Государственная комиссия погашения долгов 27.05.1810-26.10.1917

Орган по заведованию учетом и погашением государственных долгов.

27.05.1810 по проекту М. М. Сперанского создана Комиссия погашения до­лгов как самостоятельное учреждение; 11.02.1812 вошла в состав МФ.

Первоначально пыталась добиться установления равновесия бюджета со­ставлением особого капитала погашения государственных долгов путем про­дажи в частную собственность государственных имуществ (оброчных статей, лесов, имений) независимо от казначейства при помощи банковских опера­ций (с 10.09.1810) и взимания специально учрежденных прибавок к сущест­вующим податям и пошлинам (с чая, гербовой бумаги, с паспортов, с част­ных горных заводов, со сборов с подорожных на проезд, выдаваемых по почте; почтовым; с торгующих крестьян) и новых сборов (пошлина с пива, продаваемого оптом с пивоварен; временный сбор с помещичьих доходов), находившихся в исключительном распоряжении комиссии (с 11.02.1812).

27.05.1810 был объявлен внутренний заем в ІООмлн р. ассигнациями для погашения их и уплаты государственных долгов.

C 1817 комиссия, получившая новое образование и компетенцию, осу­ществляла заведование постоянным капиталом, назначенным в ее распоряже­ние отдельно и независимо от всех прочих государственных расходов (со­ставлялся из доходов государственных имуществ; кроме того, капитал ко­миссии составляли все остаточные суммы от постепенной уплаты срочных внешних и внутренних долгов; остатки от государственных доходов после удовлетворения общих государственных расходов; денежные суммы, причи­тающиеся комиссии за проданные имущества).

Комиссия вела дела по уплате государственных долгов; с процента­ми — срочных (долги по внешнему займу и внутренние, в том числе пе­реданные заимообразно капиталы кредитных установлений:1 сохранных казен, приказов общественного призрения в 1812 и др.) и бессрочных (по вкладам); государственных ассигнаций (заменены 01.06.1843 кредитными билетами).

Комиссия осуществляла составление и хранение частных книг по сроч­ным и бессрочным долгам; трансферт и тому подобные операции по внутрен­ним долгам; распоряжения по платежам: процентов по внешнему долгу; по внутренним срочным долгам; непрерывных доходов по бессрочным долгам (1-е отделение — до 20.02.1895); платеж капиталов по всем срочным долгам внутренним и по внешнему займу; выкуп капитала всех бессрочных долгов; распоряжения о сожжении ассигнаций; ведение книг по всем этим операциям (2-е отделение — до 20.02.1895).

C 20.02.1895 по отдельным категориям займов комиссия вела: учет вновь выпускаемых облигаций, выкупаемых облигаций, производство трансфер­тов, прием и проверку оплаченных купонов, ведение счетов купонам по каж­дому займу в отдельности, сортировку купонов по годам сроков их оплаты — с 23.06.1912, проверку правильности выплаты процентов и т. п.

B состав комиссии входили следующие отделы.

Отдел срочных займов: производство дел по вышедшим в тираж и опла- ченнымоблигациям русских государственных виешних займов.

Отдел удостоверений именной записи (Сертификатный) — с 1891 вы­дача удостоверений именной записи взамен облигаций государственных зай­мов (4 %-ных внутренних, российского 4 %-ного золотого 5-го и 6-го вы­пусков, а также гарантированных российских железнодорожных. 4 %-ных и 4 1/2 %-ных) регламентировалась правилами и дополнениями к ним 08.07.1891, 11.09.1891, 22.12.1893, 22.04.1894, 24.08.1894.

Купонный отдел: выплата доходов по купонам 4, 5 и 6 %-ных займов и по 4 %-ным непрерывно-доходным билетам; выдача купонных листов, отрез­ка купонов от облигаций, с 23.07.1912 — производство сортировки купонов государственных займов по годам сроков их оплаты.

Отдел бессрочных займов и вечных вкладов: по государственной 4 %-ной ренте выпуск новых серий ренты по Положению 8.04.1894; учет поступле­ний, выдача свидетельств ренты по вкладам и прием их по возвращенным владельцам вкладам.

Доходный отдел: выплата процентов — производство доходов — по 4 %-ным непрерывно-доходным билетам, поступавшим из казенных палат; по ино­странным займам: 6 %-ному с Голландией, 5 %-ному разных выпусков; по бескупонным билетам на 3 1 /2, 4 и 4 1 /2 %-ные вечные вклады из учрежде­ний Государственного банка.

Комиссия осуществляла прием, хранение и выдачу денежных сумм и ценных бумаг по предписаниям правления, в том числе прием частных вкла­дов от русских и иностранных подданных — с 10.05.1817 (3-e отделение с тремя кассами: общей и двумя частными — для сумм 1-го и 2-го отделе­ний — 1817 — 1895; с 1895 — касса с отделениями по операциям вечных вкладов, по операциям займов, по операциям 4 %-ной ренты и столом по трансфертным и сертификатным операциям).

Комиссия осуществляла ведение учета государственного долга: составле­ние и хранение государственной долговой книги из трех частей: долги по внешним займам; внутренние срочные долги; долги бессрочные.2 06.11.1916 были уничтожены некоторые бухгалтерские, кассовые (кроме книг по бес­срочным займам, заведенных после 1860) и долговая книга по займам, изъ­ятым из обращения (правление; отделы).

Управляющие Государственной комиссией погашения долгов:

1810.12.7- 1817 [...] - Обрезков M.A.

1817.17.5- 1823.09.11 - гр. Ламберт Я. О.

1824.09.5- 1827.15.10 - Миллер А.И.

1828.09.11 — 1835.22.03 — бар. Мейендорф E. К.

1835.22.3- 1844.06.10 - Обрезков Д. М.

1844.06.10- 1850.10.02 - Яценков Г. М.

1850.10.2- 1860.17.06 - фон Гец П. П.

1860.17.6— 1862.22.01 — РостовцевА.П.

1862.27.4- 1865.18.06 - Грошопф К. И.

1865.18.6— 1867.06.04 — Лихонин С. С.

1867.29.4- 1882.14.12 - Семенов П. Г.

1882.17.12— 1900.08.05 — Акимов H.A.

1900.20.5- 1909 [...] — Охочинский П. В.

1909.12.8— 1917 [...] - ШумахерА.А.

ПСЗ. Т. 31. № 24244, 27.05.1810; № 24287, 06.07.1810; T.32. № 24992,

11. 02.1812; Т. 34. № 26791, 16.04.1817; № 26834, 07.05.1817; 2ПСЗ.

Т. 16. № 14599, 31.05.1841; T.34. № 34169, 17.02.1859; ЗПСЗ. Т. 10.

№ 6654, 21.03.1890; Т. 15. № 11394, 20.02.1895; Т. 16. № 13480,

02.12.1896.

РГИА, ф. 643 (2652 д.).

' Займы Государственного казначейства из кредитных установлений (сохранных казен) были переданы учрежденному в 1860 Государственному банку и переведе­ны со счетов комиссни на счет долга казначейства Государственному банку.

2 Второй экземпляр Государственной долговой книги составлялся до 1859 и нахо­дился на хранении в Особенной канцелярии по кредитной части, куда впоследст­вии стали отсылаться только ежемесячные отчеты обо всех изменениях в долго­вой книге. C учреждением в 1860 Государственного банка, сосредоточившего все государственные кредитные операции, значение Государственной долговой книги как документа, представлявшего всю совокупность государственных дол­гов, упало: сюда не вносились займы Государственного казначейства из сохран­ных казен, гарантированные правительством ценные бумаги частных обществ и Др.