Нормы конституционного права

Специфика конституционно- правовых норм

Нормы конституционного права (конституци­онно-правовые нормы) обладают как основ­ными свойствами, присущими правовым нор­мам в целом, так и рядом особенностей.

По сравнению с нормами других отраслей права они отличают­ся своим содержанием, т.е. той сферой общественных отношений, которые они регулируют.

Конституционным нормам (т.е. включенным в Конституцию РФ) присущи учредительный характер и высшая юридическая сила. Учреди­тельный характер заключается в том, что конституционно-правовые

нормы являются политико-правовой основой развития общества на определенном историческом этапе его развития. Они закрепляют уже существующие отношения и создают предпосылки для разви­тия новых правоотношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть, пока нс будет для них необходимой правовой базы. Они создают нормативную основу, предопределяют содержание норм всех других отраслей права. Это обусловлено тем, что они содержат политико-юридичсскис решения наиболее важных проблем общества и государства, объективно требующих признания за ними высшего авторитета.

Они определяют устройство, учреждают основные устои госу­дарства, форму правления, строение, систему и компетенцию орга­нов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция, — писал Т. ІІсі'иі, — есть вещь, предшествующая госу­дарству. а государе і но это всего . ііівіь детище кошти гуцни.

Конституционно-правовые нормы первичны, и для их принятия нс существует никаких правовых ограничений, нет ни одной право­вой нормы, которая могла бы ограничить конституционные. Кон­ституционные нормы первичны, поскольку устанавливают правила, обязательные для содержания норм других отраслей права.

Действующая Конституция РФ впервые установила иерархию собственных норм. Установление о том, что никакие другие ее по­ложения «не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации» (ч.

Нормы конституционного права отличаются от норм других от­раслей нрава источниками. в которых они выражены. Собственно кон­ституционные нормы содержатся в конституциях и уставах Россий­ской Федерации и ее субъектов. Другие конституционно-правовые нормы содержатся в органических законодательных актах и актах те­кущего законодательства Российской Федерации и се субъектов.

Нормы конституционного права обладают информационной на­сыщенностью, универсальным. многоцелевым характером. Множест­ву конституционно-правовых норм соответствует множество соци­альных установок.

Особенностью конституционно-правовых норм является их ста­бильность, обусловленная устойчивостью тех глобальных обществен­ных отношений, которые регулируют эти нормы, и предполагает их действие в течение длительного исторического периода развития общества и государства.

Нормы конституционного права направлены иа регулирование отношений между различными, в том числе и такими специфиче­скими субъектами, как народ, государство в целом.

В конституционном праве большинство норм общего и общерегу­лятивного характера, например таких, как нормы-принципы, нормы- цели, нормы-задачи, нормы-дефиниции и т.д.

Конституционно-правовые нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости рав­ного подхода к каждому из них. Они как бы трансформируют соци­альные свободы в государственно-нормированные, государственно­защищенные возможности субъектов, выступая в качестве меры со­циальной свободы.

Многие нормы конституционного права характеризуются особым механизмом реа пгзации, который связан не только с возникновени­ем конкретных правоотношений, но и с особого вида отношениями общего характера или правовыми состояниями (состояние в граж­данстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе).

Специфика конституционно-правовых норм связана и с их струк­турой. О трехчленной структуре правовой нормы (гипотеза, диспо­зиция и санкция) можно говорить лишь как о ее общей модели, включающей максимальное число элементов, из которых она долж­на состоять. Структура одних конституционно-правовых норм соот­ветствует данной модели. Однако структура абсолютного большинства других представлена в виде ее различных модификаций с изменен­ным числом элементов.

Большинство норм конституционного права содержит только диспозицию. Условия их применения настолько очевидны, что нет надобности в их специальном оформлении, и они не указываются в тексте Конституции. Реализация нормы Конституции, предусмат­ривающей, что «признание, соблюдение и зашита прав и свобод че­ловека — обязанность государства» (ст. 2), имеет абсолютный ха­рактер. Поэтому устанавливать условия действия диспозиции этой нормы нет практической надобности.

Отсутствие во многих конституционных нормах санкций не оз­начает, что отвергается сама возможность государственного прину­ждения в случае нарушения таких норм. Это свидетельствует лишь о специфике