§ 2. Система субъектов гражданского и арбитражного процесса
Учитывая то обстоятельство, что доктрина гражданского процессуального права имеет вековые традиции развития[174] и тем самым является теоретическим ядром любой процессуальной отрасли, исследование «системы субъектов» цивилистического процесса необходимо начать с анализа «системы субъектов» гражданского процессуального права.
Классик отечественной процессуальной мысли Е.А. Нефедьев в начале прошлого столетия отмечал, что в процессе мы видим деятельность частных лиц (истца и ответчика) и суда: если первые в своей деятельности преследуют противоположные частно-правовые интересы, то последний - только публичный интерес, т.е. тот интерес, ради которого учреждается процесс, а именно: разрешение вопроса о правильности притязания истца. Вследствие этого субъектом процесса, который преследует публичноправовую цель, является суд. Это доминирующее положение суда подтверждается тем, что каждая из сторон (истец или ответчик) может
оказывать влияние на интересы противников только через суд, так как деятельность того и другого состоит лишь в том, чтобы возбудить своим заявлением соответствующее действие суда[175].
Традиционно в современном гражданском процессуальном праве «система субъектов» разбивается на три группы[176]. С.А. Иванова предлагает классифицировать субъекты гражданского процесса по их влиянию на ход процесса на: суд, правовое положение которого определяется тем, что он руководит ходом процесса и направляет действия лиц, участвующих в деле, гарантирует выполнение и осуществление ими их процессуальных прав и обязанностей, следовательно, осуществляет защиту нарушенного или оспоренного права истца или ответчика; лиц, участвующих в деле (состав которых приведен в ст. 34 ГПК РФ), которые имеют материальнопроцессуальную (стороны, третьи лица) либо процессуальную (прокурор, государственные органы, лица, выступающие в защиту чужих интересов) заинтересованность в исходе дела и от действий которых зависит движение процесса; лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители)[177].
В.В. Ярков проводит деление всех субъектов гражданского процессуального права по процессуальной роли, возможностям воздействия на ход гражданского процесса, по характеру заинтересованности в исходе дела на три большие группы. Первая группа - суды, т.е. органы, осуществляющие правосудие в его различных формах. Суды, по мнению В.В. Яркова, подразделяются на суды, рассматривающие гражданские дела по существу, (суды первой инстанции) и суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Таким образом, правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств:
с одной стороны, суд — участник процессуальных правоотношений; с другой - суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникать с рассмотрением конкретного дела.
Вторая группа — лица, участвующие в деле, правовое положение которых, характеризует, прежде всего, наличие юридической заинтересованности в исходе дела. Данная группа субъектов, по словам автора, с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов наделена возможностью принимать активное участие в судопроизводстве.
Третья группа — лица, привлекаемые к участию в деле для содействия в осуществлении правосудия по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций.
Деление всех субъектов гражданского процессуального права на три группы, как отмечает В.В. Ярков, не исключает необходимости выделения четвертой группы субъектов гражданского процессуального права, в состав которой относятся должностные лица и граждане, которые обязаны предоставить суду имеющиеся у них доказательства, граждане, присутствующие в зале судебного заседания[178].
А.Ф. Козлов считает, что в основу классификации субъектов гражданского процессуального права целесообразно положить характер их роли в гражданском процессе.
В соответствии с этим признаком, они могут быть подразделены на субъекты, занимающиеся разрешением гражданских дел; субъекты, участвующие в их разрешении; субъекты, технически содействующие разрешению правосудия. К первой группе следует отнести все суды первой и второй инстанций, суды, пересматривающие дела в порядке надзора, которые отправляют правосудие, т.е. разрешают гражданские дела. Ко второй группе - стороны, третьих лиц, заявителей,прокурора, органы государственного управления. По словам автора, данная группа субъектов участвует в разрешении гражданских дел по защите своих или законом порученных их охране прав и интересов других лиц. Суть их участия в процессе состоит в том, что они высказывают свои мнения как по существу дела, так и по всем другим возникающим вопросам, а суд при вынесении решений и определений учитывает это. Третий вид субъектов процессуального права участвует в гражданском процессе постольку, поскольку в этом есть необходимость. Не касаясь правовых вопросов дела, они технически обеспечивают развитие судопроизводства и совершают действия вспомогательного характера.
Вместе с тем А.Ф. Козлов указывает на неопределенность правового , статуса судебного представителя по существовавшим в тот момент ГПК союзных республик, в которых имелся прямо противоположный подход к данной проблеме. Проанализировав имеющиеся подходы, автор резюмирует, что если стороны, третьи лица являются лицами, участвующими в деле, то в такой же степени к ним относятся и их представители, ибо они не смогли бы выполнять возложенные на них обязанности[179].
Н.П. Ломанова, исследуя субъектов гражданского процессуального правоотношения в особом производстве также указывает на то, что в литературе по гражданскому процессуальному праву используются различные критерии при классификации субъектов гражданских процессуальных правоотношений, в том числе и субъектов гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве: их роль в процессе; процессуальные функции, связь с материально-правовым отношением, рассматриваемым судом, и степень заинтересованности^ в деле; характер защищаемых интересов, своих или чужих.
Известно, что обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, остальных же субъектов можно подразделить на группы в зависимости от того, имеют лиони юридический интерес в деле или нет: лица, имеющие в деле юридический интерес (в широком смысле) - заявитель, «заинтересованные лица», прокурор, органы государственного управления; лица, не имеющие в деле юридического интереса, оказывающие помощь суду в осуществлении правосудия - судебные представители, представители общественности, свидетели, эксперты, переводчики[180].
На аналогичной позиции в вопросах классификации субъектов гражданского процесса находятся В.Н. Щеглов[181] и М.С. Шакарян[182], которые среди субъектов судебного гражданского процесса называют судебные органы, и их должностные лица; лиц, участвующих в деле; лиц, содействующих правосудию.
Таким образом; на сегодняшний день все ученые — процессуалисты выделяют три группы субъектов' гражданского процесса. Во-первых, это суды первой и второй инстанций, суды, пересматривающие дела в порядке надзора. Правовое положение данного субъекта в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд - участник процессуальных правоотношений; с другой — суд выступает в* качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникать с рассмотрением конкретного дела[183].
Во-вторых, это лица, участвующие в деле и имеющие юридический интерес в разрешении дела, так как вынесенное судебное постановление будет затрагивать их гражданские права и обязанности (материальная заинтересовать в исходе дела) либо затрагивать гражданские права и обязанности иных представляемых граждан и организаций, государственные или общественные интересы (процессуальная заинтересованность, в исходе дела).
В-третьих, это лица, содействующие осуществлению правосудия и не имеющие в деле юридического интереса, а лишь оказываемые суду и лицам, участвующим в деле, содействие в рассмотрении и разрешении гражданского дела.
Остановимся на краткой характеристике каждой группы субъектов. Как отмечал Н.Е. Нефедьев, деятельность сторон в процессе объединена в деятельность суда, так как воля сторон направлена на возбуждение его деятельности. Суд, таким образом, руководит деятельностью сторон[184]. Это является тем более естественным, что каждый из тяжущихся преследует в процессе свои цели, стремясь оградить свои частноправовые интересы, цель же публично-правовая, ради которой учреждается процесс (выяснить правильность требований истца), - есть цель, поставленная законом для деятельности суда[185]. Изложенная позиция о руководящей роли суда при отправлении правосудия, об обязательности его участия в процессуальных отношениях нашла свое продолжение в трудах советских ученых- правоведов[186].
Однако против* указанной трактовки выступил А.Ф. Козлов, который указал на то, что суда как субъекта гражданского процесса не существует и давать характеристику его роли в процессе в общем виде нельзя. Строгая упорядоченность гражданского процесса, последовательность его развития по стадиям обусловливает и строгую индивидуализацию его субъектного состава. Тем самым главный и решающий субъект представляется различными судебными органами: судом первой инстанции, судом второй инстанции и судом надзорной инстанции. Это объясняется тем, что отправление правосудия включает функции рассмотрения гражданского дела по существу, проверки законности выносимых решений до вступления их в
законную силу и проверки законности решений, вступивших в законную силу. В соответствии с этим, происходит формирование правового статуса судебных органов. Одни из них наделяются полномочиями на рассмотрение гражданских дел по существу, другие - на проверку судебных решений, не вступивших в законную силу, третьи — на проверку судебных решений, обладающих законной силой. Процессуальные правоотношения также возникают не вообще с судом, а судом первой инстанции и всеми участвующими в отправлении правосудия субъектами, между судом второй инстанции и лицами, участвующими в деле и т.д[187].
Дальнейшее теоретическое закрепление позиция А.Ф. Козлова нашла отражение в исследованиях В.С. Калмацкого, изучившего правовое положение суда второй инстанции как субъекта советского гражданского процессуального права[188].Таким образом, первую группу субъектов гражданского процессуального права составляют суды, которые по выполняемой ими функций по отправлению правосудия подразделяются на: суды первой инстанции, рассматривающие и разрешающие гражданские дела по существу; суды второй (апелляционной, кассационной) инстанции, проверяющие законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных постановлений; суды надзорной инстанции, проверяющие законность вступивших в законную силу судебных постановлений.
В отличие от иных групп субъектов гражданского процессуального права законодатель легально очерчивает круг субъектов, входящих в данную группу. Так, в соответствии со ст. 34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец, ответчик), третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ГПК РФ органы государственной власти либо местного
самоуправления, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Лица, участвующие в деле, по своему составу не однородны и внутри данной группы по наличию материально-правовой заинтересованности в исходе дела происходит деление ихна подгруппы. Во- первых, выделяются лица, участвующие в деле и имеющие материальный интерес в исходе дела, к числу которых относятся стороны (истец, ответчик), третьи лица (заявляющие самостоятельные исковые требования и не заявляющие самостоятельные исковые требования), заявитель и заинтересованные лица (по делам, возникающим из публичных правоотношений, в особом производстве). Во-вторых, выделяются лица, участвующие в деле и имеющие исключительно процессуально-правовой интерес в рассматриваемом деле: прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс органы государственной власти либо местного самоуправления в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ГПК РФ.
Основным участником гражданских процессуальных правоотношений являются стороны, определяемые в гражданском процессе М.С. Шакарян как лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом интересе суд должен разрешить[189]. Тем самым автором давалась широкая трактовка понятия стороны, позволявшая применить понятие сторон по делам, возникающим из публичных правоотношений, и к некоторым категориям дел особого производства. Однако в настоящее время данный подход вряд ли следует признать правильным. Так, согласно ст. 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском процессе признаются истец и ответчик. Исходя из положений данной нормы, мы можем заключить, что стороны являются субъектами гражданских процессуальных правоотношений исключительно в делах искового производства.
Как отмечал Н.Е. Нефедьев, всякий спор предполагает две стороны с противоположными интересами, и поэтому в процессе всегда есть две стороны с противоположными интересами: истец и ответчик. Истец есть то лицо, которое считает свое право нарушенным и обращается в суд с просьбой о ее защите, а ответчик — лицо, которое истец считает нарушителем своего права и которое должно отвечать по предъявленному иску[190]. Таким образом, истец -предполагаемый носитель нарушенного (либо имеется угроза нарушения) субъективного права, правопритязания которого подлежат защите в случае наличия у него права на иск. Право на иск, в свою очередь, складывается из двух правомочий: права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. При наличии у истца права на предъявление иска дело возбуждается судом и потенциальный носитель нарушенного субъективного права (спорного материального правоотношения) становится субъектом процессуальных правоотношений. Далее в ходе рассмотрения дела выясняется'наличие1 у лица, права на удовлетворение иска, при наличии которого иск подлежит удовлетворению. Ответчик же — это лицо, привлекаемое судом в гражданский процесс по требованию, заявленному истцом; тем самым, противостоящее интересам истца и представляющее возражения по заявленным исковым требованиям. Именно на связке: истец - ответчик строятся состязательные начала современного гражданского процесса.
В третьей четверти прошлого столетия возникла дискуссия между учеными — правоведами, представляющая особый интерес в рамках нашего диссертационного исследования. Даная дискуссия касалась связи между субъектами материального правоотношения и субъектами спорного материального правоотношения. Одна группа авторов определяла стороны как предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения[191].
Другая — рассматривала понятие стороны в процессе шире понятия сторон в гражданском правоотношении (сторонами в процессе могут являться и лица, предполагаемое правоотношение между которыми, может оказаться в результате судебного рассмотрения и несуществующим)[192]. На наш взгляд, более правильным будет определить позицию первой группы авторов как реализацию гражданского субъективного права, возможно1 в последовательных трех стадиях: возникновение субъективного права (правопритязания) в области действия материального права; подтверждение субъективного права (для правопритязания — трансформация в субъективное право) в сфере действия процессуальных норм, регулирующих арбитражный и гражданский процесс (судебная стадия); принудительное осуществление права в исполнительном производстве (постсудебная стадия).
Третьи лица — это лица, защищающие свои субъективные права и охраняемые законом интересы в гражданском деле, возбужденном по иску других лиц[193]. Они могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции, и подразделяются на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования. Первые вступают в процесс для удовлетворения своего самостоятельного интереса, пользуются всеми процессуальными правами и обязанностями истца, самостоятельные исковые требования могут быть предъявлены ими только к истцу или только к ответчику либо к истцу и ответчику одновременно. Являясь по своему правовому статусу никем иным, как истцом, третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора; от первоначального истца отличается рядом признаков: третье лицо всегда вступает в начатый процесс и его вступление есть предъявление иска; ответчиком перед третьим лицом может быть как одна из первоначальных сторон, так и обе стороны; основания требования третьего лица могут быть
такими же, аналогичными или иными; третье лицо и первоначальный истец являются носителями взаимно исключающих друг-друга интересов и удовлетворение требований истца должно повлечь отказ в иске третьему лицу и наоборот[194].
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования, могут вступать в процесс по своей инициативе либо по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
Процессуальное положение прокурора, входящего в состав второй группы субъектов гражданского процесса, до настоящего времени представляется дискуссионным в отечественной правовой доктрине. Так, одни авторы указывают, что прокурор в гражданском процессе является стороной по делу, так как инициирует процесс, выступает как истец[195]. Более того, Д.М. Чечот использует по отношению к прокурору формулировку «процессуальный истец», в качестве признаков которого выделялись следующие: на него не распространяется сила судебного решения; он не уплачивает государственной пошлины и не несет судебных расходов, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не может заключить мирового соглашения[196]. Г.Л. Осокина, характеризуя правое положение прокурора, отмечает, что прокурор обладает теми же процессуальными правами что и истец - предполагаемый участник спорного правоотношения, кроме тех, отсутствие которых у прокурора обусловлена тем, что он не является и не
предполагается участником спорного правоотношения. М.А. Викут придерживается иной точки зрения и считает, в частности, что прокурора нельзя относить к лицам, участвующим в деле, поскольку гражданское дело как правовое понятие есть ни что иное, как правовой конфликт, спор о праве, а прокурор не является субъектом спора о праве. Он, по мнению М.А. Викут, представляет собой не лицо, участвующее в деле (в гражданском деле), а участника процесса (судопроизводства)43.
На наш взгляд, наиболее правильным является отнесение прокурора к лицам, участвующим в деле. Так, прокурор имеет юридическую заинтересованность в исходе дела, но его заинтересованность носит не материально-правовой характер, как у сторон, а процессуально-правовой характер, основанный на его компетенции. В силу этого прокурор выступает в гражданском процессе самостоятельно, независимо от других участников процесса. П. 3 ст. 1 Федерального Закона от 17 января 1992 г. №2202 -1 «О прокуратуре РФ»[197][198] гласит, что прокуроры, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Полномочия прокурора по участию в гражданском процессе, согласно ст. 45 ГПК РФ, реализуются путем: путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, как в порядке искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства; путем вступления в процесс для дачи заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий; путем
подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления[199].
Проблема участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в гражданском процессе, является одной из актуальных в современной науке гражданского процессуального права. Так, Е.А. Алехина отмечает, что лиц, участвующих в деле характеризуют, следующие существенные признаки: право на совершение процессуальных действий от своего имени; наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда (личного или общественного). Думается, отмечает автор, что указанные признаки отсутствуют у уполномоченного органа, действующего в процессе с целью защиты публичных интересов. Такой орган, возбуждая гражданское дело в суде и осуществляя все процессуальные действия, участвует в нем не от своего имени, а от имени и в интересах публичноправового образования. У него нет самостоятельного (личного или общественного) интереса к исходу дела. Носителем такого интереса является публично-правовое образование как таковое. Если государственный (муниципальный) орган, являющийся юридическим лицом, самостоятельно вступает в гражданские правоотношения, из которых в дальнейшем возникает спор, то он займет положение стороны в процессе и, соответственно, будет обладать всеми признаками лиц, участвующих в деле. Далее, органы государственной власти и местного самоуправления, обладающие статусом юридического лица, могут защищать в гражданском процессе собственные интересы, но в этом случае они занимают положение истцов, ответчиков, третьих лиц. По ст. 46 ГПК РФ они могут участвовать в гражданском процессе в целях защиты не собственных интересов, а интересов других лиц либо неопределенного круга лиц. Исходя из смысла
ГПК РФ, защита прав других лиц либо неопределенного круга лиц осуществляется в двух формах.
Во-первых, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Тогда лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Во-вторых, в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции могут быть привлечены судом к участию в деле либо вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Органы государственной власти и местного самоуправления также, как и прокурор, имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но их заинтересованность носит не материально-правовой характер подобно сторонам, а процессуально-правовой характер, основанный на их компетенции. Поэтому органы государственной власти и местного самоуправления выступают в гражданском процессе самостоятельно, независимо от других участников процесса.
В делах особого производства лицами, участвующими в деле, являются заявитель и заинтересованные лица. Особое производство характеризуется отсутствием спора о праве, так как в данном виде производства лица, участвующие в деле, защищают охраняемый законом интерес. Н.П.
Ломанова характеризует заявителя лицом, в интересах которого возбуждается процесс, и которое защищает охраняемый законом интерес[200]. Заявителями могут выступать и граждане, и юридические лица. Заинтересованными же лицами являются физические или юридические лица, чьи субъективные права или охраняемые законом интересы зависят от исхода дела, возбужденного в порядке особого производства[201]. Между заявителем и заинтересованным лицом нет противопоставления, но в случае же возникновения спора о праве заявление, на основании которого было возбуждено дело, судом остается без рассмотрения и заявителю разъясняется его право разрешить спор в порядке искового производства.
Наиболее острым в классификации субъектов гражданского- процесса представляется вопрос о месте судебного представителя в системе субъектов гражданского процесса. Так, М.А. Гурвич, отмечал, что поскольку стороной или третьим лицом в процессе является представляемое лицо, постольку судебный представитель не является лицом, участвующим в деле[202]. Данная точка зрения была поддержана рядом авторов[203]. А.Ф. Козлов же, напротив, отмечает, что если стороны, третьи лица считаются лицами, участвующими в деле, то в такой же степени к ним относятся и их представители, ибо они не смогли бы выполнять возложенных на них обязанностей. Нельзя забывать того, что представители, действуя от имени и в интересах представляемых лиц, наделяются процессуальными полномочиями на ведение дела[204]. На сегодняшний день отечественная процессуальная доктрина относит
судебного представителя к лицам, участвующим в деле[205]. На наш взгляд, это вполне справедливо, так как представитель имеет интерес в деле и своими действиями может влиять на ход процесса.
Третью группу субъектов гражданского процесса составляют эксперты, специалисты, переводчики, свидетели, объединяемые целью участия в процессе — содействие осуществлению правосудия. При этом объем прав и обязанностей каждого из субъектов различен, благодаря чему каждый субъект приобретает определенную функциональную роль, способствующую правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданского дела.
По смыслу ст. 69 TllK РФ, свидетелем выступает лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Для вызова свидетеля лицо, ходатайствующее о его вызове, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом и в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии прибыть по вызову в суд. Свидетель сообщает об известных ему сведениях в ходе судебного разбирательство, на котором данное лицо допрашивается об известных ему лично обстоятельствах дела, либо его показания оглашаются, если они были получены в порядке судебного поручения либо обеспечения доказательства. За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную УК РФ. Кроме того,
свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
Необходимость наличия такого субъекта как переводчик объясняется значимостью реализации в гражданском процессе - принципа национального языка судопроизводства, в соответствии с которым, гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в ее состав и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. В законе четко не приводится перечень профессиональных требований к переводчику, а именно: наличие специального образования и стажа работы. Исходя из этого можно предположить, что переводчиком может выступать любое лицо, свободно изъясняющееся на государственном языке Российской Федерации и государственном языке республики, входящей в ее состав. Единственно переводчик должен быть предупрежден, что за заведомо неправильный перевод, он несет ответственность, предусмотренную УК РФ.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд привлекает эксперта. Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом. Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову
суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением. Экспертное заключение дается в письменной форме и должно содержать: подробное описание проведенного исследования; сделанные в результате его выводы; ответы на поставленные судом вопросы.
Специалист как лицо, содействующее осуществлению правосудия, дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. Необходимость привлечения специалиста может возникнуть при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств. Суд привлекает специалистов для получения консультаций, пояснений ш оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Таким образом, система субъектов гражданского процесса представляет собой единство в рамках гражданского процессуального права трех групп субъектов: суда; лиц участвующих в деле; лиц, содействующих осуществлению правосудия и находящихся во взаимной связи между собой посредством участия в гражданских процессуальных правоотношениях. Взаимосвязь проявляется в четком распределении функциональных ролей между указанными группами субъектов. Так, потенциальный носитель нарушенного субъективного права (являясь субъектом частного права) обращается с определенным требованием в суд первой инстанции. Суд как орган, осуществляющий защиту прав, свобод и законных интересов принимает указанное заявление и выясняет наличие у субъекта частного права правомочия на предъявление заявления. При наличии указанного правомочия, заявление принимается и субъект частного права становится субъектом цивилистического процесса. В системе субъектов гражданского
процесса он становится лицом, участвующим в деле. В ходе рассмотрения дела может возникнуть необходимость привлечения лиц, содействующих осуществлению правосудия, которые собственными процессуальными действиями способствуют правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданского дела. По результатам рассмотрения дела суд выясняет наличие у истца —лица, участвующего в деле, права на удовлетворение иска, если оно имеется, то заявленное требование подлежит удовлетворению. Однако не согласное с принятым судебным постановлением лицо, участвующее в деле (истец, ответчик, третье лицо, прокурор и т.д.), в праве обжаловать не вступившие в законную силу судебные постановления в суд второй инстанции. Именно взаимосвязь определенных групп субъектов в рамках возникающих правоотношениях характеризует систему субъектов гражданского процесса.
Система субъектов арбитражного процесса, во многом схожа с системой субъектов гражданского процесса. Это объясняется тем, что экономическое правосудие в результате революции 1917 г. оказалось в искусственно сдерживаемом состоянии. Безусловно, имелись дореволюционные работы, посвященные торговому судопроизводству[206], однако отсутствие преемственности привело к тому, что доктрина арбитражного процессуального права многое позаимствовала из гражданского процессуального права. Складывающаяся в начале 1990-х годов процессуальная отрасль, тем не менее сумела решить большинство вопросов, стоящих перед гражданским процессуальным правом. К их числу можно отнести и проблему «системы субъектов» арбитражного процессуального права[207].
В арбитражном процессе в отличие от гражданского нет четко устоявшейся системы субъектов арбитражного процесса и классификации. Сложность классификации субъектов объясняется постоянными изменениями основного кодифицированного акта, если принять во внимание, что АПК РФ 2002 г. — это уже третий кодекс и всего лишь за десять с небольшим лет.
