4. Общая характеристика отраслей российского права

Конституционное право. Эта отрасль права является актив­ным центром системы права. Оно представляет собой исходную нормативную базу системы права РФ, поскольку регулирует наи­более важные социальные, экономические и политические от­ношения, основу государственно-общественного строя страны.

Нормы конституционного права служат исходным норматив­ным материалом для других отраслей права, которые функцио­нируют на основе конституционных предписаний. Главным зако­ном этой отрасли служит Конституция РФ, которая является актом прямого действия. Система конституционного законода­тельства охватывает также конституции (уставы) субъектов Фе­дерации и иные федеральные и региональные конституционные законы.

Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных

4. Общая характеристика отраслей российского права 397

органов, общественных организаций и должностных лиц (прави­тельства, министерств, ведомств, президентских структур, пред­приятий, учреждений и т.д.). Нормами административного права регламентируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны и др. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон в админис­тративных правоотношениях всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Поэтому основной метод в админи­стративном праве — отношения власти и подчинения, админи­стративные приказы, ответственность за совершенные действия, частично дозволения.

Финансовое право. Предмет данной отрасли — финансовые от­ношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты, налоги. Субъектами фи­нансовых отношений являются все юридические и физические лица, а сама финансовая деятельность носит в значительной сте­пени исполнительно-распорядительный характер, что влияет на используемый в этой отрасли права метод правового регулиро­вания. Он включает контроль, ревизии, властные предписания. Нормы финансового права тесно связаны, с конституционным и административным правом, поскольку сферы этих отраслей во многом переплетаются. Источники финансового права — Бюд­жетный и Налоговый кодексы, кодифицировавшие основные под­отрасли финансового права.

Гражданское право. Эта отрасль регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (честь, достоинство, авторство, имя). На основании норм гражданского права складывается гражданский (хозяйственный) оборот, в ко­тором участвуют граждане, организации, учреждения. Граждан­ским правом регулируются отношения владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения и т.д.

Особенностью гражданских отношений является равенство их участников. Они пользуются автономией в выборе вариантов по­ведения, поскольку здесь между сторонами отсутствуют отноше­ния власти и подчинения, характерные для административных и финансовых имущественных отношений. Главный метод регули­рования — диспозитивный.

398 Глава 21. Система права

Гражданское право велико по объему входящих в него норм и институтов. Есть в нем и ряд подотраслей — жилищное право, право собственности и др.

Основной нормативный источник гражданского права — Гражданский кодекс РФ.

Семейное право. Тесно примыкает к гражданскому праву, хотя и является самостоятельной отраслью права.

Нормы семейного права определяют порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы воспитания детей, оставшихся без попечения ро­дителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). Ведущие методы — диспозитивный и равенства сторон. Основной нормативный акт — Семейный кодекс РФ.

Трудовое право. Эта отрасль объединяет систему норм, которые регулируют трудовые отношения между работниками (рабочими и служащими) и работодателями (предприятиями всех форм соб­ственности, организациями и учреждениями). Субъектами трудо­вых отношений выступают также общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Основными институтами являются: по­рядок заключения и расторжения трудового договора (контракта), рабочее время и время отдыха, заработная плата, взаимная мате­риальная ответственность работников и работодателей, порядок разрешения трудовых споров. Метод регулирования — поощре­ние, стимулирование, локальное правотворчество (коллективные договоры).

Право социального обеспечения длительное время было под­отраслью трудового права, а ныне стало самостоятельной отрас­лью. Оно регулирует пенсионные отношения граждан по возрас­ту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в ряде других установленных законом случаях.

Основным законом в области трудовых отношений является Кодекс законов о труде, а в области пенсионных — соответствую­щие законы.

Земельное право. Оно включает в себя нормы, регулирующие вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и рас­пределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земель в соответствии с их хозяйственным на­значением (государственные, сельскохозяйственные, городские, фермерские и т.д.). Подотраслями земельного права являются лес­ное право, водное право и горное право.

4. Общая характеристика отраслей российского права 399

тами земельного права являются Земельный кодекс РФ, кодексы, регулирующие лесные, водные и горные отношения, а также со­ответствующие законы субъектов РФ.

Природоохранительное право регулирует общественные от­ношения в сфере освоения, использования и охраны обществом, государством, хозяйствующими субъектами и гражданами ок­ружающей природной среды в целях сохранения природных богатств, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на среду обитания человека.

В целях реализации конституционного права граждан на бла­гоприятную окружающую среду нормы природоохранительного права устанавливают механизм ее охраны, порядок проведения экологической экспертизы и экологического контроля за соблю­дением требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Основным нормативным актом природоохранительного пра­ва является Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Уголовное право. Связь уголовного права и иных отраслей права проявляется в сфере действия норм, устанавливающих за­преты, основания применения, виды и объем правовых санкций. Каждая отрасль права устанавливает санкции соответственно за совершение административно-правовых, гражданско-правовых и иных проступков. Однако совокупность деяний, которые пред­ставляют повышенную общественную опасность и признаются преступлениями, составляют самостоятельную отрасль права — уголовное право.

Уголовное право определяет, какие общественно опасные по­ступки и действия следует считать преступными и в силу этого уголовно наказуемыми, цели наказания и порядок его примене­ния, правомочия компетентных государственных органов по от­ношению к лицам, совершившим преступления, основания и ус­ловия привлечения их к ответственности.

Уголовное, равно как уголовно-процессуальное и уголовно-ис­полнительное законодательство, входят согласно ст. 71 Конститу­ции РФ в сферу исключительного ведения Российской Федерации. Нормы уголовного права кодифицированы в Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответствен­ность, подлежат включению в УК РФ.

Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок от­бывания наказания лицами, осужденными судом к лишению сво­боды, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей

400 Глава 21. Система права

в местах заключения. Тесная связь уголовно-исполнительного права с уголовным правом дает основание некоторым ученым счи­тать его подотраслью уголовного права. О самостоятельности уго­ловно-исполнительного права как отрасли права свидетельствует специфика его предмета, субъектов и метода регулирования — воспитания, поощрения в сочетании с методом власти и подчи­нения. Источником отрасли является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Членение системы права на институты, подотрасли и отрасли права отражает иерархическое строение ее структуры. Наряду с этим возможны и другие структурные образования данной систе­мы, например деление отраслей права на материальные и процес­суальные отрасли.

В соответствии о Конституцией в России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбит­ражный и конституционный (ч. 2 ст. 118). Процессуальное право определяет формы осуществления норм материальных отраслей, регулирует деятельность соответствующих субъектов по приме­нению и реализации материальных норм при разрешении кон­фликтных ситуаций. Уголовно-процессуальное и гражданско-про­цессуальное право являются самостоятельными отраслями пра­ва. Нормы, регулирующие остальные виды процессов, образуют подотрасли названных отраслей права.

Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок произ­водства по уголовным делам.

Гражданское процессуальное право определяет цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственность и подсуд­ность споров, порядок рассмотрения дел и исполнения судебных решений. Подотраслями гражданского процесса как самостоя­тельной отрасли права являются арбитражный и конституцион­ный процессы.

Основными источниками гражданского процесса являются Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процес­суальный кодекс РФ.

5. Публичное и частное право