Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

§ 1. Внешние функции Советского государства

Советская внешняя политика развивалась в условиях "холодной войны" между капиталистическими державами (США, Великобританией и др.) и странами социализма во главе с Советским Союзом.

В мае 1955 г.

Советский Союз, Болгария, Польша, Чехословакия, Румыния, Венгрия и Германская Демократическая Республика заключили Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Это было ответом на создание Североатлантического блока (НАТО), направленного против социалистических стран. На европейском континенте сложились две противостоящие друг другу военные группировки - стран НАТО и стран Варшавского договора.

Притом в середине 50-х гг., особенно после XX съезда КПСС, Советское правительство осуществило ряд мер, направленных на смягчение международной обстановки, ослабление ранее проводившегося жесткого курса. Громадное значение имел тот факт, что в решениях съезда указывалось на отсутствие фатальной неизбежности войны и необходимость проведения политики мирного сосуществования двух систем.

Такой курс на конструктивную внешнюю политику принес свои положительные результаты. В 1955 г. при активном участии Советского Союза был урегулирован австрийский вопрос. В заключенном государственном договоре предусматривалось установление постоянного нейтралитета Австрии.

Летом 1955 г. по инициативе Советского Союза в Женеве было созвано Совещание глав правительств СССР, США, Англии, Франции, что способствовало смягчению напряженности в международной обстановке.

Советский Союз оказывал политическую и экономическую помощь странам Азии, Африки и Латинской Америки, боровшимся за освобождение от колониальной зависимости.

В 1954 г. при активном содействии СССР была прекращена война в Индокитае. Франция вывела свои войска из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. В Женеве были заключены соглашения по Индокитаю.

В 1956 г. Советский Союз при поддержке других миролюбивых сил содействовал прекращению военных действий, которые вели Англия, Франция и Израиль против Египта, и выводу войск этих стран с египетской территории.

В 1960 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята внесенная Советским Союзом Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам.

Большое внимание во внешнеполитической деятельности Советского государства уделялось проблеме всеобщего разоружения, запрещению атомного и водородного оружия и его испытаний, установлению строгого международного контроля за всеми видами вооружения.

Наша страна приняла предложение западных держав о том, чтобы СССР, США и Китай сократили свои вооруженные силы до 1 - 1,5 млн., а Франция и Англия - до 650 тыс. человек. Однако западные державы отказались от своих же предложений. Тем не менее Советский Союз в 1955 г. в одностороннем порядке сократил численность Вооруженных Сил более чем на 2 млн. человек.

Как видим, в основе нашей внешней политики лежало искреннее стремление к сохранению и упрочению мира и безопасности. Однако понимание, что с капиталистической системой в лучшем случае возможно только мирное сосуществование, тревога в ожидании войны держала СССР в постоянном напряжении, вызывала на вынужденное соревнование в гонке вооружений.

§ 2.

Развитие формы государственного единства

Начавшийся в середине 50-х гг. курс на демократизацию государственной жизни затронул и форму государственного единства. Он коснулся прежде всего сферы управления экономикой, где сложился крайний централизм, права союзных республик были существенно ограничены, что становилось тормозом для дальнейшего развития народного хозяйства как самих республик, так и Союза в целом. Такой порядок не учитывал тех серьезных изменений, которые произошли за истекшие годы в республиках. Там были подготовлены собственные кадры специалистов в различных областях экономики и культуры, способные более глубоко, чем специалисты из центра, учитывать конкретные условия своих регионов и успешно решать самые сложные задачи.

Одновременно чрезмерная централизация неблагоприятно отражалась и на политической ситуации: республики тяготились таким положением и стремились к большей самостоятельности.

Учитывая эти обстоятельства, в 50-е гг. был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик. В 1954 - 1955 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. В результате удельный вес предприятий республиканского и местного подчинения повысился с 31% в 1953 г. до 47% в 1955 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был существенно изменен порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Советам Министров союзных республик было предоставлено право самостоятельно утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств, промысловой кооперации. В общегосударственном плане развития народного хозяйства объем продукции по этим предприятиям предусматривался в целом по республике.

Расширение бюджетных прав союзных республик выразилось в том, что в Государственном бюджете СССР было отменено деление бюджета союзных республик на республиканский и местные. Теперь в общесоюзном бюджете стали фиксировать лишь суммы расходов по каждой союзной республике в целом. Республиканские органы стали самостоятельно распределять средства между республиканским и местными бюджетами. Это повысило возможности союзных республик более полно учитывать местные условия при распределении бюджетных средств и, как показала практика, имело положительный результат <*>.

--------------------------------

<*> См.: Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Четвертая сессия (26 - 29 декабря 1955 г.). Стенографический отчет. М., 1956. С. 89.

Дальнейшие шаги по расширению прав союзных республик были осуществлены на основе решений XX съезда КПСС, в которых указывалось на необходимость устранения излишней централизации в управлении народным хозяйством. В целях реализации решений съезда ЦК КПСС и Совет Министров СССР 30 мая 1956 г. приняли Постановление о дополнительной передаче в ведение союзных республик 3,5 тыс. предприятий и организаций легкой, текстильной, рыбной промышленности, производства продовольственных товаров, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей народного хозяйства. Автомобильный транспорт и речной флот также были полностью переданы союзным республикам.

При этих переменах ведущие отрасли экономики страны по-прежнему оставались в строго централизованном управлении Союза. Но и в той сфере, которая передавалась в ведение союзных республик, за Союзом оставалась координирующая роль. Она была возложена на созданную 11 февраля 1957 г. Экономическую комиссию Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В ее компетенции были: подготовка для Совета Национальностей предложений по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства в союзных республиках, предварительное рассмотрение предложений союзных республик о проведении тех или иных мероприятий в области хозяйственного строительства, народного просвещения, здравоохранения и т.д. Экономическая комиссия готовила также заключения для Совета Национальностей о соответствии народно-хозяйственных планов, вносимых на утверждение Верховного Совета СССР, задачам экономического развития союзных республик.

Комиссия избиралась в составе председателя и 30 членов: по 2 депутата от каждой союзной республики. При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы автономных республик, автономных областей и национальных округов, депутатам Совета Национальностей, избранным от этих национально-государственных единиц, обеспечивалось право участия в работе Экономической комиссии.

В рассматриваемый период были расширены (а по сути дела, восстановлены) права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов" <*>.

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1957. N 4. Ст. 63.

В результате этого ослаблялась введенная Конституцией СССР 1936 г. централизация в области правосудия, гражданского, уголовного и процессуального законодательства. Одновременно это позволило обновить законодательство союзных республик, полнее учесть в нем национальные и бытовые особенности.

С учетом федеративного устройства государства за Союзом ССР было сохранено право установления основ уголовного, гражданского и процессуального законодательства, а также законодательства в области правосудия.

По Конституции СССР 1936 г. вопросы регулирования областного, краевого административно-территориального деления были отнесены к компетенции Союза ССР. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон, по которому решение вопросов областного, краевого административно-территориального устройства переходило в ведение союзных республик. Из Конституции СССР исключалось перечисление краев и областей, за Союзом сохранилось лишь право на утверждение новых автономных республик и автономных областей. Последнее мотивировалось тем, что вопросы образования новых автономных республик и автономных областей - это сложные государственные вопросы, требующие учета многих обстоятельств, прежде всего интересов национальностей, создавших автономные государственные образования.

Изменился и состав союзных республик. В 1956 г. была ликвидирована искусственно созданная Карело-Финская ССР (коренные народы составляли здесь лишь 17% населения). На ее месте была вновь создана Карельская АССР в составе Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> См.: Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Пятая сессия (11 - 16 июля 1956 г.). Стенографический отчет. М., 1956. С. 346 - 347.

Важное значение имели меры по восстановлению прав репрессированных в годы Отечественной войны народов. По Закону, принятому в феврале 1957 г., Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую, была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, Черкесская автономная область преобразована в Карачаево-Черкесскую <*>, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в июле 1958 г. в Калмыцкую АССР <**>.

--------------------------------

<*> См.: Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Шестая сессия (5 - 12 февраля 1957 г.). Стенографический отчет. М., 1957. С. 743.

<**> См.: Заседания Верховного Совета СССР пятого созыва. Вторая сессия (22 - 25 декабря 1958 г.). Стенографический отчет. М., 1959. С. 692.

Однако названные меры не были полными. Оставались еще народы, чьи права тоже нуждались в восстановлении (крымские татары, немцы Поволжья и некоторые другие).

<< | >>
Источник: О.И. Чистяков. История отечественного государства и права. Часть 2, 3-е изд, 544с. 2005

Еще по теме § 1. Внешние функции Советского государства:

  1. § 3 Концессия как форма государственного капитализма в экономике Советского государства
  2. § 3. Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве
  3. § 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности
  4. § 1. Внешние функции Советского государства
  5. §3. Социальное государство
  6. § 3. Значение нового законодательства в осуществлении основных функций и советизации ДВР
  7. Роль, функции, взаимовлияние государства, права и экономики
  8. ГЛАВА 9. Советское государство и право в октябре 1917 - 1953 гг. Общая характеристика государственно-правовой политики большевиков 1917-1953 гг.
  9. ГЛАВА 10. Советское государство и право в середине 50-х - начале 90-х гг. XX в.
  10. Государство и право в политической системе общества
  11. Понятие, сущность и функции современного международного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -