Статья 1

Комментарий к статье 1 1.

Комментируемая статья предусматривает применение на территории Российской Федерации для регулирования отношений, связанных с обращением векселей, Положения о переводном и простом векселе 1937 года (далее - Положение), которое со дня принятия применялось только во внешнеэкономических отношениях.

Таким образом, как отмечается в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г.

Конвенции, устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселе (далее - Конвенция о ЕВЗ) <1>;

<1> СЗ СССР. 1937. N 18. Отдел второй. Ст. 108.

Конвенции, имеющей целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях (далее - Конвенция об устранении коллизий) <1>.

<1> Там же. Ст. 109. 2.

Названные нормативные акты составляют специальное законодательство в сфере вексельного обращения. Часть 2 п. 1 Постановления Пленума от 4 декабря 2000 г. уточняет, что вексельные сделки (в частности, по выдаче, акцепту, индоссированию, авалированию векселя, его акцепту в порядке посредничества и по оплате векселя) регулируются нормами специального вексельного законодательства.

В то же время отношения, связанные с обращением векселей, являются составной частью имущественных отношений, образующих предмет гражданского права. Так, ч. 2 ст. 815 ГК РФ предусматривает, что с момента выдачи векселя правила ГК РФ могут применяться к этим отношениям постольку, поскольку они не противоречат Закону о переводном и простом векселе.

В то же время следует учитывать особенности такого объекта гражданского права, как ценная бумага. Само по себе составление векселя как документа не влечет никаких правовых последствий. Ценной бумагой, особой вещью, т.е. предметом гражданско-правовых сделок, он может стать только после появления по нему обязанного и управомоченного лица. Это происходит только в том случае, если вексель находится в руках не векселедателя, а векселедержателя. Поэтому неправомерной представляется практика судов первой инстанции квалифицировать выдачу векселя как договор купли-продажи, к которому не применяется вексельное законодательство <1>. Как правило, с правовой точки зрения основанием выдачи векселя являются заемные отношения. <1> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 21 сентября 2004 г. N 9486/00 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 1.

Статья 2

Комментарий к статье 2 1.

Комментируемая статья регулирует векселеспособность лиц. Векселеспособностью называют способность своими действиями создавать и исполнять вексельные обязанности (пассивная векселеспособность) и способность иметь вексельные права (активная векселеспособность).

До введения в действие комментируемого Закона векселеспособность законодательно не была предусмотрена. Текст Конвенции о ЕВЗ (а значит, и текст Положения) не содержит соответствующих норм, а ст.

Векселеспособность лиц, выдававших вексельные обязательства и приобретавших векселя до введения в действие комментируемого Закона, определялась в соответствии с гражданским правом. Выдавать, индоссировать, авалировать векселя, акцептовать переводные векселя могли только лица, обладавшие право- и дееспособностью в соответствии с ГК РФ:

граждане с 18 лет (а если дееспособность наступила в полном объеме с 16 лет в связи с эмансипацией или вступлением в брак, то с 16 лет) - ст. ст. 21, 27 ГК РФ;

граждане, ограниченные в дееспособности и частично дееспособные - с разрешения их законных представителей, попечителей (такое разрешение должно быть выражено на самом векселе за личной подписью разрешающего) - ст. ст. 26, 30 ГК РФ; юридические лица - ст. 49 ГК РФ; публично-правовые образования - ст. 125 ГК РФ.

Приобретать векселя и иметь удостоверенные ими права могли: граждане с рождения; юридические лица; публично-правовые образования. 2.

С момента вступления в силу Закона о переводном и простом векселе применяются специальные нормы о дееспособности в отношении участников вексельных отношений.

Комментируемая статья устанавливает пассивную дееспособность, то есть способность своими действиями создавать и исполнять вексельные обязанности. Обязываться векселями могут:

граждане (поскольку Закон не уточняет, какие именно граждане, то по аналогии закона к таким гражданам относятся: дееспособные граждане; с разрешения законных представителей, попечителей - граждане, ограниченные в дееспособности и частично дееспособные); юридические лица.

Закон предусматривает векселеспособность для всех юридических лиц Российской Федерации, но следует учитывать, что круг возможных для юридических лиц сделок может быть ограничен специальной дееспособностью.

<1> При этом некоторые авторы отказывают этим субъектам в праве обязываться векселями абсолютно. Так, К.П. Кряжевских указывает, что унитарные предприятия не могут выдавать векселя, так как их учредители не обладают пассивной векселеспособностью. См.: Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СПб., 2004. С. 100.

Публично-правовые образования в настоящее время лишены возможности обязываться векселями, т.е. выдавать, акцептовать, индоссировать и авалировать векселя <1>.

<1> Такой запрет связан с правовой традицией российского вексельного законодательства защищать некоторые категории лиц от возможных неблагоприятных последствий неисполнения вексельного обязательства через запрет обязываться им векселями (как лицам "неразумным" или если их статус несовместим с характером жесткой ответственности по вексельным долгам). Так, в дореволюционный период в разные этапы развития вексельного права запрещалось обязываться

векселями женщинам, духовенству, дворянам и т.д. В современном праве запрет связан с неблагоприятной практикой обращения региональных векселей и неудачными вексельными схемами муниципалитетов. В 90-х годах XX в. массовый выпуск так называемых региональных векселей (выпускаемых субъектами Российской Федерации и местными администрациями) привел к вымыванию денежных средств из местных бюджетов, что и вызвало необходимость появления подобной запретительной нормы. 3.

Части 2, 3 комментируемой статьи предусматривают исключение из названного общего правила о пассивной векселеспособности.

В качестве исключения публично-правовые образования могут обязываться векселями, если это специально разрешено им федеральным законом. Пока ни одного такого исключительного случая законом предусмотрено не было, кроме одного, установленного самим комментируемым Законом.

Активная векселеспособность комментируемой статьей не предусматривается, поэтому она, как и прежде, совпадает с гражданской правоспособностью, т.е. определяется согласно нормам ГК РФ. 5.

Векселеспособность иностранных лиц определяется согласно их национальному законодательству. Так, 13-летний гражданин Российской Федерации не может обязываться векселями даже на территории той страны, где полная дееспособность наступает с 12 лет. А 19летний гражданин Российской Федерации может обязываться векселями на территории Швеции, хотя по ее законам полная дееспособность наступает только в 21 год.

Исключение из названного правила предусмотрено ч. 2 ст. 2 Конвенции об устранении коллизий. Лицо, не обладающее векселеспособностью согласно его национальному закону, тем не менее несет ответственность, если подпись была совершена на территории страны, по законодательству которой это лицо было бы дееспособно. Например, гражданин Швеции может обязываться векселями на территории России до достижения им возраста 21 года, поскольку он выдал (индоссировал и т.п.) вексель на территории страны (Российская Федерация), где пассивная векселеспособность наступает с 18 лет (а с разрешения родителей - и раньше). Его обязательство будет действительным как для Российской Федерации, так и для Швеции.

При этом согласно ч. 3 ст. 2 Конвенции об устранении коллизий каждая из Высоких Договаривающихся Сторон имеет право не признавать действительность обязательства, принятого ее гражданином на территории другого государства, если по ее закону у такого гражданина отсутствовала векселеспособность. В этом случае обязательство будет признаваться действительным только на той территории, где оно было выдано.

Статья 3

Комментарий к статье 3 1.

Комментируемая статья предусматривает изменение норм Положения, что допустимо согласно ст. 13 приложения N 2 к Конвенции о ЕВЗ.

В соответствии со ст. 48 Положения векселедержатель может требовать от того, к кому предъявляет иск, помимо вексельной суммы с процентами (если они были предусмотрены), проценты (в размере 6%) со дня срока платежа.

Согласно ст. 49 Положения тот, кто оплатил вексель, может требовать от ответственных перед ним лиц, помимо всей уплаченной им суммы процентов на указанную сумму, исчисленных в размере 6% начиная с того дня, когда он произвел платеж.

Статья 13 приложения N 2 предусматривает, что каждая из Высоких Договаривающихся Сторон имеет право предписать в отношении векселей, которые и составлены, и подлежат оплате на ее территории, что ставка указанных процентов (6%) может быть заменена ставкой законных процентов, действующей на территории этой Высокой Договаривающейся Стороны.

Данная норма и была использована российским законодателем, что позволило твердую ставку процентов не только повысить, но и сделать "плавающей", т.е. в наибольшей степени отвечающей требованиям современного экономического оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ размер процентов определяется существующей в месте жительства (нахождения) кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. 2.

Кроме названных выше процентов, согласно ст. 48 Положения векселедержатель может требовать от того, к кому предъявляет иск, также и пени в размере 3% со дня срока платежа.

Данная норма была включена в Положение национальным законодателем, хотя она отсутствует в ЕВЗ. Сделано это было на основании приложения N 2 к Конвенции о ЕВЗ.

Статья 14 приложения N 2 предусматривает, что каждая из Высоких Договаривающихся Сторон может предусмотреть уплату комиссии в размере, определяемом национальным законом. Такая комиссия была предусмотрена Положением в размере 3%, что не отвечает современным требованиям делового оборота, а также принципу строгости вексельной ответственности. Поэтому комментируемая статья установила изменение размера этой комиссии (пени). Квалифицироваться эти проценты стали в Положении как пени (вид неустойки), хотя в международном акте их правовая природа определяется как комиссия. В настоящее время данные пени также определяются согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ. 3.

В состав денежной суммы, на которую начисляются проценты согласно ст. 395 ГК РФ, включается не только вексельная сумма, но и проценты, предусмотренные векселедателем. Так, в Постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВАС РФ от 5 февраля 1998 г. N 3/1 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе" (далее - Постановление Пленума от 5 февраля 1998 г.) указано: если в соответствии со ст. 5 Положения допускается начисление процентов на вексельную сумму, проценты, предусмотренные п. 2 ст. 48 Положения, начисляются на сумму векселя с обозначенными в нем процентами, начисленными на день срока платежа. Лицо, оплатившее вексель, может на основании ст. 49 Положения требовать от ответственных перед ним лиц всю уплаченную им векселедержателю сумму (включая проценты и пени), а также проценты на указанную сумму, начисленные со дня, когда это лицо произвело платеж. 4.

Проценты и пени в размере, установленном комментируемой статьей, подлежат начислению с момента вступления в силу комментируемого Закона (ч. 5 п. 6 Постановления Пленума от 5 февраля 1998 г.).