Структура и система права

Структура права – это строение права, способ (закон) связи образующих его элементов – отраслей, институтов, норм.

Право как единый «организм» имеет сложное строение. Будучи единым по своему социально-классовому, политическому и юридическому содержанию, оно вместе с тем характеризуется внутренней расчлененностью, дифференцированностью, разделенностью на части – отрасли, институты, нормы, элементы нормы.

Структуре социалистического права свойственны следующие черты. а) О б ъ е к т и в н о с т ь. Она не плод фантазии людей, не резуль тат произвольного «конструирования», а реально существующее подразделение права на определенные части. Ведь структура предметов, явлений в природе и обществе всегда объективна. Структура – «не порождение сознания человека, но отражение характера соотношения

реальных элементов»1.

б) Е д и н с т в о. Структура права охватывает право в целом, связывает в дифференцированное целое все его подразделения. Разумеется, это единство не следует понимать упрощенно. Право представляет собой сложную систему. В праве можно выделить четыре основных уровня структуры, а именно: а) правового предписания (правовой нормы); б) правового института; в) отрасли права; г) отраслей права в их взаимосвязи (система права). Иными словами, в праве существуют свои «микроструктура» и «макроструктура».

Структура права на каждом из указанных уровней имеет свою модель связи образующих ее элементов. Так, для отдельного правового предписания свойственно сочетание таких «элементарных» частиц, как гипотеза и диспозиция, гипотеза и санкция. На следующем уровне соединяются в единую систему регулятивные, охранительные, дефинитивные и некоторые другие предписания. Для самого высокого

1 Свидерский В.И.

128

Глава VIII. Система социалистического права

уровня – системы права (в традиционном понимании этого термина) – характерно сложное сочетание отраслей. Но как ни разнообразны модели структуры права на различных уровнях, это структуры единой системы. Они выражают нечто общее и цельное – способ связи элементов правовой материи. Все они последовательно соединены в одну цепь: каждое звено со свойственной ему структурой является исходным элементом структуры следующего уровня.

в) С п о с о б н о с т ь к р а з в и т и ю. Право представляет собой устойчивую, стабильную систему общественного регулирования в классовом обществе. Вместе с тем эта система является подвижной, динамичной. Для права характерны не только постоянное изменение составляющих его норм, институтов, отраслей и не только умение приспосабливаться к изменяющимся общественным отношениям (при помощи институтов аналогии, субсидиарного применения норм, толкования и др.), но и определенные процессы внутреннего развития системы в целом, ее перестройки. В соответствии с этим и структура права наряду с ведущим началом – устойчивостью, стабильностью – выражает также начало динамизма. Следовательно, в структуре права необходимо видеть и то, что является в ней постоянным, определяющим его своеобразие как устойчивой, стабильной системы регулирования, и то, что присуще ей как развивающейся структуре.

Объективность структуры права вовсе не исключает того, что она способна изменяться (преобразовываться) под воздействием субъективных факторов. Так, путем развития соответствующей области законодательства, целенаправленного выявления качественных особенностей тех или иных юридических норм, закрепления их в общей части систематизированного нормативного акта, а также утверждения комплекса общих понятий и принципов возможно постепенное формирование новой отрасли права, что, несомненно, видоизменяет структуру права в целом.

Преобразование структуры права обусловлено не только тем, что изменение в содержании правового регулирования само по себе вызывает соответствующую перестройку в составе подразделений права, их связях и соотношении, но и тем, что через структуру права (ее изменения) осуществляется регулятивное воздействие на общественные отношения. Здесь нужно учитывать, что «право регулирует общественные отношения также определенной системой правовых норм, т.е. их взаимным расположением, соотношением и связью»1.

1 Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. № 9. С. 17.

129

Раздел первый. Право в социалистическом обществе

Составной частью обширного комплекса вопросов о структуре права являются вопросы системы права.

Система права – это его строение, способ (закон) связи между его отраслями и институтами. Иными словами, вопросы системы права охватывают строение права на уровне «макроструктуры»1. Характеристика же «микроструктуры» относится к проблемам специально-юридического («догматического») порядка, т.е. к вопросам юридических норм, их видов и внутренних элементов нормы.

Выделение вопросов системы права и их обособленное рассмотрение в настоящем разделе курса обусловлены тем, что «макроструктура» выражает существенные социальные и юридические особенности правового регулирования. Поэтому от надлежащей научной разработки системы права прямо зависит плодотворность исследования ряда других теоретических проблем. В частности, полная и всесторонняя характеристика правовых норм, видов субъективных прав, объекта правоотношения и других может быть достигнута при том непременном условии, что предварительно выяснены особенности системы права, его отдельных отраслей.

Выводы, полученные при исследовании системы права, являются необходимой предпосылкой при решении вопроса о наиболее целесообразной системе законодательства, правильной кодификации нормативного материала, а также при решении вопроса о системе юридических наук и юридических учебных дисциплин.

Теоретические положения, выработанные при исследовании системы права, имеют и непосредственное практическое значение. Так, в зависимости от того, к какой отрасли права принадлежат те или иные правоотношения, определяется в основном подведомственность юрисдикционных органов. Если, например, спор о праве вытекает из гражданских, трудовых, колхозных правоотношений, он, как правило, подведомствен судебным органам; споры же, возникшие из административных (финансовых, земельных) правоотношений, обычно рассматриваются в административном порядке. Аналогичным образом определяется подведомственность споров, регулируемых семейным законодательством. Те из

1 На употребляемую в данной главе терминологию известное влияние оказывает сложившееся в юридической науке традиционное словоупотребление. Традиционно в юридической науке слово «система» употребляется для обозначения наиболее крупного деления в праве – деления на отрасли и институты. Между тем с точки зрения теории систем этим термином обозначается явление в целом, охватывающее все его структурные подразделения. Вот почему, помимо иных оснований, и потребовалось обозначение строения права как сложной системы при помощи термина «структура» (сохранив термин «система» для характеристики способа и характера связи между отраслями и институтами права).

130

Глава VIII. Система социалистического права

них, которые вытекают из административных отношений, разрешаются, как правило, в административном порядке, а споры, вытекающие из брачно-семейных отношений, подведомственны судам1.

От отраслевой принадлежности данных правоотношений зависит возможность применения к данному лицу той или иной совокупности правовых норм. Это особо важно, например, при решении вопроса о том, распространяются ли на лицо права, предусмотренные трудовым законодательством. Трудовые функции могут осуществляться тем или иным лицом не только в рамках трудовых правоотношений, но и в рамках отношений колхозного и гражданского права. Трудовое же законодательство распространяется только на рабочих и служащих – участников трудовых отношений.