1. Понятие формы государства

Для характеристики сущности государства особое значение имеют философские категории содержание и форма. Содержание выражается в основных направлениях деятельности государства по решению стоящих перед ним на том или ином этапе общест­венного развития задач, т.е.

В настоящее время форму государства рассматривают как единство трех основных элементов — формы правления, формы государственного устройства и политического (государственно-правового) режима.

В таком понимании форма государства позволяет дать харак­теристику государства с позиций того, как организована верхов­ная государственная власть, каковы принципы ее взаимодействия с населением, каким образом государство в целом строит свои вза­имоотношения с входящими в него составными частями, а также с помощью каких способов и методов осуществляется государст­венная власть.

Некоторые авторы различают форму государства в узком и ши­роком смысле. Под формой государства в узком смысле понимают форму правления, а в широком —_t форму правления и форму го­сударственного устройства. Политический режим при этом рас­сматривается как самостоятельное государствоведческое понятие, характеризующее сущность государства или методы осуществле­ния классового господства.

Особое значение для понимания формы государства имеет со­отношение с такими категориями, как функции государства, ис­торический тип государства и механизм государства.

Наиболее сложной и неоднозначной представляется диалекти­ка соотношения функций государства, исторического типа и его формы. История не позволяет сделать вывод о существовании какой-либо прямолинейной зависимости между этими категория-

2. Форма правления 89

ми. Кардинальное изменение направленности деятельности и типа государства отнюдь не всегда приводило к изменению его формы.

На становление и изменение формы того или иного государ­ства всегда оказывали влияние такие факторы, как классовая борьба, национальный состав населения, традиции народа, соци­ально-экономические, политические, идеологические и иные факторы. Так, в Великобритании в результате своеобразного ком­промисса между буржуазией и феодалами возникла ограничен­ная монархия. Германия, с точки зрения национального состава, вполне могла бы быть унитарным государством. Однако истори­чески сохраняющаяся автономность германских земель привела к конституированию федеративной формы государственного уст­ройства.

Близкими по содержанию, но не совпадающими являются ка­тегории механизма государства и формы государства. Отдельные авторы определяют эти категории как систему, совокупность го­сударственных органов¹ и тем самым дают повод для их отож­дествления. Механизм государства действительно представляет собой совокупность государственных органов необходимых для осуществления внутренних и внешних функций. Форма государ­ства дает характеристику государства не столько с точки зрения системы органов, сколько с позиций способов и принципов обра­зования государственной власти, взаимоотношения ее с населени­ем, распределения властных полномочий между составными час­тями и методов их осуществления. Таким образом, данные кате­гории являются вполне самостоятельными и позволяют дать ха­рактеристику различным сторонам сущности государства.