<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного в рамках диссертационной работы исследования можно сделать следующие выводы: 1.

Государственный контроль в сфере налогообложения, являясь составной частью единого механизма государственного контроля, осуществляется всеми органами государственной власти, контроль в налоговой сфере в пределах своей компетенции осуществляют и муниципальные органы.

В систему государственного контроля в сфере налогообложения входит налоговый контроль, который осуществляется во всем мире специально созданными для этого налоговыми органами. В России налоговый контроль осуществляется Федеральной налоговой службой, являющейся специализированным органом налогового контроля. В связи с этим, понятие «государственный контроль в сфере налогообложения» и понятие «налоговый контроль» соотносятся между собой, как общее и частное.

Анализ специфики контрольно-надзорной деятельности в налоговой сфере, позволяет сделать вывод, что Президент России и его структуры, органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы прокуратуры, судебные органы, занимая свое место в едином контрольно-надзорном механизме государства в сфере налогообложения, вносят весомый вклад в укрепление налоговой дисциплины и повышение собираемости налогов и сборов. 2.

Налоговый контроль - феномен, имеющий глубокие исторические корни во всем мире. Налоговый контроль (его элементы) появляется одновременно с возникновением первого же явления подобного налогу. Исторически налоговый контроль (в рамках финансового) был самой первой формой государственного контроля. В России государственный контроль

is появился вначале также как финансовый.

Отечественная система налогового контроля прошла определенный и сложный путь своего развития, трансформируясь на разных этапах, исходя из конкретных общественно-исторических, политических и экономических реалий. Возникновение и становление налогового контроля в России, в целом, следует тенденциям, наблюдаемым в мировой истории. На протяжении очень длительного периода существования государства сбор налогов был направлен на максимальное обогащение их получателей. Одновременно происходило становление органов налогового контроля, закрепление в источниках права ответственности налогоплательщиков, со временем - ответственности сборщиков налогов, элементов соблюдения прав налогоплательщиков. Намного позже оформилась система нормативных актов, закрепляющих основные понятия и процедуры налогового контроля и т.д. 3.

Налоговыми органами развитых стран накоплен большой опыт эффективной контрольной работы. Отдельные черты модернизации налогового администрирования развитых стран следующие: совершенствование организационной структуры; внедрение новых технологий; повышение квалификации работников налоговых органов; оптимизация процессов обработки данных; упорядочение в разрезе каждой функции информационных потребностей и пересмотр технологических процессов; централизация обработки информации; система самоначисления; подача деклараций по почте или в электронном виде; применение новых телекоммуникационных технологий (online, Internet, Oracle, Web-услуги); применение экономико- математических и статистических методов при выборе объектов для проведения проверок; массовая сверка данных по подоходному налогу с физических лиц.

Сегодня у России есть уникальная возможность не повторить просчеты и ошибки зарубежных стран, правильно оценить и применить накопленный опыт, создавая наиболее оптимальную систему налогового контроля, основанную на лучших достижениях передовых зарубежных стран. 4.

Проблема коррекции содержания, форм и методов налогового контроля в условиях административных преобразований является необходимым условием совершенствования государственного механизма, его переориентации на общемировые стандарты. Сформировавшаяся система налогового контроля в России носит явно фискальный характер, действующее налоговое законодательство ориентировано преимущественно на регулирование деятельности налоговых органов по обеспечению контроля за собираемостью налогов. Все это вызывает справедливый социальный протест, отторжение налогового законодательства, налоговое сопротивление со стороны значительных по численности социальных слоев населения, в том числе тех, кто в полной мере осознал свою юридическую и моральную обязанность платить экономически и социально обоснованные налоги и сборы. Опыт передовых зарубежных стран наглядно свидетельствует, что эффективность налогового контроля во многом обусловлена его регулирующей функцией. Налоговый контроль, как экономико-правовая категория, эволюционируя вместе с государством, должен приобретать регулирующий характер, способствовать росту экономики и решению социальных проблем, стать одним из важных факторов государственного развития. В связи с этим, сама методология определения понятия налогового контроля и основных элементов его содержания требуют существенной корректировки.

5. Важным условием функционирования налогового контроля является детальная правовая регламентация порядка его осуществления. Принятый 27 июля 2006 г. Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» внес кардинальные изменения в процедуры налоговых проверок. Следует признать, что многие существенные проблемы правового регулирования процедур налогового контроля, наконец, нашли свое разрешение. Однако анализ состояния нормативно-правовой базы налогового контроля позволяет сделать вывод, что она нуждается в дальнейшем совершенствовании. Решение имеющихся проблем, несомненно, будет способствовать завершению формирования комплексной системы нормативно-правовых актов налогового контроля в

современных условиях построения развитого демократического правового государства.

6. В систему органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере налогообложения, входит и специализированный орган - Федеральная налоговая служба России, основной функцией которой является осуществление налогового контроля. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность налоговых органов, позволяет сделать вывод, что основные элементы и особенности административно-правового статуса налоговых органов четко не определены ни в Положении о ФНС, ни в НК РФ, ни в Законе Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации».

Несмотря на проведенную модернизацию и изменения в рамках административных преобразований, на сегодняшний день в России сложилась многовидовая и дорогостоящая структура налоговых органов, четкая правовая регламентация которой не прослеживается. Налоговому ведомству страны в рамках реализации положений Концепции административной реформы необходимо продолжить работу по выработке оптимального количества своих территориальных органов, четко разграничив их полномочия в целях исключения дублирования функций, устранить имеющиеся недостатки правовой регламентации структуры налоговых органов, сократить до минимума количество нормативных актов, закрепляющих их внутреннюю структуру.

В результате административных преобразований Федеральная налоговая служба должна стать не только эффективно функционирующим контрольным органом, но и сервисным ведомством, которое от лица государства предоставляет качественные услуги налогоплательщику по исполнению им его конституционной обязанности по уплате налогов. Этот путь для себя избрали все передовые налоговые службы мира. i 7. Современная система налогового контроля в России переживает в

своем становлении и развитии очередной этап, который связан с созданием новой структуры федеральных органов исполнительной власти, переосмыслением сущности, объема и роли государственного контроля в жизнедеятельности государства, формированием принципиально новой модели отношений между государством и налогоплательщиками. Проблемы, которые при этом необходимо разрешить, в целом, можно разбить на три группы:

первую группу составляют проблемы теоретического характера, связанные с отсутствием основополагающих федеральных законодательных актов, закрепляющих общие теоретико-методологические основы для всей системы государственного контроля и основные направления ее реформирования;

ко второй группе относятся проблемы правового характера, вытекающие из недостатков формулировок и нестабильности действующего налогового законодательства, отсутствия системной и детальной регламентации процедур налогового контроля, несовершенством правового регулирования статуса органов государственного контроля в сфере налогообложения;

в третью группу входят проблемы, связанные с конкретными недостатками налогового администрирования, недостаточностью информационного, ресурсного, кадрового обеспечения налогового контроля, системы его учебной и научно-исследовательской базы.

Для успешного осуществления необходимых преобразований в сфере налогового контроля, соответствующих основным направлениям административной реформы, потребуются колоссальные усилия, планирование действий и, само собой, разумеется, комплексный подход.

<< | >>
Источник: САДОВСКАЯ Т. Д.. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ДИССЕРТАЦИЯ / Тюмень. 2007
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. 18.5. Заключение эксперта
  10. Заключение эксперта
  11. 8. Заключение эксперта
  12. 13.2. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
  13. § 2. Понятие и признаки заключения эксперта
  14. § 1. Особенности исследования и оценки заключения эксперта.
  15. § 2. Специфика заключения эксперта как средства доказывания
  16. Доказательственное значение заключения эксперта, его оценка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -