1.7. ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА ИСПОЛНЯЮТ ФИНАНСОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ФИНАНСОВЫЕ ПРАВА, ВСТУПАЯ В КОНКРЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ РАЗНОВИДНОСТЬЮ ПРАВОВОГО ОТНОШЕНИЯ, ПОЭТОМУ ЕМУ СВОЙСТВЕННЫ ВСЕ ТЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ, КОТОРЫЕ ХАРАКТЕРНЫ ДЛЯ ПРАВООТНОШЕНИЯ ВООБЩЕ (ЭТО - ТО, ЧТО ФИНАНСОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ ВОЗНИКАЕТ НА ОСНОВЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ И ИМЕЕТ ВОЛЕВОЙ ХАРАКТЕР).

ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

КВАЛИФИЦИРУЮЩИМИ ПРИЗНАКАМИ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ,
ОТГРАНИЧИВАЮЩИМИ ЕГО ОТ ЛЮБОГО ДРУГОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ (НАПРИМЕР, ОТ ГРАЖДАНСКОГО) ЯВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ:
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ;
ВЛАСТНЫЙ ХАРАКТЕР, В СВЯЗИ С ЧЕМ ОДНОЙ ИЗ СТОРОН ПРАВООТНОШЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО ГОСУДАРСТВО ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВОМ ОРГАН, НАДЕЛЕННЫЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИЕЙ;
3. ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ. В КАЧЕСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ В ТАКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ ВЫСТУПАЮТ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА (ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ). В РАМКАХ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПЕРЕХОДЯТ ОТ РАЗЛИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ К ГОСУДАРСТВУ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ, А ЗАТЕМ - ОТ ПОСЛЕДНИХ К РАЗЛИЧНЫМ СУБЪЕКТАМ.
НА ОСНОВАНИИ ВСЕГО ВЫШЕСКАЗАННОГО МОЖНО ДАТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВОМУ ПРАВООТНОШЕНИЮ. ФИНАНСОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ - ЕСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ, ОСНОВАННОЕ НА ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ НОРМЕ, ЯВЛЯЮЩЕЕСЯ, В СУЩНОСТИ, ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОТНОШЕНИЕМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ИМЕЮЩИМ ВЛАСТНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР И ВЫРАЖАЮЩИЙ ПУБЛИЧНЫЕ ИНТЕРЕСЫ.
ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Важнейшим элементом правоотношения являются его субъекты.

Субъекты финансового правоотношения - это лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых прав и обязанностей.

объекты финансового правоотношения

Субъект финансового правоотношения тесно связан с субъектом финансового права, хотя по своей сути понятие субъекта финансового права намного шире нежели понятие субъекта финансового правоотношения. В большинстве случаев они совпадают в

одном лице. Например, физическое лицо, организация, реализовав свою финансовую правосубъектность, становятся субъектами финансового правоотношения. Однако иногда они не совпадают в одном лице. Главным образом это бывает, когда государство, как субъект финансового права вступает в финансовые правоотношения. Российская Федерация в целом, являясь субъектом финансового права, при вступлении в конкретное правоотношение выступает в лице определенного государственного органа (например, РФ выступает в отношениях по поводу государственного кредита в лице Правительства РФ, но нести ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации способно не Правительство РФ, а Российская Федерация в целом, что прямо следует из смысла ст. 1 и 2 Закона РФ «О государственном внутреннем долге РФ»).

Исходя из основных функций права, финансовые правоотношения можно классифицировать. Они бывают:

регулятивные, которые обеспечивают реализацию регулятивной функции финансового права. Учитывая, что финансовое право призвано регулировать определенную группу экономических отношений, т.е. закреплять их, упорядочивать деятельность субъектов в этих отношениях и т.д., основная масса финансово-правовых отношений носит регулятивный характер.

охранительные финансовые правоотношения обеспечивают реализацию охранительной функции права. В финансовом праве они выполняют вспомогательную роль по отношению к регулятивным, поэтому в системе финансовых правоотношений они производны от регулятивных и их удельный вес относительно невелик.

Как правило, они возникают в связи с нарушением финансовой нормы на основе санкции финансовой нормы. К финансовым охранительным правоотношениям относятся те которые, возникают в связи: с налоговыми правонарушениями, предусмотренными гл. 6 НК РФ; с нарушением порядка и сроков возврата бюджетной ссуды; с нарушением целевого использования предприятиями, организациями средств бюджета, выделенных на безвозвратной и возвратной основе; с нарушением права ведения кассовых операций, и некоторые другие.

Соответственно, все другие правоотношения, возникающие на основе норм финансового права, являются регулятивными.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействия) или события.

юридические факты

Действия - это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона и неправомерными - не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. В финансовых планах конкретно выражены права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются, но нередко возникают вновь между теми же участниками на основе новых планов.

На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансовые акты, которые также ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений. Это, например, извещение налогоплательщику со стороны налогового органа о необходимости уплаты определенной суммы налога, распоряжение министерства о передвижении средств по статьям смет подведомственных учреждений в рамках сводной сметы этого министерства, о выделении временной финансовой помощи подведомственным предприятиям.

При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (начисление пени на невнесенную сумму налогового платежа в государственный бюджет, прекращение финансирования при использовании средств не по целевому назначению).

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть, рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение, прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу получения субвенций.

финансовые правоотношения

<< | >>

↑

Источник: Н.Э.Павленко. Финансовое право. 2003

Еще по теме 1.7. ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -