I. Погашение ассигнаций

ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ

136. Все способы, какие доселе были в других государствах употребляемы к погашению бумаг, подобных нашим, состояли в следующем:

Отказ платежей, или банкротство. Оно делается двояким образом: 1) формальным отказом, и 2) безмерным выпуском бумаг, до того усиленным, что оне сами собою теряют всякую цену и ход их прекращается.

Выкуп ассигнаций.

Возвышение их кредита. 137. Уменьшение ассигнаций до того, чтобы оне уравнялись с по- требностию обращения.

Превращение ассигнаций в истинные кредитные бумаги, на серебре основанные, займом и постепенным их погашением.

Первый способ

Излишним признается здесь рассуждать о банкротстве. Довольно приметить, что неумеренный и ежегодный выпуск ассигнаций без постоянной уплаты есть уже само по себе начало банкротства.

Второй способ

Выкуп ассигнаций на металлическую монету не может быть допущен по самой невозможности его исполнения в настоящем положении финансов .

Третий способ

К возвышению кредита ассигнаций употребляемы были также различные способы, но всегда без успеха .

Четвертый ипятый способы в начале своем одинаковы, но в последствиях различны. В том и другом полагается уменьшить количество бумаг; но в первом мерою уменьшения постановляется уравнение их с монетою металлическою, а во втором - совершенное их уничтожение. В первом способе полагается исправить кредит, а во втором - совершенно переменить его и поставить на других, лучших основаниях. В первом - полагается сохранить все ныне существующие банковые установления, а во втором - учредить новый циркуляционный банк, на одном серебре основанный, упразднив постепенно настоящие банки.

Сравнивая сии способы между собою, открывается, что твердость первого основана на одном слове правительства, а твердость второго - на самом существе его установления. Первое учреждение при встретившейся чрезвычайной нужде всегда может быть нарушено, и даже при малейшей перемене правил оно может возвратить те же затруднения; второе не может быть нарушено, как разве испровержением всего установления. Первое никогда не представит сильных способов действовать на курс торговый; второе, восприняв свою силу, будет обладать не только внутренним, но и внешним движением капиталов. Словом, пер- вое учреждение есть исправление временное, хотя и весьма полезное, но всегда переменою грозящее; второе есть коренное и существенное преобразование кредитной системы .

Впрочем, сколь способы сии ни различны в их последствиях, меры исполнения их в начале своем одинаковы: в том и другом предположении дблжно начать уменьшением ассигнаций. Происшествия и успехи других политических внутренних установлений лучше показать мо-гут, где дблжно остановиться. Но как во всех публичных учреждениях дблжно целию действия предполагать самую высшую степень совершенства, то здесь и приемлется главным предметом последний способ преобразования, то есть совершенное погашение настоящего кредита и установление нового.

СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ

Для погашения ассигнаций прежде всего полагается уменьшить их количество.

Для сего, прекратив совершенно их выпуск, полагается открыть внутренний заем.

Заем должен быть основан на серебре по курсу .

Заем должен быть разделен на разные степени и представлен в разных видах, дабы неудачу одного можно было заменить другим.

Первый вид займа

Для первоначального опыта полагается открыть заем 25 милн. рублей ассигнациями на 10 лет с уплатою процентов и капитала серебром по курсу займа.

Курсом сего займа принять тот самый курс, какой при открытии его ассигнации на серебро иметь будут, с нарочитым в пользу кредиторов возвышением .

Платеж процентов удержать в законном его положении по 5%.

Заем открыть на облигации, не менее 500 руб. каждую, учредив для сего конторы: в С.-Петербурге, в Москве, в Риге, в Нижнем и в Казани; в первых двух - 15 милн., в третьем - 5 милн., а в двух последних - по 2 милн. с половиною.

Платеж процентов будет производиться каждые шесть месяцев серебром в конторе, для погашения долгов учрежденной.

Уплата капитала начнется по истечении пяти лет, и каждый год уплачиваема будет пятая часть по жеребью.

В поощрение сего займа, сверх выгод в курсе, постановляется следующее:

Облигации будут иметь передаточный ход между частными людьми с бланковою надписью без всякого, однако же, принуждения.

Казна допустит их по именовательной их цене во всех залогах по контрактам и поставкам.

Десятую их часть будет ежегодно выкупать не по курсу займа, но по курсу настоящему, какой будет при их предъявлении.

Присылка денег на облигации в контору при открытии займа, так как и пересылка облигаций до самой окончательной их уплаты будет принимаема на почте без платежа страховых денег.

