Основания типологизации государств. Неразвитые государства

Сущность государства конкретизируется в многочисленных его разновидностях, которые обусловливаются географическими факторами и подразделяются на южные, северные, средние (Ж. Бо­ден).

Однако основные критерии классификаций государств на виды обнаруживаются и выделяются из соотношения общества и государ­ства. Наиболее распространенными поэтому являются формацион­ный и цивилизационный подходы к классификации государств.

Формационный (марксистский) подход исторический тип государства определяет как совокупность существенных черт го­сударства и права одной общественно-экономической формации, характеризующийся единством экономической основы, классовой сущности и социального назначения. В основании этой типологии лежит жесткая соотносимость общественно-экономической форма­ции и соответствующего ей государства, смена которой означает изменение надстройки и вместе с ней исторического типа государ­ства и права. На этой основе выделены: рабовладельческие, фео­дальные, буржуазные, социалистические государства.

Исходя из этого марксистский подход оценивается как одно­линейный и содержит элементы мифологизации. Во-первых, одно- линейность преобладает в оценках соответствия государства и пра­ва общественно-экономической формации и сказывается в исклю­чении возможности существования переходных государств и рес­тавраций, когда соотношение сил в обществе не складывается в пользу проведения радикальных преобразований.

соответствующая ему группа древневосточных государств - древ­неиндийского, древнекитайского и др. В-третьих, в формационном подходе просматривается мифологизация перспектив развития го­сударства, его отмирания, трансформации в коммунистическое об­щественное самоуправление. Между тем, государство и право уже ко времени создания теории общественно-экономических форма­ций стали обнаруживать абсолютную ценность.

Цивилизационный подход к классификации государств исхо­дит из их соотносимости и соответствия определенным цивилиза­циям, которые при этом характеризуются как духовно-культурный феномен, определяемый историей, религией, образом мышления, обычаями и т.п. (С. Хантингтон, А. Тойнби, А. Б. Венгеров). Каж­дой цивилизации согласно этому подходу соответствовали и соот­ветствуют разновидности государств.

В современной классификации государств на неразвитые и

цивилизованные (неформационные) следует исходить из того, на

какой экономической основе возвышается государство; интересы каких классов или социальных слоев поддерживает, обеспечивает государство; какие идеологические, психологические, конфессио­нальные, научные, культурологические компоненты образуют ин­теллектуальные основания конкретного вида государств.

Так, рабовладельческое государство выстраивается на эко­номической основе государственной (азиатский способ производ­ства) собственности на средства производства и рабов (Древний Китай, Древняя Индия и др.) либо частной собственности рабовла­дельцев на средства производства и рабов (классическое рабовла­дение в Древней Греции, Древнем Риме). Основу экономических отношений рабовладельческого строя образуют рабская форма ор­ганизации труда (внеэкономическое принуждение) и рабовладель­ческая форма присвоения его результатов. Оно становится органи­зацией власти господствующего в обществе класса рабовладельцев, закрепляющей форму собственности и систему экономических от­ношений, организующей вооруженное подавление рабов - главной производящей силы, составляющей большинство населения стра­ны.

Классовость этого типа государства проявляется и в системе духовного порабощения эксплуатируемых. Особая роль здесь отво­

дится религиозным культам, создателями и организаторами от­правления которых стали жрецы, стоявшие в иерархии социальной лестницы даже выше чиновничества. Особенно это сказалось на структуре древневосточных обществ - кастовом строе, деспотиче­ской власти, религиозном фундаментализме, наложивших отпеча­ток на современные реальности жизни.

Помимо классовых задач и соответствующих функций, рабо­владельческое государство занималось решением таких вопросов, которые затрагивали интересы не только рабовладельцев, но и все­го общества. Это организация общественных работ в масштабе всего государства (ирригационные, оросительные и др.), это разви­тие науки, географические открытия и т.п. Уже рабовладельческое государство начинает выполнять общесоциальную роль.

