виды собственности

1

СОБСТВЕННОСТЬ нередко характеризуется в теории и на практике под углом зрения «форм», «видов», «типов». Причем преимущественно таких, которые закреплены в соответствии с идеологическими и субъектными критериями в законах.

Так, по законодательству России «признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 212 ГК РФ). Слова «и иные» в тексте закона означают, что такого рода форм может быть признано неопределенное и разноплановое множество. И действительно, например, только за несколько лет начавшихся в российском обществе демократических перемен конца 1980-х – начала 1990-х гг. были названы в законодательных актах такие «формы» собственности, как «собственность граждан», «коллективная собственность», «государственная собственность» (Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР»), собственность «частная», «государственная», «муниципальная», «общественных объединений» (Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»), собственность «граждан», «юридических лиц», «государства» (Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.). Кроме того, в конституциях советского общества (и общесоюзных, и республиканских) весьма строго разграничивались такие «виды» собственности, как

«социалистическая собственность (государственная и кооперативноколхозная)» и «собственность граждан». А в идеологическом, мировоззренческом плане обособлялись «типы» собственности: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический и в перспективе – коммунистический (по официальной градации – «высший тип» собственности вообще).

В обстановке, когда в упомянутые годы в СССР (России) стремительно теряли значение идеологические критерии классификации собственности, а в законодательстве и на практике некоторые из упомянутых «форм» и «видов» лишались своих юридических преимуществ, реальное значение сохраняла главным образом подразделенность имуществ (собственности) по субъектам1.

1 Л.В. Щенникова обоснованно пишет: «С позиций гражданского права нет форм собственности, а есть различные субъекты этого права» (см.: Щенникова Л.В. Указ. соч. С. 24).

360

Часть первая. Общие положения

Ныне в России получает все большее признание то обстоятельство, что многообразие собственности по видам (точнее – по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилизационное выражение в гражданском праве, его институтах. Определенное выражение начала частной собственности, особенно на уровне предприятий, иных хозяйствующих субъектов, находят и в собственности государственной (казенной), ее модификациях.

Как справедливо отмечено в литературе Ю.К. Толстым, «любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то – как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является

частной»1 (курсив мой. – С.А.). И, стало быть, собственность вообще,

собственность в полном объеме своих специфических качеств, – это по своей основе не что иное, к а к с о б с т в е н н о с т ь ч а с т н а я.

2

ВМЕСТЕ С ТЕМ наряду с иными модификациями собственности, трактуемой в качестве частной, особо все же выделяется государственная (казенная) собственность. Она занимает особое место по той причине, что причудливо соединяет определенные качества собственности вообще (правда, только в некотором, неполном их объеме) с государственной властью, ее возможностью императивного властвования под эгидой собственности.

В связи с этим необходимо иметь в виду следующее: то, что именуется «государственной собственностью» и ее модификациями, лишено в полной мере указанных выше качеств собственности вообще (частной собственности).

1 Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 9.

361

Право собственности: проблемы теории

дач главным образом путем административного принуждения и принудительного труда (подробнее – глава двенадцатая).

3

ТАК ЧТО В ИТОГЕ перед нами оказываются д в е о с н о в н ы е разновидности собственности: собственность как таковая (собственность в полном объеме своих качеств, т.е. частная собственность) и государственная собственность.

С этих позиций выражение «частная собственность» как общая формула в законодательных актах в принципе, как обоснованно полагает Л.В. Щенникова, в какой-то мере отпадает1 – здесь достаточно использовать термин «собственность» без каких-либо прилагательных.

Основания же для использования выражения «частная собственность» остаются лишь для случаев, когда собственность в полном объеме своих качеств так или иначе, прямо или косвенно, непосредственно или в подтексте сопоставляется с государственной, казенной собственностью. Такая же потребность существует и в практической жизни, когда оказывается необходимым выделить среди тех или иных объектов

государственное (казенное) имущество. При этом, за исключением некоторых групп объектов (например, оборонных, иных военных, космических, общегосударственных национальных объектов), имеются факторы для признания презумпции частной собственности.

Что же касается всех иных модификаций и ответвлений собственности («коллективная», «собственность юридических лиц», «собственность объединений» и др.), то они легко распределяются между двумя указанными выше разновидностями2.

Нужно только (и на этом пункте представляется важным сделать еще раз ударение – это принципиально важно для понимания собственности!) учитывать, что выражения «собственность» (как таковая,

1 См.: Щенникова Л.В. Указ. соч. С. 24 и сл.

2 Трудности, пожалуй, возникают лишь в отношении «муниципальной собственности». Но и здесь они решаемы, например, в таком варианте: собственность малых муниципальных образований (где все граждане «знают друг друга») является специфической разновидностью общей частной собственности – собственностью жителей данного муниципального образования; собственность же больших муниципальных образований, таких, в частности, как крупные города (Новосибирск, Екатеринбург и др.), которые и по конституционным соображениям нуждаются в возвышении своего статуса, является, по-видимому, известной модификацией государственной, казенной собственности на локальном, «муниципальном» уровне.

362

Часть первая. Общие положения

в полном объеме своих качеств) и «частная собственность» равнозначны, являются синонимами.

4

НАРЯДУ с двумя основными разновидностями собственности (частной и государственной) представляется важным выделить некоторые другие ее подразделения и модификации, позволяющие увидеть более дробную классификацию отношений собственности, проводимую по ряду критериев.

Здесь при рассмотрении собственности прежде всего следует различать следующие ее характеристики, выражающие ее значение в жизни людей:

– п е р в а я – характеристика в качестве достояния, и с этой точ-

ки зрения – богатства, накоплений, сокровищ.

При этом следует учитывать, что категория «достояние» в результате развития общественных отношений (особенно государственных, межэтнических, межнациональных) приобретает также применительно к тем или иным группам лиц, и особенно всему обществу, нациям, народностям, применительно к природным ресурсам страны и достижениям ее культуры свою самостоятельную значимость и положение, возвышающееся над всей системой отношений частной и государственной собственности, в которые оно, достояние, и призвано при решении практических вопросов воплотиться;

– в т о р а я – характеристика собственности в двух ее качествах: в виде производственных и личных благ, т.е.

Следовательно, необходимо с предельной строгостью наряду с учетом приведенных выше классификаций (в том числе в качестве «достояния») различать:

– собственность в производстве, т.е. собственность, способную

«порождать новую собственность»: при приложении к ней труда давать экономический результат, плоды, «приращение», приносить доход, развивать и обогащать объекты и отношения собственности;

– собственность в сфере потребления (условно – «бытовую, личную собственность»).

Главное при такой еще более дробной классификации – место и предназначение собственности в жизни человека, всего общества, и осо-

363

Право собственности: проблемы теории

бенно в производстве1. Это касается ряда непростых жизненных проблем, которые в той или иной мере будут рассмотрены в следующей главе и в последующем изложении.