Неосновные социальные функции права

Информаципнная функция права

Многие юристы обращали внимание на ин­формационную функцию права. «Объективный мир, — писал А.А. Ушаков. — познает не то іь- ко ученый, но и художник, и писатель»^[LXVII].

Действительно, право вбирает в себя, а затем выдает огромный объем информации о самых разных явлениях общественной жизни, поскольку в нем содержится большое количество научных дефини­ций. юридических формул, исторических и жизненных сведений, политических и правовых оценок, правовых рекомендаций, запре­тов, дозволений и т.п.

Благодаря правовым актам многие люди знакомятся со структу­рой органов власти и управления, нередко узнают, что истинно и что ложно, что правомерно и что запрещено, как можно и как нель­зя действовать, какие последствия наступят вследствие совершения того или иного поступка Нормы уголовного права, например, информируют граждан об охраняемых уголовным законом матери­альных и духовных ценностях, о последствиях нарушения установ­ленных запретов, нормы трудового права — о правах и обязанно­стях руководителя и работника и т.д.

Право — это одно из важнейших средств социальной информа­ции, которое государство использует для того, чтобы довести опреде­ленные сведения до всех субъектов права. Причем эта информация рассчитана ие только па пассивное поведение граждан, напротив, м-

частую она предполагает именно активное поведение, приводит к дос­тижению положительного результата, удовлетворению интересов уча­стников правоотношений — граждан, должностных лиц, организаций.

Наконец, правовая информация — это властная информация, по­средством ее выражается (и, соответственно, формулируется) опреде­ленное мировоззрение. Информационная функция в известной мере может считаться подфункцией, элементом идеологической (воспита­тельной) функции. Информационная способность права — это один из существенных факторов, позволяющих относить его к элементам духовной культуры общества. Разумеется, право в нервую очередь возникает не как информатор, а как регулятор общественных отноше­ний. У государства и общества достаточно каналов, посредством ко­торых осуществляется информирование субъектов права. Однако, возникнув как регулятор общественных отношений, право одновре­менно начинает выполнять роль информатора их субъектов. Законо­датель, концентрируя определенную жизненную информацию, через правовые предписания доводит ее до участников регулируемых обще­ственных отношений. Таким образом, изначально не предназначен­ное выполнять информационную функцию, право объективно, наря­ду со своими чисто юридическими задачами, приобретает также ин­формационные качества. В этом проявляется его социальная природа, способность влиять на волю, сознание и психику человека, реализо­ваться через его восприятие людьми.

_ Как уже отмечалось выше, непродуманное, без-

Экологмчсская

. „„ ответственное отношение к природе привело к

(р\ І1КЦІІЯ права

серьезным негативным экологическим послед­ствиям, обусловило необходимость активного ответного правового воздействия на экологическую среду, усилило значение и роль при­родоохранного законодательства.

Основными объектами экологической функции права являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы, околоземное космиче­ское пространство и т.д.

В целях реализации этой функции принимаются федеральные законы, законы субъектов Федерации, нормативные акты прави­тельства, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение нрав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность за нарушение эколо­гического законодательства.

Важная роль принадлежит правдохранительным органам — про­куратуре, суду, милиции, применяющим меры воздействия к право­

нарушителям в сфере экологии (штрафы, взыскание ущерба, изъя­тие орудий правонарушений, лишение свободы и т.д.).

Сушествует мнение, что экономическая функция права, ориен­тированная исключительно на регулирование порядка потребления природных богатств, оказалась не в состоянии обеспечить экологи­ческую защиту общества. Так возникла объективная необходимость в экологической функции права.

На наш взгляд, появление экологической функции связано с тем, что экологическая сфера для человечества в условиях научно-техни­ческого прогресса стала чрезвычайно важна, это одна из основных проблем его существования. Следует учесть то обстоятельство, что большой комплекс правовых средств, форм и методов охраны окру­жающей среды реализуется государством, которое выступает важней­шим институтом, поддерживающим, организующим и сдерживающим все направления воздействия на экологическую сферу. Государство призвано весьма объемно и широко осуществлять деятельность, на­правленную на обеспечение экологической безопасности отдельных граждан и общества в целом.

Иными словами, рамки и пределы экологической деятельности государства и экологической функции права не совпадают. Деятель­ность государства значительно объемнее и многообразнее, это объ­ясняется его фактическими возможностями.

В юридической литературе в последние годы вполне обоснованно поднимается вопрос о на­личии у права социальной функции в собст­венном (узком) смысле этого слова. Аргументируется данное поло­жение тем, что чисто социальная сфера общества постоянно расши­ряется, актуализируется, и, соответственно, растет значение и увели­чивается объем сс правового регулирования.

Социальная функция права

В этой связи предлагается выделять наряду с экономической, политической и идеологической (воспитательной) сферами общест­венной жизни и социальную. Ее даже ставят в один ряд с вышепе­речисленными.

При таком подходе может возникнуть вопрос, вызванный тем, что слово «социальный» по своей этимологии выступает синонимом слова «общественный». Однако вполне возможно обозначить поня­тием «социальная» самостоятельную сферу, употребляя его в узком смысле, когда имеются в виду пенсионные и семейные отношения, бытовое и медицинское обслуживание, система социатьных льгот, досуг И Т.Д.

Исходя из этого, при делении социальных функций права в со­ответствии с основными сферами общества на экономическую, по­литическую и идеологическую следует помнить о том, что социальная функция права употребляется еще и в узком смысле, т.е.

Важнейшими объектами социальной функции права яв­ляются трудовые, пенсионные отношения, медицинское обслужи­вание граждан, сфера науки, образования, культуры, спорта, закре­пление льгот для различных слоев населения.

Так, ст. 41 Конституции РФ закрепляет за каждым гражданином право на медицинскую помощь, развитие физической культуры и спорта: ст. 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бес­платность дошкольного, основного общего и среднего профессио­нального образования: ст. 44 Конституции РФ обязывает граждан за­ботиться о сохранении исторического и культурного наследия, бе­речь памятники истории и культуры. Из приведенных (и других) положений видно, что Конституция Российской Федерации весьма широко охватывает социальную сферу, закрепляет и регулирует важ­ные стороны социальной и культурной деятельности людей.

В развитие конституционных положений отраслевое законода­тельство конкретизирует и расширяет возможности граждан пользо­ваться социальными благами, избирать вид трудовой деятельности, получать образование, медицинскую помощь, пенсию, выбирая наи­более удовлетворяющий их вариант, вид и форму.