Однако рабовладельческое государство является неразвитым, поскольку само общество накапливает противоречия, обусловлен­ные системой отношений собственности, эксплуатацией и классо­вым подавлением. Государство, сотканное из таких противоречий в недрах общества, не может не быть орудием диктатуры меньшин­ства по отношению к эксплуатируемому большинству. Отсюда - отсутствие исторической перспективы его сохранения, даже если учитывать инерционность и консерватизм любого, в том числе ра­бовладельческого, государства.

Естественный ход развития общества приводит к складыва­нию феодальных производственных отношений, основанных на феодальной собственности на орудия и средства производства и феодальной системе хозяйства. Последняя обусловливает социаль­ную структуру общества и доминирующую роль в ней духовенства, дворянства, а затем и «третьего» сословия «денежных мешков» - купцов, мещан, т.е. тех слоев, из которых формируется буржуазия, с одной стороны. С другой - непосредственными производителями материальных благ были прикрепленные к земле крепостные кре­стьяне, связанные с собственником земли (феодалом, помещиком) отношениями ренты - отработочной, продуктовой, денежной.

Феодальному строю социальных связей соответствовало феодальное государство - политическая организация власти гос­подствующего в обществе класса феодалов, осуществляющего дик­татуру над крепостным крестьянством - большинством населения страны. Оно, как и всякое эксплуататорское государство, решает главные задачи: закрепления и охраны феодальной собственности на орудия и средства производства и системы хозяйства, организо­ванного подавления крепостного крестьянства, безраздельного гос­подства теологического мировоззрения, стержнем которого являлся принцип богословия «нет власти не от бога».

Главным задачам соответствуют основные внутренние функ­ции феодального государства - это основные направления деятель­ности, непосредственно выражающие его классовую сущность, ха­рактеризующие роль и назначение в феодальном обществе.

Феодальное государство (как и всякое эксплуататорское), на­ряду с решением классовых задач и осуществлением классовых функций, занималось решением общих дел в интересах всего об­щества. Оно поддерживало религиозное воспитание населения, обеспечивало сохранение в Западной Европе юридических тради­ций средствами канонического права, а затем через рецепцию клас­сического римского права. Феодальное государство, наконец, не препятствовало восстановлению гуманистических традиций и цен­ностей в эпоху Возрождения и просветительства, а также великим открытиям во многих областях научных знаний.

Тем не менее логика развития любого классового государства - от его возникновения до кризиса и упадка - оказалась свойствен­ной и феодальному государству, разделившему участь рабовла­дельческого государства. Определяющим для этого процесса стало возникновение новых, более прогрессивных социальных связей, основанных на личной свободе и юридическом равенстве, давших несоизмеримое с эпохой феодализма раскрепощение энергии обще­ства на пути к прогрессу.

Новые социальные связи при этом складываются в недрах феодализма в связи с реализацией троякого рода предпосылок. Прежде всего, речь идет об экономических предпосылках, в основе которых лежат, с одной стороны, свобода форм собственности и форм реализации ее потенциала; с другой - свобода рабочих рук. Само по себе это требует коренных преобразований: ликвидации сословного неравенства, крепостного права, обеспечения решаю­

щего преимущества для развития производительных сил новых производственных отношений. Одновременно давали о себе знать социальные предпосылки формирования институтов и отношений, основанных на свободе и формальном равенстве. Социальную ос­нову нового строя составляли крепостное крестьянство, обладатели свободных рабочих рук, буржуазия, обнищавшее духовенство и дворянство, т.е. подавляющее большинство населения. Кроме того, сложились интеллектуальные предпосылки для возникновения со­ответствующей строю социальных связей государственности - идеология школы естественного права и договорная теория госу­дарства. Целая плеяда великих мыслителей эпохи Возрождения провозглашает неизменными, вечными, неотделимыми от природы человека права на свободу, справедливость, равенство, собствен­ность и др. не связанные усмотрением и волей государства. Более того, государству вменялось в обязанность признать и охранять ес­тественное право. Если государство не считается с ним, то возника­ет право народа на восстание против такой власти.

В условиях действия названных предпосылок возникает го­сударство, именуемое буржуазным. На первых этапах это эксплуа­таторское государство, но на рубеже XX-XXI веков происходят из­менения сущностного порядка, при которых государство становит­ся цивилизованным и неформационным.

В связи с этим буржуазное государство проходит три этапа своего развития, соответствующих этапам развития общества. На первом этапе сложилось общество, в основе которого лежит капи­талистическая частная собственность, наемный труд лично свобод­ного работника, свободная конкуренция капиталов и носителей свободных рабочих рук.

Этому этапу соответствует буржуазное (классовое) эксплуа­таторское государство. Оно является политической организацией власти, выражающей интересы доминирующего в обществе класса буржуазии, решающей главные задачи закрепления частной собст­венности на средства производства и систему эксплуатации сво­бодного труда, подавления эксплуатируемых, идеологической об­работки населения. Сущность этого государства раскрывается в со­ответствующих таким задачам основных функциях.

Буржуазное государство вместе с тем характеризуется рядом особенностей. Во-первых, закрепляя частную собственность и систему эксплуатации, буржуазное государство выполняет роль

«ночного сторожа», охраняет только внешние условия эксплуата­ции, не вмешиваясь в отношения собственности и предпринима­тельства. Во-вторых, охраняя внешние условия эксплуатации, бур­жуазное государство использует метод либерализма, лавирования между политическими силами, подкармливая либо лишая поддерж­ки социальные слои, для укрепления своей власти. Уже тогда до­минирующий класс обнаруживает в шкале ценностей понимание опасности социальных противостояний и напряжений. Это пони­мание сложилось тогда, когда не было еще достойной политиче­ской силы, противостоящей буржуазному господству, а политику либерализма и формирование либерально-демократической систе­мы можно было позволить. В-третьих, на первом этапе складыва­ются основные институты буржуазной демократии: избирательное право, народное представительство, значительная роль парламент­ских учреждений, система разделения властей, права человека, в целом складывается режим парламентаризма. В-четвертых, бур­жуазное право на этом этапе выражает волю буржуазии и обеспе­чивает ее интересы - для них закон свят. В этих условиях склады­вается режим законности, так как в праве получают выражение об­щедемократические принципы: священность и неприкосновенность

собственности, свобода, формальное равенство, нет преступле­ния и наказания без указания в законе и т.п. В-пятых, сфера поли­тической жизни приобретает контуры системности, складываются многопартийные системы.

К рубежу XIX-XX вв. эпоху свободной конкуренции в эко­номической жизни сменяет господство монополистических объе­динений. Экономический монополизм дополняется концентрацией и централизацией в политической сфере, оборачивающейся поли­тической бескомпромиссностью и конфронтационными тенден­циями внутри общества и государства, а также за их пределами.

Изменения в обществе рубежа XIX-XX вв. накладывают от­печаток на государство. Сужается экономическая и социальная его база, государство начинает обслуживать интересы класса монопо­листической буржуазии, становится комитетом, управляющим его делами. Здесь просматриваются изменения сущностного характера, во-первых; во-вторых, государство, опираясь на экономическую мощь, переходит от методов либерализма к методам насилия преж­де всего при урегулировании нарастающих противоречий между трудом и капиталом и в международных делах; в-третьих, в этих

условиях происходит кризис буржуазной демократии, первыми проявлениями которого являются падение роли парламентов и во­зобладание системы министериализма, бюрократизации и милита­ризации государственного аппарата, его сращивание с аппаратом монополий и др. Складывается поэтому буржуазное империалисти­ческое государство, ставящее в условиях бескомпромиссности и противостояний мир на грань мировых империалистических войн; в-четвертых, вместе с кризисом парламентаризма происходит раз­рушение режима буржуазной законности, которая проявляется в связи с применением открытых террористических действий против политических противников, принятием неконституционных зако­нов (Тафта-Хартли, Маккарена-Вуда), непосредственным право­творчеством монополий, а также по линии истолкования законов в удобном для элиты общества ключе.

В целом буржуазное империалистическое государство обост­рило противоречия общества, обозначило драматические перспек­тивы его движения либо к так называемым «пролетарским револю­циям», либо к фашизации политических режимов. Леворадикаль­ные либо праворадикальные тенденции стали господствующими в Европе в первой трети ХХ в.

5.2.