Теория разделения права на публичное и частное берет начало от римского юри­ста Ульпиана (I век н.э.).

Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, частным - то, что служит пользе частных лиц. В связи с рецепцией ос­новных институтов римского права континентальной (романо-германской) семьей (см.

После Октябрьской революции отечественное правоведение отвергло деление пра­ва на частное и публичное на том основании, что социализм не знает противоречий между личностью и обществом.

Признание частной собственности юридически равноправной с иными формами собственности привела к тому, что российское правоведение вернулось в лоно класси­ческого деления права.

Подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отрасле­вые рамки. Они гораздо более крупные, чем отрасль, структурные образования этой системы. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объ­единяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Частное - гра­жданское, семейное, трудовое право. Публичное - все остальные отрасли права.

Частное право - это совокупность юридических норм, охраняющих и регулирую­щих отношения частных лиц, то есть область свободы и частной инициативы.

Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Критерии деления права на частное и публичное:

1) интерес (если частное право отвечает частной пользе, то публичное - государст­венной);

2) предмет правового регулирования (если частному свойственны нормы, регули­рующие по большей части имущественные отношения, то публичному - по преимуще­ству неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод коор­динации, то в публичном - субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц ме­жду собой, то публичное право - частных лиц с должностными лицами, либо с государ­ственными органами).

4.