление от долж­ности относится до чиновников, коих предание суду подлежит его ведомству.

Статья 41. Если по случаю, упомянутому в предыдущей статье, следовало бы удалить наместника, то комитет министров доносит о том государю и входит с представлением в сенат, до коего принад­лежит предание суду наместников, как о том ниже в ст. 145 сказано будет.

Б. Общее собрание Государственного совета

Статья 42. Общее собрание Государственного совета, под пред­седательством государя, наместника его, или другого уполномочен­ного его величеством, или под председательством старшего из чле­нов, составляется, как означено в ст. 35.

Дела, ведению Государственного совета подлежащие, за исклю­чением тех, которые возложены на него по образованию, учрежден­ному 1809 г., суть следующие:

1. Рассматривать и составлять проекты законов или уставов и учреждений, относящихся до общего управления империи.

2. Разрешать споры, произойти могущие от присвоения какою- либо властию непринадлежащего себе ведомства или соткновения ведомств.

3. Определять предание суду, по предложению правительного совета или комитета министров, чиновников управления, по назна­чению Ero Императорского Величества определенных, за злоупот­ребления в отправлении их должностей и в случаях, подвергающих их ответственности, за исключением тех чиновников, коих предание суду предоставлено сенату или наместническим советам (ст.

4. Ежегодно рассматривать и поверять отчеты, поданные каж­дым главным начальством управления.

5. Делать замечания на все существующие или вкрадывающиеся злоупотребления в управление равно, как и на все нарушения Госу­дарственной уставной грамоты и законов, и составлять из них об­щий доклад для поднесения Ero Императорскому Величеству. При­нятие мер вследствие доклада и распределение предметов, смотря по существу их, для препровождения в сейм, в сенат, или к другим властям, будет зависеть от благоусмотрения Ero Величества.

Статья 43. Общее собрание Государственного совета занимается также рассуждениями о предметах вообще, поступающих в оное; по воле государя императора или по предложению одного из минист­ров, на основании существующих общих и частных учреждений министерств.

Статья 44. Определения Государственного совета подносятся на утверждение государя или особы, им уполномоченной. Из сего ис­ключаются определения, относящиеся до предания суду (ст. 42, пункт 3) чиновников и соткновения ведомств [ст. 42, пункт 2], по коим исполняются непосредственно.

Отделение ПІ,

O министерствах, или главных управлениях

Статъя 45. Исполнение законов возложено согласно общему уч­реждению министерств, изданному 25-го июня 1811 г., на нижесле­дующие министерства, или главные управления:

1. Ha Главное управление духовных дел и народного просвеще­ния.

2. НаГлавное управление военное.

3. Ha Главное управление морское.

4. Ha Главное управление юстиции.

5. Ha Главное управление финансов и государственного казна­чейства.

6. Ha Главное управление ревизии государственных счетов.

7. НаГлавное управление внутренних дел.

8. Ha Главное управление полиции.

9. Ha Главное управление путей сообщения.

10. Ha Министерство иностранных дел. Каждое из сих главных управлений с составляющими оное департаментами состоит под на­чальством и председательством министра или главноуправляющего.

Статья 46. Министры, начальники управлений, директоры де­партаментов и правители дел подлежат ответственности за всякое нарушение Уставной грамоты, законов равно, как указов и повеле­ний, от государя императора последовавших, и буде бы оказались в том виновными, то предаются Верховному Государственному Суду.

Отделение ГѴ.

O наместниках и советах наместничеств

Статья 47. B каждой области, устроенной по образу наместни­чества, имеет быть поставлен и учрежден совет наместничества, присутствующие в назначенном местопребывании.

Статья 48. Наместник купно с советом, на основании предпи­санного порядка, печется о благосостоянии вверенных ему губерний и блюдет за точным исполнением законов и повелений высшего начальства по всем частям управления.

Статья 49. Совет состоит под председательством наместника и разделяется на правительный совет и общее собрание.

А. Правительный совет

Статья 50. Правительный совет составляется из наместника, оп­ределенного числа членов и всех других лиц, по Высочайшей воле в него призванных. Сверх того находится при нем еще член — прави­тель дел.

Статья 51. Члены правительного совета, в качестве начальников отделений по совету наместничества и в виде отряженных чиновни­ков от каждого министерства или главного государственного управ­ления, заведывают по губерниям, составляющим область наместни­чества, на основании особенных учреждений, всеми делами до вверенной им части касающимися.

Статья 52. Члены совета имеют голоса совещательные; решит один наместник. Он обязан решить в совете сообразно с уставными правилами государства, законами и в мере данного ему полномочия.

Статья 53. Каждый член совета, заведывающий какой-либо ча­стью, должен скреплять все решения и постановления наместника по своей части. Буде бы не согласен был с его решением, то в таком случае имеет право записать свое, мнение в протокол и тогда от­страняется от всякой ответственности.

Статья 54. Наместник в совете имеет право, по управительной части, уничтожать все решения и определения губернских на­чальств, когда они окажутся противными законам, учреждениям, указам и предписаниям высшей власти. Буде бы сии решения угро­жали общественной безопасности, общественному спокойствию или заключали в себе явные злоупотребления, то наместник в совете имеет право сам отрешать и предавать суду виновных чиновников по всем присутственным местам, за исключением губернаторов, вице-губернаторов, членов губернского правления и казенных палат и других лиц, особенному ведомству подлежащих, о коих представ­ляет комитету министров.

Статья 55. Определения и постановления наместников тогда только становятся обязательными, когда последуют из совета и за скрепою того из членов, до коего тот предмет относится, или друго­го, на место его призванного.

Статья 56. Буде бы не последовало Высочайшего повеления о продолжении власти наместника, то в присутствии государя импе­ратора власть его пресекается. B сем случае государь император занимается делами по своему благоусмотрению с каждым начальни­ком отделения особенно или в правительном совете.

Статья 57. B случае смерти наместника государь император, до назначения другого, замещает его временным председателем.

Б. Общее собрание совета наместничества Статья 58. Общее собрание совета наместничества состоит из членов, означенных выше в ст. 50, и из членов, выбранных в разных губерниях, лежащих в области наместничества, и, по представлени­ям комитета министров, государем императором утвержденных.

Статья 59. Общее собрание совета наместничества имеет свои непременные заседания токмо при выборах и созвании сеймов. B прочее время оно собирается по повелению государя и востребова­нию наместника. Общее собрание рассуждает вообще о всех пред­метах, до управления наместничества касающихся и по Высочайшей воле государя императора или по предложениям комитета минист­ров и наместника в него вносимых, в особенности же о раскладке и взимании податей, установлении земских повинностей, сбережении государственных расходов по области наместничества, умножении с оной доходов, распространении земледелия, промышленности и торговли и тому подобном.

Статья 60. Сверх сего к непременной обязанности оного при­надлежит:

L Рассматривать и обрабатывать все проекгы частных законов и учреждений, относящихся к области каждого наместничества.

2. B особенности же: определять по представлениям правитель- ного совета предание суду чиновников управления за злоупотребле­ние по их должности и в других случаях, подвергающих их ответст­венности, Из сего исключаются те чиновники, коих предание суду зависит от Сената и Государственного совета,

3. Рассматривать и поверять ежегодные отчеты, представляемые в конце г. каждым управляющим членом по своей части, и состав­лять из частных ведомостей одну общую по всем вверенным совету наместничества губерниям, для доставления оной чрез наместника в комитет министров.

4. Делать замечания на подаваемые отчеты и на все сущест- вующиеся или вкрадывающиеся в управления злоупотребления, равно как и на все испытываемые нарушения Государственной ус­тавной грамоты и законов, составляя из всего оного общий всепод­даннейший доклад, для представления его государю императору чрез посредство наместника и Государственного совета.

Статья 61. Bce решения общего собрания совета наместничества представляются на утверждение наместника, за исключением одних решений о предании суду, которые исполняются непосредственно.

Статья 62. От каждого наместнического совета будет находить­ся в столице при правительстве докладчик, или статс-секретарь, того наместничества; должность и образ сношений его определены будут особенным постановлением.

Отделение V.

O губернском начальстве

Статья 63. Закон постановляет за неизменное и непоколебимое правило, чтобы управительная и судебная части были разделены, и действия оных, как несовместные, ни в каком случае не сливались. Вследствие чего частные уставы, в отмену 97 статьи главы 5 Учреж­дения о губерниях, с точностью определят, в какие судебные места должны поступать те спорные дела, кои на основании вышесказан­ной статьи подлежали до сего времени ведению губернского прав­ления.

Статья 64. Из сего общего правила изъемлется: 1) судебная по­лиция, возложенная на городские полицейские управы и уездные правительства (нижние земские суды), в обязанность коих входиг исследование преступлений, соделанных на местах, ведомству их подлежащих, и представление виновных куда следует к суду. 2) обыкновенная городская и сельская полиция.

Статья 65. Губернское начальство, под председательством гра­жданского губернатора, составляется из вице-губернатора и извест­ного числа членов, управляющих особенными экспедициями.

Статья 66. Для скорейшего движения дел и успешнейшего ис­полнения, губернское начальство разделяется на два главные отде­ления: на управительное и казенное. Первое, под председательством гражданского губернатора, заключается в губернском правлении, а второе, под председательством вице-губернатора, в казенной палате.

Статья 67. Каждое из сих отделений разделяется на известное число экспедиций, коих начальники составляют членов каждого отделения.

Статья 68. Особенные учреждения определят в подробности, каким делам оканчиваться по экспедициям, и каким, по важности своей, поступать в общее собрание всего губернского начальства. Общее собрание составляется через соединение обоих отделений и находится под председательством гражцанского губернатора, а в отсутствие его, заступающего его место вице-губернатора.

Статья 69. Общее собрание имеет право уничтожать все реше­ния и определения нижних мест по части управительной, буде ус­мотрит, что они противны законам, учреждениям, уставам, указам и предписаниям, на имя их данным. Ежели бы сими определениями нарушалось спокойствие и общая безопасность, то в таком случае правитель губернии доносит о том наместнику в правительном сове­те и предлагает о удалении от должности чиновников, оказавшихся в том виновными.

Статья 70. Члены губернского начальства каіс по отделениям, так и в общем оного собрании, имеют голоса совещательные; один председатель решит. Решения его должны быть основаны на прави­лах Государственной уставной грамоты и законах и ничего против­ного оным в себе не заключать.

Статья 71. Каждый член, управляющий экспедициею, обязан скреплять последовавшие как по отделению, так и по общему соб­ранию по части его решения. Ежели бы который из них был не со­гласен с сим решением, то должен записать мнение свое в протокол, чем и устраняется от всякой ответственности.

Отделение VI.

0 уездных, окружных и городских начальствах

Статья 72. Всякий уезд имеет свое уездное начальство. Оно со­стоит в земском уездном правлении (нижний земский суд) и состав­ляется, под председательством земского уездного исправника, из известного числа заседателей, которое, смотря по обширности уезда, может быть увеличиваемо.

Статья 73. Земское уездное правление равно, как и председа­тельствующий в оном земский уездный исправник, поступают по данному им наказу. Они подчинены правителю губернии и губерн­скому начальству и исполняют в точности все получаемые от них предписания.

Статья 74. Каждый уезд, смотря по своей обширности и народо­населению, разделяется на несколько округов, которые подведомы окружному начальству. Оно состоит в окружном исправнике или ключвойте и его помощнике и имеет при себе несколько сотников и десятских, отряжаемых на определенное время от селений, к составу каждого округа принадлежавших,

Статья 75. Окружное начальство есть среднее местО между уездным начальством и каждым селением своего округа. Оно дос­тавляет, посредством сотников и десятских, в каждое селение при­казчикам, старостам, сельским начальникам, выборным и всякого другого наименования, составляющим последнее звено управитель- ной власти, все повеления и гфедписания, имеющие последовать от уездного начальства, и смотреть за строгим оных исполнением. Сверх сего неослабно наблюдает, чтобы везде в округе, под ведени­ем его состоящем, наблюдаем был установленный порядок, обеспе­чивающий общую безопасность и тишину.

Статья 76. Каждый город первой и второй степени, кроме ратуш и магистратов, имеет еще свою городскую полицейскую управу. Она состоит под начальством городничего или полицеймейстера, и в ней заседают (на основании Городового положения § 34, статьи о обывателях) два ратмана городовые.

Статья 77. Образ действия сих нижних начальств равно, как пределы и степень власти и ответственности, частию определенные уже в существующих узаконениях, будут предметом особого учре­ждения, соответствующего изложенным в Государственной устав­ной грамоте правилам.

Глава III

РУЧАТЕЛЬСТВАДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ

Статья 78. Православная греко-российская вера пребудет навсе­гда господствующею верою империи, императора и всего импера­торского дома. Она непрестанно будет обращать на себя особенную попечительность правительства, без утеснения однакож свободы всех прочих исповеданий. Различие христианских вероисповеданий не производит никаких различий в правах гражданских и политиче­ских.

Статья 79. Священнослужители всех исповеданий вообще со­стоят, без исключения, под покровительством и надзором законов и правительства.

Статья 80. Закон, без всякого различия, покровительствует рав­но всем гражданам.

Статья 81. Коренной российский закон: «Без суда никто да не накажется», и освященное Учреждением о губерниях правило (§ 401): «...чтобы никто без объявления ему вины и снятия с него допроса в течение 3 дней по задержании не лишался свободы и не содержался в тюрьме», распространяется на всех жителей вообще в следующей силе.

Статья 82. Никто не может быть взят под стражу, обвинен и ли­шен свободы как только в случаях, законом определенных, и с со­блюдением законом предписанных на сей конец правил.

Статья 83, Всякое самопроизвольное задержание вменяется в преступление, подвергающееся наказанию, означенному в уголов­ном праве.

Статья 84, Взятому под стражу должно немедленно объявить причину его задержания.

Статья 85. Каждый задержанный должен быть представлен в те­чение 3 (в редких же токмо случаях, в которых разыскание потребо­вало бы отсрочки, не позднее 6) суток в то присутственное место, до которого он принадлежит, для снятия с него допроса или суждения узаконенным порядком. Всякое отступление от сего вменяется в злоупотребление власти. Ежели обвиняемый оправдается при пер­вом следствии, то немедленно освобождается.

Статья 86. Bo всех случаях, законом не изъятых, обвиняемый отпускается на поруки.

Статья 87. Никто не должен быть наказан, как в силу закона, по­ставленного и обнародованного до соделанного преступления, и по приговору того суда, которому он принадлежит.

Статья 88. Право просить о помиловании предоставляется ли­цам, осужденным на смертную казнь, на вечную и свыше 15^ra лет продолжиться имеющуюся ссылку, заточение и каторжную работу.

Статья 89. Свобода тиснения обеспечивается. Закон излагает правила к обузданию злоупотреблений.

Статья 90. Каждому российскому подданному вольно пересе­литься в другое государство и вывезть свое имение, лишь бы соблюл законом предписанные на таковые случаи правила.

Статья 91. Да будет российский народ отныне навсегда иметь народное представительство, Оно должно состоять в Государствен­ном сейме ^Государственной думе), составленном из государя и двух палат. Первую, под именем высшей палаты, образует Сенат, а вторую, под именем посольской палаты — земские послы и депута­ты окружных городских обществ.

Статья 92. Государственные должности как гражданские, так и военные, иначе возлагаемы быть не могут, как на российских под­данных.

Статья 93. Каждый иностранец, предъявивший законные виды, будет пользоваться, наравне с другими жителями государства, по- кровитедьством законов и выгодами, законами обеспеченными. Ему вольно будет, на основании учрежденных правил, жита в государст­ве, выезжать из оного, возвращаться и приобретать в нем недвижи­мые имения.

Статья 94. Каждый иностранец, укорененный, при беспорочном поведении и после пятилетнего пребывания, научась российскому языку, может допущен быть к отправлению государственных долж­ностей.

Статья 95. Один государь по собственному выбору, или по представлению Государственного совета, может, в отмену сего пра­вила, допустить к отправлению государственных должностей ино­странцев, превосходными дарованиями отличающихся.

Статья 96. Bce государственные чиновники по части правитель­ственной отрешаются от должностей тою же властию, которая их определяет, с соблюдением законом предписанных на такой конец правил. Bce без исключения подвержены ответственности в отправ­лении своих должностей.

Статья 97. Всякая собственность, на поверхности ли земли на­ходящаяся, или в недрах оной сокровенная, какого бы рода ни была, в чем бы ни состояла и кому бы ни принадлежала, признается свя­щенною и неприкосновенною. Никакая власть и ни под каким пред­логом посягнуть на нее не может. Посягающий на чужую собствен­ность осуждается и наказывается как нарушитель общественного спокойствия.

Статья 98. Правительство имеет однако же право, по справедли­вом и предварительном вознаграждении, требовать от частного лица пожертвования его собственностию для употребления оной на поль­зу общественную. Закон определит особенные случаи употребления сего права и правила, имеющие оным руководствовать.

Глава IV

O НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

Отделение I.

0 Государственной думе или Сейме

Статья 99. Представительство народное образуется как выше сказано (ст. 91).

Статья 100. Государственный сейм Государственная дума) раз­деляется на частные сеймы (думы) наместнических областей, созы­ваемые каждые тригода, и на общую Государственную думу, или сейм, созываемый каждые пять лет.

Статья 101. Законодательная власть заключается в особе госу­даря при содействии двух палат Государственного сейма (как сказа­но в ст, 13).

Разряд 1. O частных думах или сеймах наместнических об­ластей

Статья 102. Сеймы наместнических областей составляются из государя и двух палат. Первая, под именем высшей палаты, образу­ется из одного департамента Сената, присутствующего в главном местопребывании наместнического начальства. Вторая, под именем земской посольской палаты, составляется из двух третей избранного в области наместничества числа послов и депутатов, государем ут­вержденных.

Статья 103. Сеймы наместнических областей рассматривают проекты общих законов во всех случаях, в которых государь забла­горассудит повелеть им оные сообщить чрез Государственный со­вет. Они рассматривают в особенности все проекты частных зако­нов, до каждой наместнической области касающихся, по повелению государя чрез правительный совет наместничества к ним препрово­ждаемых. Сверх сего они рассуждают, по сообщению же от имени государя, подобно вышесказанному, о увеличении или уменьшении всякого рода сборов, податей и земских повинностей, о средствах к уравнению раскладок, о составлении частных расписаний доходов и расходов наместнических областей (бюджет): одним словом, о всем, что государю благоугодно будет высочайше указать внести к ним на рассуждение.

Статья 104. Сеймы наместничеств рассуждают еще, когда по­следует на то Высочайшая воля, по предметам, содержащимся в всеподданнейших докладах общего собрания наместнических сове­тов, составленных на основании ст. 60 из годовых отчетов по каж­дой отрасли управления. Наконец, каждый наместнический сеим, изложив свое мнение по всем сим предметам, приступает к рассмот­рению наказов земским послам и депутатам, от их избирателей дан­ных и заключающих в себе их замечания, представления и проше­ния касательно всего того, что относится до их пользы. Из сих нака­зов делается самое верное извлечение, которое препровождается в общее собрание наместнического совета, а из оного в Государствен­ный совет для поднесения государю императору на Высочайшее разрешение и принятое тех мер, к коим таковые представления мо­гут подать повод.

Статья 105. Проекты частных законов, относящихся до каждой области наместничества, составляются в наместническом совете и вносятся на Сейм по повелению государя членами означенного со­вета.

Статья 106. Для рассмотрения и уважения сих проектов в сей­мах наместничеств каждая палата назначает по баллам три комис­сии. Они состоят в высшей палате из 5^ra членов и суть следующие:

1. Комиссия законодательства. 2. Комиссия управления. 3. Комиссия финансов.

Каждая палата уведомляет правительный совет об учиненном ею выборе. Комиссии находятся в беспрестанных сношениях с сове­том наместничества,

Статья 107. Проекты, предложенные именем государя, по всем отменам, какие последовать могли бы вследствие замечаний, комис­сиями учиненных, исправляются токмо в совете наместничества.

Статья 108. Право читать приготовленные речи в обеих палатах предоставляется одним членам наместнического совета и членам комиссии каждой палаты. Bce прочие члены объясняются изустно.

Статья 109. Члены совета во время рассуждений о проектах имеют право присутствовать и говорить в обеих палатах; но те из них, которые не несут звания сенаторов, земских послов или депута­тов, числа голосов не составляют.

Статья 110. Общий отчет о положении всякой области намест­ничества, составленный в каждом наместническом совете, за внесе­нием оного предварительно в департамент Сената, выслушивается в совокупленных палатах.

Статья 111. Каждая палата поручает своим комиссиям рассмот­реть сей отчет. По учиненном рассмотрении, комиссии в общем до­несении за подписанием всех членов ее представляют палатам свои на оной замечания. Каждая палата, по выслушании и уважении сих замечаний, излагает мнение свое касательно поданного отчета и подносит оное государю.

Статья 112. При закрытии сейма палата земских послов и депу­татов каждого наместничества приступает к выбору земских послов и Депутатов, имеющих составить вторую палату общего Государст­венного сейма. Сей выбор производят они из своей среды. Число избранных Должно соответствовать четвертой части состоящих на­лицо послов и Депутатов.

Статья 113. Ha сей конец заготовляется особый протокол, в ко­торый вносятся поименно, алфавитным порядком, все избранные члены. Сей акт, законным образом составленный, отсылается наме­стнику для поднесения оного государю чрез комитет министров.

Разряд 2. O общем Государственном сейме

Статья 114. Общий государственный сейм составляется из госу­даря и двух палат. Первую, под именем высшей палаты, образует сенатский департамент, присутствующий в одной из двух столиц, с присовокуплением к нему, единственно на время сейма и по назна­чению государя, из других департаментов известного числа сенато­ров, образовательным учреждением определенного. Вторая, под названием палаты земских послов, составляется, по назначению государя, из половинного числа послов и депутатов, в каждой наме­стнической области посольскою палатою из среды своей избранных.

Статья 115. Общий Государственный сейм, по сообщении от имени государя чрез Государственный совет, рассматривает все проекты законов гражданских, уголовных и по части управительной, коих действие распространяется на всю империю. Он рассуждает по предложениям, вносимым по Высочайшему же повелению, о при­бавлении и уменьшении налогов, податей, сборов и всякого рода общественных повинностей, о удобнейших и справедливейших рас­кладках, о уравнении налогов и податей по всему государству по мере силы и возможности каждой наместнической области, о со­ставлении главного расписания доходов и расходов (бюджет), на основании представленных ему на рассмотрение частных расписа­ний доходов и расходов, составленных в каждой области наместни­чества равно, как и о всех других предметах,, на рассуждение по воле государя ему отсылаемых.

Статья 116. Общий сейм рассуждает еще по сообщениям, кото­рые государю благоугодно было бы повелеть сделать по предметам, заключающимся в общем государственном отчете, коего составле­ние возложено на общее собрание Государственного совета в силу ст. 42. Наконец, общий Государственный сейм, изложив свое мне­ние, по всем сим предметам, приступает к рассмотрению наказов земским послам и депутатам, от их избирателей данных и заклю­чающих в себе их замечания, представления и прошения касательно всего того, что относится до нх пользы. Из сих наказов делается самое верное извлечение, которое препровождается в Государствен­ный совет, а от оного представляется государю императору, на вы­сочайшее разрешение и принятия тех мер, к коим бы таковые пред­ставления могли подать повод.

Статья 117. Проекты законов, составленные в Государственном совете, вносятся на общий Государственный сейм по повелению государя членами означенного совета.

Статья 118. Для рассмотрения и уважения сих проектов на об­щем Государственном сейме, каждая палата назначает по баллам три комиссии. Оне состоят в высшей палате из трех, а в посольской палате из пяти членов и суть следующие:

1. Комиссия законодательства.

2. Комиссия управления.

3. Комиссия финансов.

Каждая палата уведомляет Государственный совет об учинен­ном ею выборе. Комиссии находятся в беспрестанном сношении с Государственным советом.

Статья 119, Проекты, предложенные именем государя, по всем отменам, какие последовать могли бы вследствие замечаний, комис­сиями учиненных, исправляются токмо в Государственном совете.

Статья 120, Право читать приготовленные речи в обеих палатах предоставляется одним членам Государственного совета; все прочие объясняются изустно.

^ Статья 121. Члены Государственного совета во время рассужде- нни о проектах законов имеют право присутствовать и говорить в

обеих палатах, но те из них, которые не суть сенаторами, земскими послами или депутатами, числа голосов не составляют.

Статья 122. Общий отчет о состоянии государства, составлен­ный в Государственном совете, выслушивается в совокупленных палатах.

Статья 123. Каждая палата поручает своим комиссиям рассмот­реть сей отчет, который дозволяется и напечатать. Донесения ко­миссий относительно содержания отчетов не иначе должны быть представляемы в палаты, как по единогласию и за общим подписа­нием всех членов, составляющих комиссии. Каждая палата, по вы- слушании и уважении сих замечаний, излагает мнение свое каса­тельно поданного отчета и подносит оное государю.

Статья 124. B обеих столицах, в Санкт-Петербурге и Москве, кои не входят в состав наместничества, созываются чрез каждые триг. столичные сеймы, действующие на том же основании, как наместнические сеймы. Сии сеймы составляются из двух палат, под председательством государя императора или особы, высочайшею доверенностью для сего назначенной.

Первую палату, под названием верхней, составляет сенатский департамент, заседающий в столице.

Вторая палата, под названием посольской палаты, составляется из двух третей земских послов и депутатов, избранных государем императором из числа выбранных столицею и в уездах ее губернии послов и депутатов.

Статья 125. Посольские палаты столичных сеймов избирают из своей среды одну четвертую часть послов и депутатов для общего Государственного сейма. Государь император назначает из оных половину.

Разряд 3. Постановления общие, касающиеся как до госу­дарственных общих, так и до частных сеймов

Статья 126, Право созвать, распустить, отсрочить и продлить сеймы как обыкновенные, так и чрезвычайные, принадлежит одному государю. Заседание сеймов продолжается тридцать дней.

Статья 127. Сеймы должны заниматься токмо теми предметами, кои заведыванию их предоставлены или находятся означенными в созывной грамоте.

Статья 128. Никто из членов сеймов, во время продолжения оных, не может быть ни задержан, ни судим уголовным судом без ведома той палаты, которой он принадлежит.

Статья 129. От воли государя зависит вносить проекты первона­чально в Сенат или в посольскую палату. Из сего исключаются про­екты законов финансовых, которые имеют быть предварительно вносимы в палату земских послов.

Статья 130. Проекты, по Высочайшей воле взносимые на сейм, не почитаются ни одобренными ею, ни утвержденными, почему и предос­тавляется сеймам полная свобода насчет оных излагать свое мнение.

Статья 131. Обе палаты сеймов рассуждают в заседаниях своих при открытых дверях, т. e. в присутствии посторонних, коим вход не возбраняется. По предложению, однако ж, десятой части наличных членов они могут составить из себя особенный комитет.

Статья 132. Проекты во всех сеймах принимаются или отверга­ются большинством голосов. Голоса объявляются вслух. Проекты, большинством голосов принятые в одной палате, поступают в дру­гую, которая, последуя тем же правилам, рассуждает и решит. B случае равенства голосов проект почитается принятым.

Статья 133. Проект, принятый одною палатою, не может быть преобразован другою. Он должен быть просто принят ею или от­вергнут.

Статья 134. Проект, принятый обеими палатами, подносится на утверждение государю.

Статья 135. Ежели государь утверждает его, то ок обращается в закон и обнародывается по учрежденному порядку. Ежели государь не соблаговолит его утвердить, то проект уничтожается.

Отделение II.

O Сенате

Статья 136. Сенат составляется из великих князей император­ского дома и всех особ, кои, удовлетворив требуемым условиям, возведены на сенаторское достоинство государем. Звание сенатора сохраняется по смерть.

Статья 137. Число сенаторов определяется государем. Оно не должно превосходить четвертой доли числа земских послов и депу­татов всего государства.

Статья 138. Сенат разделяется на несколько департаментов, из коих один присутствует в Санкт-Петербурге, а другой в Москве. Сверх сего назначается для каждого наместничества по одному де­партаменту, присутствующему в главном местопребывании намест­нического начальства.

Статья 139. Ha достоинство сенатора может быть возведен только тот, который имеет не менее 35 лет от роду, выдержал в нижних чинах предписанные испытания, отправлял с похвалою должности по части военной и гражданской и получает ежегодного дохода с недвижимого имения, собственно ему принадлежащего, не менее 1000 рублей серебряною монетою. Из сего правила, по необ­ходимости, исключаются первоначальные назначения, имеющие последовать в силу сей Грамоты.

Статья 140. Великие князья императорского дома, по соверше­нии 18*ra лет, заседают в сенате и имеют в нем голос.

Статья 141. Сенат, во время сейма, образует высшую палату и содействует купно с посольскою палатою законодательной власти государя.

Статья 142. Каждый департамент сената состоит под председа­тельством того из своих членов, которого государь на то изберет, в отсутствии же оного под председательством старшего члена.

Статья 142. Каждый департамент сената состоит под председа­тельством того из своих членов, которого государь на то изберет, в отсутствии же оного под председательством старшего члена.

Статья 143. Независимо от законодательных действий сенат имеет и другие обязанности, особенно определенные.

Статья 144. K законодательным действиям сенат не иначе присту­пить может, как по созыву от лица государя и во время сейма. Для со­вершения же всех прочих обязанностей каждый департамент сената созывается своим президентом с ведома государева наместника.

Статья 145. Сенатский департамент, присутствующий в Санкт- Петербурге, к нему, смотря по нужце, присоединяются и другие сенаторы, государем призванные, определяет по предложению госу­даря или по жалобам сеймов, государем допущенных, о предании суду сенаторов, министров, начальников управления, наместников, членов общего собрания Государственного совета и членов Прави­тельственного совета, или Комитета министров, директоров депар­тамента, государственных докладчиков или статс-секретарей за зло­употребления в отправлении их должностей и всякие действия, подвергающие ответственности.

Статья 146. Каждый сенатский департамент окончательно решит в каждом наместничестве по всем делам, касающимся до дворянских собраний и собраний окружных городских обществ. Вследствие чего поверяет свидетельства о дворянстве, права к заседанию в собраниях и разрушает все затруднения относительно сих предметов.

Статья 147. Сенаторы, избранные государем, исправляют сверх сего по очереди должность судей в верховных судах.

Отделение ПІ.

O палатах земских послов

Разряд 1. O посольских палатах наместнических сеймов

Статья 148. Палата наместнического сейма составляется по на­значению государя из двух третей послов и депутатов, избранных уездными дворянскими собраниями и гражданскими обществами, как сказано выше в ст. 102.

Статья 149. Половинное число членов посольской палаты наме­стнического сейма возобновляется при каждом новом сейме. Вслед­ствие чего и единственно на первый раз члены выходят по жребию. Таким образом, одна половина остается в звании своем на три г., а другая шесть лет. Члены, вышедшие по жребию, могут быть вновь избраны.

Статья 150. Ha последующих сеймах наместничеств члены вы­ходят уже не по жребию, но по старшинству. Члены вышедшие мо­гут быть вторично избраны.

Статья 151. To же самое, что изображено в предыдущих двух статьях, наблюдается и в палатах столичных сеймов.

Разряд 2. 0 Посольской палате общего Государственного сейма

Статья 152. Посольская палата общего Государственного сейма составляется, как выше сказано в ст. 114, по назначению государя из числа избранных на сеймах наместничества послов и депутатов.

Статья 153. Половинное число членов общего Государственного сейма возобновляется при каждом новом сейме. Вследствие чего и единственно на первый раз члены выходят по жребию. Таким образом, одна половина послов и депутатов остается в звании своем пять, а дру­гая десять лет. Вышедшие члены могут быть вновь избираемы.

Статья 154. Ha последующих общих Государственных сеймах чле­ны палаты выходят уже не по жребию, но по старшинству.

Разряд 3. Распоряжения всем посольским палатам

Статья 155. B члены посольской палаты может быть избран токмо тот, которому исполнилось уже 30 лет, пользуется правами гражданина и платит поземельные и всякие другие подати не мене той суммы, ко­торая во всякой наместнической области будет для сего определена, смотря по местным обстоятельствам и народонаселению.

Статья 156. Никакой чиновник, ни военный, ни гражданский, не может быть избираем в члены посольской палаты, не получив предва­рительно нато согласия от своего начальства.

Статья 157. Если кто из послов и депутатов до избрания своего не находился при должности на казенном жалованьи и примет оную уже по избрании, то таковой должен быть замещен новым членом.

Статья 158. Государь или, вследствие Высочайшего повеления его, наместник, имеет право распустить посольские палаты, B таком случае палаты расходятся и по последовавшим созывам приступают к новым выборам.

Отделение IV.

0 дворянских собіраниях, или сеймиках

Статья 159. Дворяне каждого уезда, владеющие собственными не­движимыми имениями, составляют между собою дворянские собрания, на которых избиракхг трех земских послов. После чего приступают к другим выборам, особенными учреждениями им предоставленным.

Статья 160. Дворянские собрания не иначе съезжаться могут, как в силу созыва, по Высочайшей воле последовавшего. B сем созыве озна­чается день съезда, время продолжения собрания и предмет его заня­тий.

Статья 161. Никто из дворян не может иметь голоса в дворянском собрании, буде не записан в дворянскую кншу своего уезда, не пользу­ется правами гражданина, не достиг 25 лет и не владеет недвижимым имением.

Статья 162. Книга уездных дворян составляется по учрежденному и впредь учредиться имеющемуся порядку и вносится на рассмотрение и утверждение сенатского департамента, присутствующего в место­пребывании наместнического начальства.

Статья 163. Дворянские собрания, или сеймики, состоят под пред­седательством предводителя, назначенного государем или государевым наместником, буде он на то уполномочен.

Статья 164. Дворянские собрания, или сеймики, составляют из среды своей особенный комитет для сочинения наказа, заключающего в себе жалобы, ежели бы встретиться могло, на злоупотребления вла­сти, с присовокуплением ясных оному доводов и представлений о всем, что к увеличению благосостояния всех жителей того уезда служить может. Сей наказ подписывается членами собрания, вкладывается в пакет за разными печатями, надписывается на имя сейма наместниче- стаа и вручается избранным земским послам. Они, в полном присутст­вии, отдаюг его предводителю сейма, который в получении расписыва­ется и за целость оного отвечает. Подлинники тех наказов сохраняются приделахдворянскогособрания.

Отделение V,

O собраниях окружных городских обществ

Статья 165. Городские общества, которые в силу Городового по­ложения собираются каждые три г. для учинения выборов и представ­ления губернатору о своих нуждах и пользах, имеют составить окруж­ное городское общество, на основании как нижеследующих статей, так и образовательного учреждения, для выбора от окружного общества трех депутатов на сейме.

Статья 166. K выбору депутатов от окружного городского общест- вадопускаются:

1) Настоящие обыватели города, имеющие в нем дома или иные строения, места или земли, равно как и обыватели не из дворян, жи­тельствующие вне города, HO в том же уезде, к которому город принад­лежит, и имеющие в сем уезде дом или другую недвижимую собствен­ность. 2) Bce состояния, известные под именем именитых граждан, как- то: ученые, имеющие академические или университетские аттестаты, художники трех главных художеств: архитектуры, скульптуры и живо­писи, банкиры, капиталисты и кораблехозяева. 3) Купцы первых трех гильдий и 4) Цеховые мастера.

Статья 167. Bce евреи, не исключая и тех, кои записаны в гильдии или имеют недвижимую собственность, участия в собраниях окружных городских обществ не имеют.

Статья 168. B городах, в которых числится более 8000 жителей, исключая столиц, составляются для выборов депутатов на сейм собра­ния городского общества в каждой части города, к которым допуска­ются обыватели всех означенных в cr. 166 состояний, жительствующие в той части города. B сих частных собраниях выбираются три гласные, назначаемые в общее городское собрание. Общее собрание, составлен­ное из всех гласных, выбранных в собраниях, по городским частям производившихся, приступит к выбору трех депутатов на сейм. За сим совершаются от оного все прочие делопроизводства в силу особенных постановлений, ему предоставленных.

Статья 169. B городах, в которых числится не более 8000 жителей и менее сего, городское общество приступает без посредства гласных к выбору трех депутатов на сейм, на основании ст. 166.

Статья170. B столицах же, в СанктеШтербурге и Москве, состав­ляется собрание городского окружного общества по частям, и от каж­дой городской части назначается по одному депутату на сейм.

Статья 171, B собрании городского общества имеет голос токмо тог, кто записан в городскую обывательскую книгу, пользуется граж­данскими правами и имеег не менее 25^ra лет от роду.

Статья 172. Книга обывательская, содержащая имена лиц, имею- ищх право подавать голос в собраниях городского окружного общест­ва, составляется учрежденным порядком в городских думах или маги­стратах и представляется в сенатский департамент на утверждение.

Статья 173. B окружных городских собраниях председательствует городской окружной голова, назначенный от государя императора или от того начальства, которому сие назначение Высочайшею волею по­ручено будет.

Статья 174. Окружные городские общества составят из своей сре­ды особенные комитеты для сочинения наказов, заключающих в себе, ежели бы встретиться могло, жалобы на отягощение и злоупотребление власти, основанные на ясных доказательствах, и представления о поль­зах и нуждах всех состояний окружного городского общества. Сии наказы вручаются депутатам запечатанные, а от них представляются, как сказано выше в сг. 164 о сеймиках или дворянских собраниях.

ГлаваѴ O СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Отделение I.

O судах вообще

Статья 175. Суды и лица, носящие звание судей, в отправлении обязанности, на них возложенной, действуют по законам и независимо ни от какой власти.

Статья 176. Ho поелику действие судов должно быгь основано на точной силе законов, то всякое отступление от слов закона и самопро­извольное толкование оных равно, как и каждое злоупотребление су­дейской власти и выступление из пределов, ей предписанных, подвер­гают ответственности и взысканиям.

Статья 177. Суды составляются из судей, определенных государем, согласно с предписанными правилами о испытании, и из судей, вы­бранных согласно с существующими по сему предмету особенными постановлениями.

Статья 178. Судья не иначе от должности отрешается, как за про­тивозаконный поступок и вследствие производившегося над ним, за­конным порядком, суда. Случаи удаления от должности будут опреде­лены в учреждении о судах.

Статья 179. Наблюдение заточным исполнением должности равно, как и отвращение всех злоупотреблений по судебным местам, подле­жит ведомству верховных судов и Министерства юстиции.

Отделение ЇЇ.

O верховных судах

Разряд 1.0 Верховном Государственном Суде

Статья 180. Учреждается Верховный Государственный Суд, со­ставленный из председ ателя, сенаторов и других особ, засед ающих в оном по назначению государя императора.

Статья 181. При сем Верховном Государственном Суде определя­ется Генерал-Прокурор в качестве государственного преследователя за преступления.

Статья 182, Ведомству Верховного Государственного Суда подле­жит исследование и наказание за все преступления в оскорблении Ве­личества, за преступления противу государства и все противозаконные поступки высших чиновников, коих предание суду зависит от Сената, в cHJty ст. 145, и от общего собрания Государственного совета, в силу сг. 42.

Статья 183. Верховный Государственный Суд имеет присутство­вать в столичном городе Санкт-Петербурге, буде не последует Высо­чайшего повеления созвать его в другом месте.

Статья 184. Приговоры Верховного Государственного Суда суть окончательные, но исполнение по ним не чинится без Высочайшего утверждения.

Разряд 2.0 верховном суде наместнической области

Статья 185. B каждом наместничестве в месте пребывания намест­нического совета учреждается верховный суд наместнической области. Оный составляется из известного числа сенаторов, назначенных госу­дарем для заседания в оном по очереди и из непременных судей, по­ступающих в оный из председателей апелляционных судов.

Статья 186. Ведомству верховного суда подлежат все судные дела гражданские, уголовные и следственные, переносимые в оный из граж­данских и уголовных палат и других низших судебных мест наместни­ческой области, за исключением тех дел, кои подлежат разбирательст­ву Верховного Государственного Суда.

Статья 187. Решения и приговоры верховного суда наместниче­ской области окончательны, исключая в делах, касающихся преступле­ний против Императорского Величества и государства, которые отсы­лаются на рассмотрение в Верховный Государственный Суд.

Отделение Ш.

Об Апелляционных и низших судах

Статья 188. Апелляционные суды по делам уголовным и граждан­ским (палата уголовных дел и палата гражданских дел и надворные суды в столицах); суды первой инстанции по делам уголовным и граж­данским (уездные суды и городовые магистраты); коммерческие, сове- сшые и мировые суды равно, как и другие суды, в коих окажется на­добность, будут устроены особенными постановлениями сообразно с Государственною уставною грамотою.

ГлаваѴІ ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Статья 189, Дополнительные объяснения к Государственной ус­тавной грамоте и к законным основаниям, в ней содержащимся, изло­жены будут в образовательных учреждениях.

Статья 190. Последующие указы назначат те губернии и области, которые имеют быть соединены в наместничества и пользоваться по­литическими правами, в народном представительстве заключающими­ся.

Статья 191. Bce прежние законы, указы и уставы, противные сей грамоте, отменяются.

Убедившись в совести, что вышеизложенные коренные постанов­ления соответствуют отеческим Нашим желаниям утвердить благосос- 1 тояние и спокойствие любезных Наших верноподданных, основать

неприкосновенность их лиц и собственности и охранить ненаруши- мость их прав гражданских и политических. Мы жалуем им сию Ус­тавную грамоту, которую признаем за Себя и преемников Наших ко­ренным и уставным законом Нашего государства, предоставляя Себе оную дополнигь. Повелеваем всем государственным властям содейст­вовать ее исполнению.