Особенности рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета
Бюджетный кодекс РФ подробно определяет порядок и сроки рассмотрения и утверждения федерального бюджета, а также последствия его отклонения. Проект федерального закона о федеральном бюджете должен быть внесен в Государственную Думу не позднее 26 августа текущего года. Рассмотрению бюджета предшествуют определенные предварительные процедуры. Первоначально решается вопрос о принятии закона к рассмотрению. На этом этапе проверяется соблюдение формальных требований к законопроекту (ст. 194 БК РФ). Далее осуществляются подготовительные процедуры, в рамках которых принятый к рассмотрению закон направляется различным субъектам права законодательной инициативы, в соответствующие комитеты для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение (ст. 195 БК РФ). После этого начинается непосредственное рассмотрение федерального бюджета в чтениях. В настоящее время Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете в трех чтениях. В первом чтении обсуждаются концепция бюджета, прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики. Указанные материалы носят информационный характер. Непосредственным предметом первого чтения являются основные характеристики федерального бюджета (п. 2 ст. 199 БК РФ). При рассмотрении бюджета в первом чтении Государственная Дума может либо согласиться с представленным проектом и принять его, либо отклонить. В случае отклонения федерального бюджета в первом чтении 235 Бюджетный кодекс РФ предусматривает три варианта дальнейшего развития событий: а) передача законопроекта в согласительную комиссию. В ее состав входят представители Правительства РФ, Государственной Думы и Совета Федерации. Решения в согласительной комиссии принимаются в два этапа. Вначале голосуют участники каждой стороны в отдельности. Принятым считается решение, за которое проголосовало большинство участников соответствующей стороны. На втором этапе голосование осуществляется сторонами комиссии в целом, т.е. одна сторона имеет один голос. Принятым здесь считается лишь то решение, которое было поддержано сторонами единогласно; б) возвращение законопроекта в Правительство РФ на доработку. Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственной Думы в первом чтении; в) постановка вопроса о доверии Правительству РФ. В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после сформирования. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределение межбюджетных трансфертов, программы предоставления государственных кредитов и государственных гарантий, а также иные показатели и приложения (ст. 205 БК РФ). Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможности отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении. В то же время предусмотрена возможность внесения в него поправок (п. 3—5 ст. 205 БК РФ). Следовательно, при несогласии с отдельными положениями бюджета Государственная Дума должна внести соответствующие поправки, не отклоняя при этом законопроект. При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в третьем чтении утверждается ведомственная структура расходов. При этом законопроект выносится на голосование в целом. Принятый проект федерального закона о федеральном бюджете передается в Совет Федерации для одобрения. Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязан рассмотреть данный законопроект. В случае отклонения бюджета Советом Федерации предусмотрено образование согласительной комиссии. Одобренный закон о бюджете направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. При отклонении законопроекта Президентом также предусмотрено образование согласительной комиссии. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания (ст. 5 БК РФ).
Еще по теме Особенности рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета:
- Особенности рассмотрения и утверждения проектов региональных и местных бюджетов
- 3. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов и актов о бюджете.
- § 4. Правовой режим рассмотрения и утверждения проектов бюджетов
- § 1. Общие положения о рассмотрении и утверждении проектов бюджето
- 35. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- 1.3 Составление, рассмотрение и утверждение федерального Бюджета
- Глава 11. Правовой режим рассмотрения и утверждения проектов бюджето
- § 2 Порядок составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении федерального бюджета
- Особенности составления проекта федерального бюджета
- 6. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и актов о бюджете.
- § 35. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- § 6. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
- 1.2 Общие положения составления, рассмотрения и утверждения бюджетов