Государственная власть и государство

Государственная власть самым тесным образом связана с государством и находится с ним в неразрывном единстве. В этой связи понятия «государ­ственная власть» и «государство» очень часто отождествляют, не проводя

между ними никакого различия.

В отечественной науке вопрос о соотношении государственной власти и гос­ударства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождеств­ляют государственную власть и государство, исходя из того, что государ­ственная власть как бы материализуется в органах государства и ими пред­ставлена. Другие полагают, что государственная власть и государство соот­носятся как содержание и форма, где власть является содержанием, а госу­дарство формой. Правда, при этом не понятно, содержанием и формой какого явления выступают государственная власть и государство. Третьи рассмат­ривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить соотношение государственной власти и государства с учетом того, что понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как со­отношение государственной власти и государства действительно будет зави­сеть от того, что мы будем понимать под государством. Освещая вопрос о понятии государства, мы отмечали, что понятие государства целесообразнее всего рассматривать в широком и узком смысле. Государство в широком смысле - это определенным образом организованное общество, а государство в узком смысле - определенная политическая организация, управляющая обществом. Поэтому, говоря о соотношении государственной власти и госу­дарства, нужно учитывать широкую и узкую трактовки государства.

Государственная власть в ее соотношении с государством в широком смысле, т. е. с государственно-организованным обществом, будет выступать в каче­стве неотъемлемой принадлежности государства, ее необходимого атрибута, признака, так как государство в этом значении есть не что иное, как полити­ко-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве опре­деленным образом организованного общества, а в качестве определенной по­литической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иными словами, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть (государственная власть). В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть).