Роспуск парламента и пролонгирование его полномочий

По общему правилу роспуск парламента осуществляется по истечении срока его полномочий. Парламент всегда избирается на определенный срок и по истечении этого срока его полномочия прекращаются.

Вместе с тем при парламентарных и смешанных формах правления может иметь место и досрочный роспуск парламента (в президентских республиках досрочный роспуск парламента отсутствует). Досрочный роспуск парламента с одновременным назначением новых выборов является одним из способов разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью в странах с парламентарными и смешанными формами правления. Досрочный роспуск касается либо парламента в целом, либо чаще всего его нижней палаты. Так, согласно ст. 88 Конституции Италии «Президент Республики может, заслушав их председателей, распустить обе палаты или одну из них». Согласно ст. 12 французской Конституции «Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания». И та, и другая конституции в общем-то не ограничивают усмотрения президентов. Однако во многих странах, возможность роспуска парламента или палаты ограничивается определенными условиями. Так, например, в Венгрии Президент распускает Государственное собрание с назначением новых выборов, если Государственное собрание одного созыва в течение 12 месяцев не менее чем в четырех случаях лишило доверия Правительство или, в случае прекращения полномочий правительства, не избрало Министра-председателя в течение 40 дней, считая с первого предложения кандидатуры Президентом республики. Согласно Конституции Российской Федерации Президент распускает Государственную Думу (нижняя палата) в трех случаях: во-первых, после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации (часть 4 ст. 111), во-вторых, если в течение трех месяцев с момента выражения недоверия Правительству Государственная Дума повторно выразит недоверие Правительству, а Президент с этим не со-

гласится (часть 3 ст.

117) и, в-третьих, когда Председатель Правительства ставит перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству, а Государственная Дума в доверии Правительству отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или роспуске Государственной Думы (часть 4 ст. 117).

Институтом прямо противоположным досрочному роспуску парламента является пролонгирование его полномочий, т. е. продление их сверх законного срока. Пролонгирование полномочий парламента обычно осуществляется при исключительных обстоятельствах (война, ее угроза, чрезвычайные обстоятельства). Так, согласно ст. 60 Конституции Италии полномочия палат парламента могут быть продлены только на основании закона и лишь в случае войны.

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под законодательной властью и каковы ее признаки?

2. Какими органами может быть представлена законодательная власть?

3. Что представляет собой парламент как высший представительный и законодательный орган государства и какова его структура?

4. Каковы основные полномочия и функции парламента?

5. Каков порядок формирования парламента и его нижней и верхней палат?

6. Какими бывают выборы парламента? Каковы их разновидности?

7. Что представляют собой мажоритарная и пропорциональная избирательная системы?

8. Каковы причины роспуска парламента и пролонгирования его полномочий?

Литература

Керимов А. Д. Государствоведение: актуальные проблемы теории / А. Д. Керимов. - М.: Современный гуманитарный ун-т, 2003. - 68 с.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2007. - 896 с.

Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право. - 1997. - № 3. - С. 5-13.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / под ред. и с предисл. Б. Н. Топорнина. - М.: ИГП РАН, 1993. - 179 с.

Парламент и президент (опыт зарубежных стран): труды / Ю. П. Орловский [и др.] - М.: ИЗСП, 1995. - Вып. 58. - 148 с.

Парламенты мира: сб. / Сов. - амер. Фонд «Культурная инициатива». - М.: Высш. шк.: Интерпракс, 1991. - 622 с.

Чиркин В. Е. Государствоведение: учеб. / В. Е. Чиркин. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 384 с.

Чиркин В. Е. Законодательная власть / В. Е. Чиркин. - М.: Норма : Инфра-М, 2010. - 336 с.

<< | >>

↑

Источник: Пьянов Н.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Н.А. Пьянов. - Иркутск: Изд-во ИрИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста РФ),2015. - 528 с.. 2015

Еще по теме Роспуск парламента и пролонгирование его полномочий: