XXVII съезд КПСС – ленинские идеи – одно из направлений развития агропрома, всего народного хозяйства

Эта небольшая глава была начата с положений, высказанных В.И. Лениным в начале его творческой работы. Логика рассмотрения поставленных в главе вопросов привела к тому, что и заканчивается она, по сути дела, ссылкой на одну из идей В.И.

В Политическом докладе ЦК XXVII съезду КПСС поставлена задача значительно расширить самостоятельность колхозов и совхозов, поднять их заинтересованность, ответственность за конечные результаты. «По сути, речь идет, – говорилось в докладе, – о творческом использовании ленинской идеи о продналоге применительно к современным условиям». Что же главное в проводимых мерах? Колхозам и совхозам устанавливаются твердые по годам пятилетки планы закупок продукции, которые не будут изменяться. Одновременно им предоставляется возможность все полученное сверх плана, а по картофелю, плодам, овощам – значительную часть и плановой продукции использовать по своему усмотрению1.

1 См.: Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986. С. 31–32. Приведенные положения получили развитие и конкретизированное решение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны» (СП СССР. 1986. № 17. Ст. 90).

241

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

Итак, здесь тоже четко просматривается центральный пункт. И здесь, в вводимом порядке заготовок сельскохозяйственной продукции, есть известное общее начало, построенное по принципу «все, кроме...», начало, которое ныне получило последовательное воплощение в Законе о кооперации в СССР, в положениях об арендном подряде. Правда, у этого порядка особый облик, специфическое построение:

«кроме» (твердые длительные планы) имеет первоочередной характер,

«все» – не просто общее правило, а правило, выраженное в широких правах субъектов.

Приведенные положения касаются деятельности субъектов сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях. Но достойно повышенного внимания то, что названные начала глубже и глубже утверждаются во всем народном хозяйстве, и прежде всего в деятельности его первичного звена – предприятий и объединений, кооперативных организаций. Более того, реализация экономических и правовых начал в ходе перестройки не только подкрепляется основополагающими партийными решениями об общедозволительном регулировании в качестве общеправового принципа, но и требует самого последовательного и основательного использования идей продналога (например, при решении проблемы распределения прибыли предприятия, где такой налоговый порядок был бы крупным шагом вперед по сравнению с порядком, индивидуально устанавливаемым экономическими нормативами).