Внешние функции государства

Немаловажны в деятельности государства и внешние функции. Они подчеркивают роль государства как субъекта международных от­ношений. Любое государство не изолировано в мире и поэтому в сво­ей деятельности неизбежно осуществляет деятельность за пределами страны, взаимодействуя с другими государствами и международными организациями.

Среди внешних функций выделяются:

- оборона страны - деятельность государства по защите страны от нападения извне. Для этого в структуре государства имеются воору­женные силы, которые защищают независимость и территориальную целостность государства, обеспечивают его суверенитет;

- борьба за мир и мирное существование. В современных услови­ях, когда армии отдельных государств оснащены ядерным оружием, на первое место ставится задача предотвращения третьей мировой термоядерной войны, которая представляет угрозу человечеству. Эту функцию выполнют все государства независимо от социального строя,

политического режима. Она осуществляется путем международных переговоров, деятельностью в рамках международных организаций, предупреждением локальных конфликтов с помощью международных миротворческих сил и т. д.

- обеспечение мирового правопорядка. Длительное время в мире су­ществовали две мировые системы - система социализма и система ка­питализма. Все государства (за исключением нескольких неприсоеди- нившихся) были включены в ту или иную систему. Соответственно они осуществляли функцию поддержания и развития этой системы. В со­временных условиях при отсутствии двух систем все государства объ­единены в единое мировое сообщество. Объединяющим критерием для них являются уже не соответствующая идеология, а общее для граждан всех государств - права человека, соблюдение которых и должно обе­спечить любое государство. В результате деятельности в этом направ­лении в обществе устанавливается порядок, основанный на правах че­ловека - единый мировой правопорядок.

Кроме рассмотренных выше, всякое государство осуществляет эко­номическую и идеологическую внешние функции.

Экономическая функция основывается на признании экономиче­ской взаимозависимости государств. Эта взаимосвязь охватывает широ­кий круг производственных, торговых, валютных, научно-технических, кредитных, транспортных и других отношений. Внешнеэкономические связи государств постоянно расширяются.

Идеологическая функция предполагает идеологическое воздей­ствие государств друг на друга. В условиях двух мировых систем эта функция проявлялась как борьба двух идеологий - «холодная война». В современных условиях эта функция изменила формы своего выраже­ния, характер воздействия, но осуществляется по-прежнему.

В литературе предлагались и иные основания классификации функций. В частности, деление функций на постоянные и временные, основные и неосновные, вспомогательные.

Полагаем, что данные основания не вполне отражают характери­стики функций государства как основных направлений его деятель­ности, которые характеризуют сущность и назначение государства как общественного явления.

Здесь налицо отождествление целей, задач государства и его ос­новных функций. В процессе исторического развития перед обще­ством и государством ставятся постоянно изменяющиеся задачи. Они 100

определяются характером экономического и политического развития, состоянием международного положения. Эти задачи решаются государ­ством в процессе осуществления функций. Цели и задачи меняются, функции же остаются постоянными. Однако при этом на первое место выходит одна из основных функций, осуществление которой позволя­ет более эффективно решить стоящие перед обществом задачи. Так, в период Великой Отечественной войны перед нашим обществом и го­сударством стояла основная задача - обеспечить победу советского на­рода в этой войне. Для государства же на первое место выступала функ­ция обороны страны. Ее осуществлению были подчинены и остальные функции - экономическая и идеологическая, воспитательная. После войны на первое место выступила экономическая функция, хотя сто­ящие перед обществом цели менялись. (Восстановление нарушенного войной хозяйства, создание материально-технической базы коммуниз­ма и т. д.). В современных условиях важнейшей функцией российского государства становится социальная функция, реализация которой име­ет цель - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие граждан России.

3