Социальное государство

Понятие «социальное государство» возникает после того, как по­нятие о буржуазном «либеральном государстве» исчерпало свои воз­можности в реальных социально-экономических условиях.

Однако в новом буржуазном государстве юридическое равенство соседствовало с глубоким социальным неравенством богатых и бедных, юридическая свобода оказалась социальной несвободой для неиму­

щего населения, пролетариев, которые вынуждены были продавать свою рабочую силу, чтобы добывать средства на хлеб. Эксплуатация в феодальном поместье сменилась ещё более жестокой эксплуатацией рабочих на фабриках и заводах. Рабочие трудились по 12 часов в сутки и жили в жалких бараках.

К. Маркс и Ф. Энгельс подвергли резкой критике буржуазное «либеральное государство», назвав его комитетом, который занят исключительно управлением общими делами класса буржуазии. Ли­беральное государство выполняет функцию аппарата насилия богатых над бедными, защищает интересы имущих и подавляет неимущих. Коммунистическое движение отвергло «либеральное государство» как эксплуататорское, античеловеческое, направленное на защиту индивидуальных благ буржуазии. Коммунистическое движение взяло курс на построение бесклассового коммунистического общества, где эксплуататорское государство вообще отомрёт. Победа социалисти­ческих революций заставила буржуазных теоретиков и политиков искать пути преобразования «либерального государства» в новый вид буржуазного государства, в котором будут сглажены социальные про­тиворечия.

Термин «социальное государство» впервые в конституционных актах получил закрепление в ст. 20 Основного закона ФРГ 1949 г. Прин­ципы социального государства в той или иной форме закреплены в конституциях многих современных государств: Франции, Италии, Португалии, Греции, Испании, Швеции, Дании, Турции, Нидерлан­дов, Японии. Конституционное закрепление государства как соци­ального государства следует оценивать как большой прогрессивный шаг в направлении защиты населения от негативных социальных по­следствий буржуазного строя.

Социальное государство — государство, политика которого на­правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизни и свободное развитие человека.

Социальное государство стремится исключить или минимизиро­вать неоправданные социальные различия. Социальное государ­ство — государство, целью которого является обеспечение социаль­ной защищённости, достойных условий существования граждан, уравнивание их жизненных возможностей с помощью материальных гарантий.

Следует отметить, что социальные права граждан по своей при­роде отличаются от классических естественных прав (право на жизнь, свободу и собственность), которые были сформулированы в работах Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. -Ж. Руссо и др. , и закреплены в первых конституционных актах мира. Естественные права указывают на при­тязания человека к государству по вопросам безопасного существова­ния в обществе. Французская Декларация прав человека и граждани­на 1789 г. утверждает: «Цель всякого политического союза есть охрана естественных и неотъемлемых прав человека. Эти права суть свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Социальные права заключаются в притязаниях человека к госу­дарству на достойное существование. Социальные права (право на жилище, на медицинское обслуживание, на образование, на отдых и т. д. ) требуют государственной материальной и иной поддержки. Социальные права реализуются при активной реализации государ­ством социальных программ: строительство жилых домов, школ, боль­ниц, санаториев, предоставление материальной помощи малоимущим, поддержка материнства и детства и т. д.

Функции и признаки социального государства

Конституции предполагают следующие функции социального го­сударства:

1. Поддержка социально незащищенных слоёв населения (безра­ботных, инвалидов, пенсионеров идр. ).

2. Материальное обеспечение социально уязвимых слоёв населения на уровне не ниже прожиточного минимума.

3. Охрана труда и здоровья людей.

4. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

5. Сглаживание социального неравенства путём перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов,

специальных социальных программ, средств государственного бюд­жета и др.

6. Поощрение благотворительной деятельности (с помощью раз­нообразных льгот).

7. Борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, пере­квалификация и бесплатное обучение новым профессиям).

8. Обеспечение компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов между различными слоями общества.

9. Участие в реализации межгосударственных экологических, куль­турных, образовательных и других социальных программ.

Среди наиболее важных признаков социального государства мож­но назвать:

1) высокий уровень экономического развития страны, что позво­ляет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьёзно граж­дан с большими доходами;

2) социально ориентированную структуру экономики;

3) развитое политически активное гражданское общество, которое добивается от государства проведения социально ориентированной политики;

4) наличие разнообразных социальных программ, которые финан­сируются из бюджета государства;

5) закрепление в конституции целей развития государства, на­правленных на обеспечение достойных условия жизни и социальной защищённости каждого гражданина;

6) равноправные стартовые условия для самореализации личности;

7) развитое социальное законодательство;

8) социальную ответственность имущих граждан перед обществом и государством.

Отметим, что именно социалистические, а не капиталистические государства достигли грандиозных успехов в строительстве социаль­ного государства. Хотя многие социалистические государства ушли в прошлое, но их достижения в социальной сфере остаются непре­взойденными ни в одном современном государстве. Эрих Хонекер, руководитель Социалистической единой партии Германии в Герман­ской Демократической Республике после падения ГДР писал: «Мы построили государство, в котором впервые в мире было достигнуто

бесплатное образование, здравоохранение, полная занятость населе­ния, защищены семья, мать и дети. Был достигнут социальный мир с крайне низкой преступностью. Наш опыт потерпел неудачу, но наш опыт останется в веках и ещё будет востребован последующими по­колениями».

В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Эта статья является программной и определяет цель Российского государ­ства, которая ещё не достигнута. Это объясняется ограниченными материальными возможностями государства, отсутствием большого по численности среднего класса собственников, слабым развитием гражданского общества.