Рассматривая проблему субъектов арбитражного процесса и их классификации, Д.Б. Абушенко предлагает выделять три группы субъектов: арбитражные суды; лица, участвующие в деле; иные участники арбитражного процесса[208]. Д.Х. Валеев, предлагает проводить следующую классификацию: властные органы, разрешающие споры, — арбитражные суды различного уровня; лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, заявитель и заинтересованные лица); лица, содействующие сторонам и осуществлению правосудия[209]. В.В. Ярков субъекты арбитражного процессуального права подразделяет на: арбитражные суды как органы, разрешающие споры; лиц, участвующих в деле, защищающих свои либо чужие права и законные интересы и имеющих юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса; представителей, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде; лиц, содействующих деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетель, эксперты, переводчики и т.д.)[210].
Все перечисленные классификации имеют один недостаток — они не учитывают положения АПК РФ. На наш взгляд, исходя из положений АПК РФ, может быть предложена следующая классификация субъектов арбитражного процесса: арбитражные суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; лица, участвующие в деле, которые легально определены в ст. 40 АПК РФ (стороны; заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам о несостоятельности (банкротстве); третьи лица; прокурор; государственные органы; органы местного самоуправления); лица, содействующие осуществлению правосудия: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания; иные участники арбитражного процесса (судебные представители).
Анализ субъектов арбитражного процесса необходимо начать с первой группы субъектов арбитражного процесса — арбитражного суда как основного участника арбитражного процесса. Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их компетенции. Для осуществления экономического правосудия арбитражные суды наделены властными полномочиями, которые позволяют им как органы государственной власти осуществлять руководство процессом.
В вопросе исследования правового положения арбитражного суда вполне уместно применить аналогию доктринальных положений, выдвинутых в трудах А.Ф. Козлова[211], В.С. Калмацкого[212] и др. Строгая упорядоченность арбитражного процесса. как и гражданского, последовательность развития по стадиям обусловливает и строгую индивидуализацию его субъектного состава. Тем самым главный и решающий субъект представляется различными судебными органами: судом первой инстанции, судом второй инстанции и судом надзорной инстанции.
Это объясняется функциональной направленностью отправления правосудия: рассмотрение гражданского дела по существу, проверка законности выносимых решений до вступления их в законную силу, проверка законности решений, вступивших в законную силу. Это и определяет формирование правового статуса судебных органов[213]. Так, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд России по делам, отнесенным к его ведению, наделяются полномочиями на рассмотрение гражданских дел по существу; арбитражные апелляционные суды - на проверку судебных решений, не вступивших в законную силу; федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации — на проверку судебных решений, обладающих законной силой. Причем процессуальные правоотношения возникают не между арбитражным судом, а судом первой инстанции и всеми участвующими в отправлении правосудия субъектами, между судом второй инстанции и лицами, участвующими в деле и т.д. Таким образом, арбитражные суды как субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на три группы: рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд России); осуществляющие проверку судебных решений, не вступивших в законную силу (арбитражные апелляционные суды); осуществляющие проверку судебных решений, обладающих законной силой (федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации).
Вторая группа субъектов арбитражного процесса легально определена ст. 40 АПК РФ, в соответствии с которой в ее состав входят: стороны; заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; третьи лица; прокурор; государственные органы; органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в
случаях, предусмотренных АПК РФ. Правовое положение сторон, третьих лиц, заявителей и заинтересованных лиц, судебных представителей в арбитражном процессе во многом совпадает с положением указанных субъектов в гражданском процессе, что объясняется единством доктринальных корней двух указанных отраслей права. Поэтому представляется излишним повторное раскрытие правового статуса указанных субъектов, рассмотренных несколько ранее в этом же параграфе.
Прокурор как лицо, участвующее в деле, имеет юридическую (процессуально-правовую) заинтересованность в исходе дела, которая подчинена основной цели участия прокурора в арбитражном процессе - это защита государственных и общественных интересов. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокуроры, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами опротестовывают противоречащие закону определения и постановления судов. Исходя из ст. 52 АПК РФ, полномочия прокурора по участию в гражданском процессе реализуются: через инициирование процесса с целью возбуждения дела арбитражным судом по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 52 АПК РФ; прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется в этом случае процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца; в форме дачи заключения. О существовании данной формы участия прокурора, по аналогии со ст. 45 ГПК РФ, пишет В.В. Ярков, отмечающий, что прокурор вправе вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности[214].
В отличие от гражданского процесса органы государственной власти и местного самоуправления не вправе давать заключения по делу, а вправе инициировать процесс, т.е. по смыслу АПК РФ, предусмотрена лишь одна форма участия данных субъектов. Для того, чтобы указанные субъекты
инициировали процесс, необходимо два условия: обращение в арбитражный суд с иском возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом; участие в арбитражном процессе осуществляется в защиту государственных и общественных интересов (а не с целью защиты прав других лиц либо неопределенного круга лиц, как это предусмотрено ГПК РФ).
Третья группа субъектов арбитражного процессуального права представляет наибольший интерес в целях изучения системы субъектов арбитражного процесса. Это объясняется во многом тем, что в отличие от гражданского процесса в АПК РФ содержится легальное перечисление состава данной группы, в которую входят: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания (ст. 54 АПК РФ). Правовой статус эксперта, свидетеля, переводчика в рамках исследуемой проблематики был уже рассмотрен, поэтому остановимся на характеристике правого статуса помощника судьи и секретаря судебного заседания.
Помощник судьи законодателем определяется как лицо, оказывающее помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, которое вправе вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, предусмотренных АПК РФ. Однако помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса, а также выполнять функции по осуществлению правосудия. В целом можно согласиться с позицией В.Е. Афанасовича, определяющего помощника судьи как лицо, совершающее комплекс важнейших подготовительных процессуальных действий, за исключением функций по осуществлению правосудия, а также действий, влекущих за собой возникновение, изменение
либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле и процессе[215].
Секретарь судебного заседания как лицо, содействующее осуществлению правосудия ведет протокол судебного заседания, в котором полно и правильно излагает действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания. Он по поручению председательствующего также проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.
Таким образом, система субъектов арбитражного процесса представляет собой единство в рамках арбитражного процессуального права четырех групп* субъектов: арбитражного суда; лиц участвующих в деле; лиц, содействующих осуществлению правосудия, и иных участников процесса, находящихся во взаимной связи между собой посредством участия в арбитражных процессуальных правоотношениях.
Анализ системы субъектов гражданского и арбитражного процесса позволяет выявить следующие особенности:
• между системой субъектов материального частного права и системой субъектов цивилистического процесса существует тесная межотраслевая связь, которая прослеживается на всех этапах реализации субъективного гражданского права;
• субъекта материального частного права можно рассматривать как потенциального участника процессуальных правоотношений, следовательно субъекта материального частного права можно рассматривать и субъектом цивилистического процесса;
• в системе субъектов цивилистического процесса в отличие от системы субъектов частного права всегда присутствуют государственные органы, наделенные властными полномочиями по руководству процессом.
Еще по теме § 2. Система субъектов гражданского и арбитражного процесса:
- § 2. УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА ДЛЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА
- § 2. Понятие и задачи гражданского процесса. Виды и стадии гражданского судопроизводства 1. Понятие гражданского процесса
- Предмет и система курса коммерческого права
- § 1. Понятие административного судопроизводства в арбитражном процессе 1. Общая характеристика
- § 3. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) 1. Понятие и стадии рассмотрения дел о несостоятельности в арбитражном процессе
- § 4. Участники арбитражного процесса
- Система права
- Принципы арбитражного процесса
- Гражданский кодекс
- § 2. участие адвоката в подготовке дела ДЛЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА
- Вторая парадигма. Современный гражданский процесс
- § 2. Действие принципов гражданского процессуального права в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
- § 1. Судебная экспертиза как форма использования специальных знаний в гражданском и арбитражном процессе