Способы, методы и типы правового регулирования

Механизм правового регулирования предполагает использова­ние различных способов и типов непосредственного влияния право­вых предписаний на общественные отношения.

Способ правового регулирования — это те приемы, кото­рыми осуществляется правовое регулирование; их содержание за­висит от особенностей правовых норм, которыми осуществляется такое регулирование.

Основными способами правового регулирования являются:

1) дозволение;

2) запрещение;

3) обязывание.

Дозволение означает предоставление участнику правоот­ношения выбора своих действий по реализации того или иного субъ­ективного права в рамках обеспечиваемых этим правом возможно­стей.

Юридические дозволения представляют собой основной способ правового регулирования в демократическом обществе и выражают­ся в нормативных актах. Чаще всего это делается посредством упра­вомочивающих норм права. Например, собственник имущества мо­жет распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, закладывать и т. д.

Ш Запрещение означает, что участник правоотношения обя­зан не совершать действий, указанных в правовых нормах.

Юридическое запрещение является важным правовым средст­вом обеспечения организованности социальных отношений, охраны прав отдельных граждан, организаций, государства, общества в це­лом. Это своеобразный барьер на пути нежелательного, вредного и опасного для общества поведения.

Юридические запреты исходят, как правило, из соответствую­щих моральных запретов, принятых в обществе. Например, в обще­стве осуждается ложь. Некоторые ее разновидности (клевета, лже­свидетельство и др.) отрегулированы в нормах права как юридиче­ские запреты. Нарушение запретов предполагает наступление юри­дической ответственности.

Наличие юридического запрета предполагает также наличие органа или должностного лица, которые вправе потребовать его вы­полнения.

Юридические запреты выражаются в нормативных правовых актах в виде запрещающих норм. Особенно наглядно это видно в уголовном законодательстве. Все статьи Особенной части УК РФ содержат запреты совершать указанные в диспозициях действия или бездействие под угрозой наказания.

ш Обязывание означает, что участник правоотношения обя­зан совершить определенные действия, указанные в правовых нормах.

Как видно, в отличие от запрета обязывание предусматривает не пассивное, а активное поведение и используется обычно для ре­гулирования финансовой деятельности, охраны окружающей среды, охраны труда.

Обязывание выражается в нормативных правовых актах в виде обязывающих норм. Например, согласно ст. 57 Конституции России

каждый обязан платить установленные налоги и сборы, а по ст. 59 Конституции — гражданин России обязан нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как и в случае с юридическим запретом, невыполнение юриди­ческой обязанности влечет за собой юридическую ответственность.

Все три способа правового регулирования отражают регулятив­ную функцию права. Некоторые авторы в качестве самостоятельно­го способа правового регулирования выделяют рекомендование, ко­гда в нормах права содержатся рекомендации (советы) использовать те или иные положения.

Понятие способа правового регулирования тесно связано с по­нятием метода правового регулирования (в литературе эти термины применяются иногда как взаимозаменяемые).

Метод правового регулирования показывает характер взаимо­отношений участников правоотношения. Обычно выделяют два ос­новных метода правового регулирования:

1) императивный метод (предполагает властное веление одних участников правоотношений другим. Например, в случае соверше­ния преступления государство применяет достаточно жесткие меры принуждения к преступнику); этот метод в литературе называется также методом подчинения, авторитарным методом, методом су­бординации;

2) диспозитивный метод (предполагает равноправие субъектов правоотношений; например, в гражданско-правовых отношениях — заключение договоров купли-продажи, аренды, хранения и т.

В литературе в качестве самостоятельных выделяются также методы:

• поощрения (характерен, например, для трудового права);

• автономии и равенства сторон (характерен для процессуаль­ных отраслей права);

• убеждения (характерен для большинства отраслей права);

• принуждения (характерен для отраслей права, предусматри­вающих юридическую ответственность).

Кроме способа и метода правового регулирования выделяются типы правового регулирования.

Тип правового регулирования отражает общую направленность воздействия норм права на общественные отношения.

Существуют два типа правового регулирования:

1) разрешительный;

2) общедозволительный.

Разрешительный тип правового регулирования предполагает использование принципа “запрещено все, кроме прямо разрешенно­го” . Применяется обычно в отраслях уголовно-правового комплекса (уголовное право, уголовно-процессуальное право, уголовно­исполнительное право), административном праве и др.

Общедозволительный тип правового регулирования предпола­гает использование принципа “разрешено все, кроме прямо запре­щенного”. Имеет место прежде всего в сфере гражданско-правовых отношений.

В юридической практике указанные способы, методы и типы правового регулирования в чистом виде не встречаются — в любой отрасли права имеется их сочетание.

В зависимости от того, какие из них доминируют, определяется правовой режим отдельной отрасли и общества в целом. Например, в сфере охраны общественного порядка доминируют запретительные нормы (способы запрещения, обязывания, императивный метод, раз­решительный тип правового регулирования), что вполне объяснимо, учитывая специфику данной сферы общественных отношений.

28.4.