предислоВие

В юридической литературе последнего времени вопросам правового регулирования транспортных отношений уделяется все большее и большее внимание. Это и понятно. Неуклонный подъем социалистической промышленности и сельского хозяйства требует тщательного изучения организационных форм деятельности транспорта, представляющего из себя одно из самых ярких проявлений связи между промышленностью и сельским хозяйством, на которой основывается социализм1.

Но если обратиться к литературе, опубликованной по вопросам правового регулирования транспортных отношений, то нетрудно заметить, что она преимущественно затрагивает лишь одну из правовых форм, опосредствующих эти отношения, – договор перевозки. Не преуменьшая значения договора перевозки, в особенности его роли в борьбе за обеспечение сохранности перевозимых грузов и срочности их доставки, нельзя вместе с тем недоучитывать значения других форм регулирования транспортных отношений. Одной из этих форм является п л а н о в о е р е г у л и р о в а н и е, имеющее на транспорте такие особенности, которые обусловливают возможность применения г р а ж д а н с к о й о т в е т с т в е н н о с т и по правоотношениям, возникающим из плановых (административно-правовых) актов2. Несмотря на своеобразие этих правоотношений и значение для практики связанных с ними вопросов гражданско-правовой ответственности, последние до недавнего времени затрагивались лишь при

систематической характеристике перевозочных правоотношений3.

1 См.: Ленин В.И. Соч. Т. 27. С. 277; Т. 32. С. 259.

2 В настоящей работе категории «гражданские правоотношения», «гражданская ответственность» применяются к отношениям ответственности в области планового социалистического хозяйства в том условном значении, которое принято в данное время в советской науке и практике, – в значении специфических правовых форм, связанных с использованием при социализме товарно-денежных отношений (об особенностях гражданских правоотношений и гражданской ответственности в указанном смысле см.

3 Изволенский В.Н. Правовые вопросы железнодорожных перевозок. Трансжелдориздат, 1951 (1955). Гл. 1; Шкундин З.И. Договоры перевозок // Советское гражданское право: Учебник для юрид. вузов / Под ред. С.Н. Братуся. Ч. II. Госюриздат, 1951. Гл. XI; Тарасов А.И. Договор перевозки по советскому праву. Водтрансиздат, 1954. Гл. I второго раздела; Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов по советскому праву. Изд-во Академии наук СССР, 1958.

319

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

Только в последние годы стали предприниматься попытки специальной разработки указанной проблемы1. Между тем планирование перевозок является главным из того качественно нового, что свойственно организации транспортного обслуживания в социалистическом обществе в отличие от организации транспортного обслуживания капиталистического общества. А отсюда – и значение п р а в о в о г о и н с т и т у т а планирования перевозок, который наиболее ярко характеризует качественные особенности правового регулирования грузоперевозочных отношений в условиях социалистического хозяйства. Все это свидетельствует о том, что теоретическая разработка правовых вопросов планирования перевозок, и прежде всего вопросов, посвященных ответственности за невыполнение плана, является в советской правовой науке задачей важной и неотложной. Настоящая работа посвящена основным вопросам гражданско-правовой ответственности за невыполнение плана перевозок. В работе использована судебная практика. Причем автор исходил в основном из опубликованных постановлений Пленума и определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР, а по ряду вопросов использовал практику Верховного суда РСФСР и областных судов. С целью максимального привлечения указаний Верховного Суда СССР при характеристике действующего нормативного материала в работе приводятся постановления Пленума и определения Коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР, вынесенные в период действия Устава ж. д. 1935 года, но сохранившие свое значение и после принятия Устава ж. д. 1954 года. Кроме того, в той мере, в какой правовое регулирование планирования перевозок на железнодорожном и водном транспорте совпадает, автором использована также судебная практика по делам, относящимся к перевозке по внутренним водным путям.

1 См.: Егоров К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за невыполнение плана грузовых перевозок: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1955; Грибанов В.П. Плановый характер договора железнодорожной перевозки // Вопросы советского транспортного права. Госюриздат, 1957.