Первым участникам займа в течение шести месяцев назначаются премии.

С открытием сего займа банк заемный прекратит свои займы.

Все ассигнации, займом сим вырученные, предадутся публич-ному сожжению в тех самых городах, где оне в заем поступят.

Второй вид займа

Если сей заем будет иметь успех, то вслед за оным открыть, второй на тех же самых условиях с различием только в курсе ассигнаций, который должен быть учрежден по тому, который будет тогда действовать, и с некоторым в выгодах уменьшением.

Если же первый заем будет неудачен, то второй заем открыть в виде лотереи.

Основанием сего займа постановятся следующие главные условия:

Каждый жребий будет не менее 500 рублей. Первый принесет 100 000 рублей облигациями, второй - 80 000 рублей и так далее до 1000 рублей.

Ни один жребий не будет без некоторого выигрыша.

Облигации будут платить постоянный доход серебром и выплачены будут все серебром в течение 10 лет на том же основании, как и в первом займе.

85 138. Курс ассигнаций на серебро по сим облигациям означится тот самый, который будет при открытии лотереи.

Прочие подробности займа сего сообразятся с лучшими в сем роде установлениями других государств.

Третий вид займа

Если второй заем под видом лотереи будет удачен, то учредить и третий на тех же самых основаниях, но в большем количестве. И сей образ займа продолжить до самого уравнения ассигнаций с серебром.

Если же заем с лотереею будет неудачен, то остается следующий способ, не столь, может быть, скорый в своем действии, но взамен того не подверженный никакому сомнению и всегда зависящий от самого правительства.

Предполагается 100 милн. ассигнаций принять одною большою облигациею и расположить уплату всех ее купонов по срокам на следующих правилах:

Приискать в доходах или в казенных имениях две статьи, из коих одна должна приносить 5 милн. ассигнациями, а другая - 1 500 000 рублей серебром; первая будет представлять проценты на 100 милн. облигацию, а вторая - капитал погашения.

Платить ассигнации есть истреблять их. Платить проценты их есть истреблять сумму, равную сим процентам. Следовательно, истреблением пяти миллионов бумаг будут ежегодно уплачиваемы проценты 100 милн. облигации.

Сила и действие капитала погашения во всех займах в том состоит, что он растет сам процентами и всем своим количеством и процентами на проценты истребляет долг. Посему 1 500 000 серебром, быв обращены под учеты векселей и металлов и даже на скуп самых ассигнаций по низкому их курсу, легко дать могут 10% в год; то есть во втором году капитал сей составит уже 1 650 000 и, следовательно, равняться будет по крайней мере 3 300 000 ассигнаций. Между тем к нему из ежегодного капитала прибавится еще 1 500 000 серебром и, следовательно, будет во второй год 3 150 000 серебром, или 6 300 000 ассигнациями; на третий год капитал погашения будет уже составлять с прибавкою ежегодною 4 965 000, или 9 930 000 ассигнациями. Таким образом, в десять лет все 100 милн. рублей ассигнаций будут совершенно заплачены и истреблены .

Время и количество погашения зависеть будут от обилия тех источников, из коих составляются проценты и капитал погашения. Следующая за сим часть этого [параграфа] зачеркнута'. На погашение в 10 лет 400 милн. нужно приискать ежегодный доход 20 милн. ассигнациями и 4 500 000 серебром.

Учредив на сих правилах внутренние государственные займы, дблжно вместе с тем найти и источники их уплаты.

Первый источник - таможенный доход - может принести по крайней мере до 6 000 000 серебром.

Второй источник - продажа меди. Для сего нужно принять следующий распорядок: чекан и выпуск старых медных денег тотчас прекратить и всю медь обратить в продажу на серебро . Под предлогом запрещенного законами перелива монеты стеснить литье больших масс меди и, скупая ее на ассигнации, продавать на серебро.

Третий и важнейший источник есть продажа казенных оброчных статей. Если бы государство и не имело долгов, то истинный разум доброй экономии требует сей продажи. Количество настоящего дохода сих статей простирается до 1 000 000 р. Нет сомнения, что не составляет он даже и 10-й части истинного дохода. Следовательно, со всею вероят- ностию сей последний можно положить в 10 милн. р. Недвижимые имения обыкновенно продаются по 20-летнему их доходу. Сие составило бы 200 милн. Но, положив цену оброчных статей во 150 милн. и даже во 100 милн., сие составит уже значительный капитал.

Четвертый источник - продажа казенных земель тем самым крестьянам, кои на них живут. Многие из сего произойдут пользы: умножится число владельцев собственности, земли лучше будут возделываемы, казна будет от них в срок получать капитал и проценты, а обыкновенные оброчные доходы заменит со временем общею поземельною податью. Земли сии дблжно продавать целым деревням так, чтоб могли оне и продать ее, если купят или найдут другую для своего поселения. 175. С сею массою достоверного капитала с уверенностию пуститься можно на заем 200 милн. ассигнаций, когда первые пять лет на уплату процентов, полагая их со всеми издержками в 6%, не более потребно как 12 ООО ООО ассигнациями и когда один таможенный доход, серебром взи-маемый, может почти равняться сей сумме, а капитал от продажи оброчных статей по мере его вступления, быв обращен в займы и учеты, без сомнения, возрастет весьма значащим образом, так что ко времени уплаты он, без сомнения, будет в избытке.

Образ уплаты расположить на основании, введенном во всех государственных займах, то есть вместе с назначением процентов определить и капитал погашения. Следующая за сим часть этого [параграфа] зачеркнута: Известно и математически доказано, что нет долга, который бы не мог быть уплачен в течение 50 лет, считая по 5%, назначением в капитал погашения одного только полупроцента. Следовательно, если назначится два, три или четыре, то время погашения можно сократить по той же соразмерности.

Для управления всех оборотов, к погашению долгов относящихся, учредить особенную эсконтную контору, коей и присвоить все источники означенных выше капиталов в точное хозяйственное распоряжение.

Вместе с открытием займов прекратить прием и выдачу ассигнаций в банках заемных, оставив одну ссуду под ручные залоги. Частные капиталы, в сих банках обращающиеся, войдут в общий счет государственных долгов, если вкладчики их не потребуют, чего, однако же, с вероятностию полагать нельзя. Если же потребуют, то, выдав им оные, казна ничего не потерпит, и долги ее не возрастут, ибо капиталы сии содержатся в числе 577 милн., на коих весь настоящий расчет основан .

В расположение новой учетной конторы отдать все экономические капиталы, банкам принадлежащие. К ней отнести все капиталы, в учетной конторе ныне состоящие.

Таким образом, при самом основании своем контора сия получит уже в управление свое знатные суммы и будет производить учет на лучших основаниях, нежели доселе он производился.

Если бы правительству в течение времени встретились какие- либо чрезвычайные нужды и представилась бы необходимость нового займа, то заем сей производить не иначе как публично, в формах вышеозначенных; и вместе с сим займом поручить учетной конторе его уплату, снабдив ее надлежащим для сего капиталом из своего имущества, как-то: из продажи земель или даже какой-либо части лесов. Капитал сей не может быть важен, ибо на заем, например 20 милн. на 10 лет потребно будет не более одного миллиона 200 ООО руб., чтобы доставить и проценты, и капитал погашения. Какая бы ветвь доходов или казенного имущества ни была назначена на уплату сих займов, они будут дешевле, нежели занимать без уплаты.

174. Действие сей учетной конторы продолжится до открытия нового банка.

<< | >>
Источник: М.М. СПЕРАНСКИЙ Н.И. ТУРГЕНЕВ М.Ф. ОРЛОВ. У истоков ФИНАНСОВОГО ПРАВА. 1998

Еще по теме I. Погашение ассигнаций:

  1. ВЫСШИЕ КОМИТЕТЫ
  2. Государственная комиссия погашения долгов 27.05.1810-26.10.1917
  3. Глава 2 Краткая история становления финансовой системы России
  4. ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ Способы соразмерности в приходах и расходах на 1810 год
  5. ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ О доходах* НАЧАЛА ОБЩИЕ
  6. ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ1 Теория монетной и кредитной системы* I. О свойстве монеты
  7. ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТЬЕ Устройство постоянной монетной и кредитной системы
  8. I. Погашение ассигнаций
  9. П. Установление нового банка, на серебре основанного НАЧАЛА ОБЩИЕ
  10. ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ Об управлении финансов*
  11. ГЛАВА VII О БУМАЖНЫХ ДЕНЬГАХ КАК О НАЛОГЕ
  12. О ГОСУДАРСТВЕННОМ КРЕДИТЕ
  13. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА'
  14. II ФРАНЦИЯ Пример отрицательный
  15. § 49. Государственные внутренние и внешние заимствования
  16. ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов
  17. Глава 2 Краткая история становления финансовой системы России
  18. Факторы, определяющие развитие коллективного инвестирования как приоритетного источника финансового обеспечения инвестиционных проектов жилищного строительства
  19. § 3. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -