Общая характеристика системы российского права

Система права (в том числе и российского) имеет довольно слож­ную структуру.

Ядром системы права является конституционное право. Его пред­мет составляют наиболее важные отношения по организации государ­ственной власти и ее отношения с обществом.

рования - общее конститутивное закрепление основных положений, в которых закрепляется структура и порядок образования государствен­ных органов, их компетенция и взаимодействие. Основные норматив­ные акты - Конституция РФ и конституционные законы. Основные принципы регламентации - принцип разделения властей, демократизм.

Далее в системе права имеются три основные, профилирующие от­расли: гражданское, уголовное и административное право. Основными они являются потому, что в них очень четко выделяются и предмет, и метод правового регулирования. Причем предмет регулирования (иму­щественные либо властные отношения, особо опасные деяния) харак­терны для всех типов права на всех этапах его развития. Регламентация же осуществляется путем основных правовых методов: (императив­ный, диспозитивный и запретительно-карательный).

Гражданское право как основная отрасль права. Ее предметом являются имущественные и связанные с ними неимущественные от­ношения. Метод отрасли - диспозитивный, предполагающий равен­ство субъектов, их имущественную самостоятельность и договорной путь возникновения правоотношений. Основные нормативные акты - Гражданский кодекс (ГК) РФ и иные нормативные акты. Вид юриди­ческой ответственности - гражданско-правовая, имущественная ответ­ственность.

Административное право. Его предмет составляют управленче­ские отношения, возникающие в процессе исполнительно-распоряди­тельной деятельности государства, государственных органов и долж­ностных лиц.

Метод правового регулирования этой отрасли - императивный - основанный на отношениях власти и подчинения. Административные правоотношения возникают на основе государственно-властного веле­ния (постановления) либо как результат административного проступ­ка.

Уголовное право. Предмет уголовного права - наиболее обще­ственно опасные деяния, запрещаемые государством в целях охраны общественных отношений. Метод правового регулирования - импе­ративный запретительно-карательный метод, предполагающий уго­ловное наказание за запрещенные деяния. Нормы уголовного пра­ва закреплены в единственном кодифицированном нормативном

акте - Уголовном кодексе (УК) РФ. Юридическая ответственность - уголовная, наиболее распространенная, специфичная только для уго­ловного права -- лишение свободы.

Эти отрасли, как указывалось выше, основные профилирующие. С развитием цивилизации появились новые отношения, имеющие свою специфику и требующие особого регулирования. Однако их предмет и метод не имели той «юридической чистоты», как метод основных от­раслей. Поэтому новые отраслевые методы имеют определенное сход­ство, близость к основным правовым методам. Их можно отнести к спе­циальным отраслям.

Семейное право. Эта отрасль до недавнего времени считалась по­дотраслью гражданского права. В современной науке и на практи­ке семейное право рассматривается как самостоятельная отрасль, хотя и тесно связанная с гражданским правом. Предмет этой отрас­ли - общественные отношения, носящие семейно-правовой харак­тер: порядок и условия заключения брака, права и обязанности лиц, личные неимущественные отношения и имущественные отношения между членами семьи и т. д. Метод семейного права в основе своей - диспозитивный, но с элементами императивности. Юридическим фак­том образования семейных правоотношений является не договор (как в гражданском праве), а регистрация брака. Нормами семейного права чет­ко устанавливается размер алиментов и т. д. Кроме того, семейное право не самостоятельного института ответственности. Его нормы имеет охра­няются от нарушений нормами гражданского, уголовного и администра­тивного права.

Эти же особенности свойственны и отрасли трудового права. Предмет трудового права - отношения рабочих и служащих с работо­дателем по поводу приложения их труда и участия в управлении про­изводством. Метод трудового права также содержит элементы дис­позитивности. Основанием для возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Однако равенство работника и работодателя проявляется лишь на стадии заключения договора. В процессе выпол­нения труда работодатель обладает хозяйской властью. Не случайно в трудовом праве существует два вида ответственности работника - дис­циплинарная и материальная. Основной нормативный акт - Трудовой кодекс РФ, иные нормативные акты. Кроме того, нормы трудового пра­ва содержатся в специфических нормативных актах - локальных нор­мативных актах, принимаемых работодателем.

Если указанные виды отраслей близки по характеру к гражданско­му праву, то другие - сродни административному праву. Это, например, такие отрасли, как земельное право, финансовое право.

• земельное право. Предмет регулирования этой отрасли - земель­ные отношения, отношения по пользованию землей. Земля, со­гласно Конституции и законодательству, предмет гражданского оборота. Однако в СССР при отсутствии частной собственно­сти на землю земельные отношения регулировались в админи­стративном порядке. И хотя в современных условиях в регули­ровании этих отношений произошли изменения, императивный (административный) метод полностью не исключен. Основной нормативный акт - Земельный кодекс РФ.

• финансовое право. Предмет этой отрасли - отношения, возника­ющие в процессе осуществления финансовой деятельности го­сударственных органов. Нормы финансового права определяют порядок составления, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджет субъектов федерации, займы и иные финан­совые операции. Обязательная сторона финансовых отноше­ний - государственный финансовый орган, наделенный власт­ными полномочиями.

Указанные отрасли относятся к отраслям материального права, ибо они закрепляют права и обязанности участников отношений.

Особенностью права, как указывалось, является процессуальный порядок реализации, закрепляемый в специфических процессуальных нормах. Поэтому в процессе развития права процессуальные нормы объединились в самостоятельные отрасли. Это отрасли гражданского- процессуального, уголовно-процессуального и административно­процессуального права. Нетрудно заметить, что процессуальные отрасли образованы только на базе основных отраслей. Ни семейное, ни трудовое, ни земельное, ни финансовое право соответствующих процессуальных отраслей не имеют. Реализация норм этих отраслей осуществляется в рамках гражданского либо административного судопроизводства.

Особое место занимает отрасль уголовно-исполнительного

права, регулирующая специфические отношения по осуществлению различных мер уголовного наказания.

Рассмотренные отрасли объединяются в определенные группы от­раслей, имеющих общую специфику.

Более значительным объединением, общепризнанным в юриди­ческой науке, является деление отраслей (и права в целом) на право частное и публичное. В основу этого деления положен интерес. Если нормы обеспечивают частный интерес, интерес отдельного субъекта (индивида или организации), они относятся к частному праву. Если же в основу регулирования положен общественный интерес (интересы го­сударства, общества в целом), нормы, обеспечивающие его, относятся к публичному праву. Важным является и то, что защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе самих заинтересованных лиц, в публичном праве - должностными лицами в случаях, предус­мотренных законом. Публичное право есть сфера власти и подчине­ния.

Следует отметить, что советское право не знало деления на публич­ное и частное. Это объясняется как экономическими причинами (отсут­ствие частной собственности), так и политическими.

Следует также отметить, что деление права на публичное и частное характерно только для систем права, входящих в семью романо-герман­ских правовых систем. Для англо-саксонской правовой системы (в ос­нове которой лежит прецедент как источник права) такого деления не существует. Здесь все нормы относятся к публичному праву.

Как указывалось, в основу деления права на отрасли и институты положены, прежде всего, предмет и метод правового регулирования. Однако в обществе появляются отношения, весьма специфические по своему характеру и содержанию. То есть они характеризуют вполне определенный предмет правового регулирования. Однако регуляция этих отношений осуществляется нормами различных отраслей и, со­ответственно, различными методами. При этом осуществляется и специфический правовой режим. Такие отрасли в науке характеризу­ются как комплексные. Т. е. эти отрасли имеют свой предмет, но не имеют определенного метода и режима. К таким отраслям относятся: хозяйственное право, предпринимательское право, военное право и природоохранное право.

В литературе были высказаны точки зрения о признании в качестве комплексных отраслей образовательное право, судебное право, право прокурорского надзора и т. д. Однако эти предложения не получили поддержки среди ученых. И их характеристика в качестве комплексных отраслей требует дополнительной аргументации.

5