Основания деления права на отрасли

Выяснение критериев выделения группы норм в самостоятельную отрасль имеет важное научное и практическое значение. В период прин­ципиальных перемен в общественной жизни появляются принципиально новые общественные отношения, требующие правового регулирования.

Каковы же критерии деления права на отрасли?

Прежде всего, это специфические отношения, составляющие предмет правового регулирования. Наличие особых отношений, име­ющих специфические родовые особенности, дает основание для вы­деления регулирующих их норм в самостоятельную отрасль. Так, тру­довые отношения регулируются нормами трудового права, семейные - семейного права, имущественные - гражданского права и т. д.

Однако одного предмета оказывается недостаточно для характе­ристики и формирования самостоятельной отрасли. Сходные отноше­ния могут регулироваться нормами различных отраслей. Например, мелкое хищение влечет за собой административную ответственность. Хищение же, но только крупное предусмотрено нормами уголовного права. Отношения собственности регулируются нормами и конститу­ционного, и гражданского права и т. д. Кроме того, довольно сложно определить специфику отдельных видов отношений достаточную для

признания предмета отдельной отрасли. При характеристике только од­ного предмета регулирования, как основания деления, можно выделить достаточно большое количество отраслей права.

Для выделения самостоятельной отрасли юридическая наука вы­двинула еще один критерий - метод правового регулирования. Нормы каждой отрасли регулируют отношения отличными от других отраслей методами.

Если предмет правового регулирования показывает, что регулирует данная отрасль, то метод определяет, как, каким образом это делается. Поскольку нормы права закреплены письменно, характер метода, его особенности так же находят текстуальное выражение. Каковы же эти формальные критерии, показатели метода?

Субъекты отношений. Каждой отрасли права характерны свои свой­ственные, только этой отрасли субъекты. Для трудового права - это ра­ботодатель и работник, для гражданского права - покупатель, продавец, арендатор и т. д., для семейного права - супруги, родители, дети и др. Определение субъектов разных отраслей терминологически однообраз­но, и это усложняет процесс правовой регламентации, порождает споры, снижает эффективность правового регулирования. Так, например, субъ­ект «семья» характерен для семейного права. Однако наличие в граж­данском праве такого субъекта, как «член семьи нанимателя» порождало ненужные споры. В нескольких отраслях нормативно закреплен такой субъект, как должностное лицо. При анализе должностного лица необхо­димо учитывать следующие моменты:

1 Положение субъектов. В каждой отрасли права положение субъ­ектов правоотношений различно. Так, для гражданского права харак­терно равноправие субъектов. В административных правоотношениях преобладают отношения господства и подчинения. В отдельных отрас­лях этот признак не столь заметен, однако при внимательном научном анализе можно определить особенности. Так, отношения равенства ха­рактерны не только для гражданского, но и для трудового права. Однако равенство здесь возможно лишь на стадии заключения трудового до­говора. В процессе выполнения трудовых обязанностей, в трудовых правоотношениях такого равенства уже нет. Работодатель проявляет по отношению к работнику хозяйскую власть.

2 Юридические факты. Для каждой отрасли права характерны свои юридические факты, являющиеся основанием для возникновения

правоотношений.

3 Юридическая ответственность. Для каждой отрасли характерны свои меры наказания правонарушителя. Для уголовного права наиболее характерной мерой наказания является лишение свободы, для админи­стративного права - штрафные санкции, для семейного - лишение ро­дительских прав, для трудового - выговор, увольнение и т. д.

4 Характер правовых предписаний. Так, для гражданского права характерны регулятивные нормы позитивного регулирования, где пред­писания преимущественно закрепляются в виде прав, для администра­тивного же права большее значение имеют запреты, для уголовного права - наказание.

Комплекс указанных особенностей и характеризует в совокупности отраслевой метод правового регулирования. (Следует отличать обще­правовые методы - императивный и диспозитивный от отраслевых ме­тодов, которые проявляются в комбинации указанных элементов).

Единство предмета и метода правового регулирования как основа­ния деления прав по отраслям признается всеми учеными. Однако в последнее время в связи с изменяющимися общественными отноше­ниями и их нормативной регламентацией учеными были предложены дополнительные критерии. Таковым, например, является законодатель­ный массив - наличие достаточного большого количества нормативных актов, регулирующих данное отношение. Можно ли считать трансплан­тационное право самостоятельной отраслью? Предмет и метод здесь налицо. Однако эти отношения регламентируются небольшим количе­ством норм, причем норм различных отраслей.

Отдельные авторы в качестве дополнительного критерия предлагают отраслевые принципы и отраслевые режимы. Однако дан­ные положения требуют дополнительной аргументации и дальнейшего научного анализа.

4