§ 1. М еж ду на ро дн аяп ра во су бъ ек тн ос ть Е вр оп ей ск ог о С ою за

С ою зас ви де те ль ст ву етт отф ак т, ч тод ип ло ма ти че ск ие п ре дс та ви те ль ст вавБ рю сс ел е о тк ры либ ол ее100 г ос уд ар ст в.

Вс во ю о че ре дьиЕ С и ме ету по лн ом оч ен ны е

о рг ан ы п ра кт ич ес кив о в се м м ир е.

В оп ро с оп ра во ме рн ос тиу ча ст ияЕ ЭС д аж е вк ач ес тв е

м еж ду на ро дн ойо рг ан из ац ии в о в не шн ихс но ше ни ях в оз ни к п оч тис ра зуп ос лес оз да ни я Е ЭСид ол го о ст ав ал сян ер еш ен ны м к акв ну тр и Е ЭС т акив нее го

Э тоб ыл о с вя за ност ем ч ток ом пе те нц ияЕ ЭСв о

в не шн ихд ел ахб ыл а о пр ед ел ен а Р им ск имд ог ов ор омв д ов ол ьн о о бщ ейф ор ме ап оз иц ияс ам ихг ос уд ар ст в — ч ле но в Е ЭСд о к он ца1980-хг г. о ст ав ал ас ь у кл он чи во й.

Ф ор ма ль ноо нип ри зн ав ал и к ом пе те нц июЕ ЭСв в оп ро са х, о тн ес ен ны х ке гос фе ред ея те ль но ст и, н о в т о ж е в ре мян е с ог ла ша ли сьн а у ма ле ни е н ац ио на ль но й

ю ри сд ик ци и п о в не шн имд ел ам

Э тип ро бл ем ы ит ру дн ос тип ро яв ля ют сявт ойс ис те ме н ор м Р им ск ог о д ог ов ор а, к от ор аяк ас ае тс я в оз мо жн ос ти д ей ст ви й Е С н а м ир ов ойа ре не Вс ис те ме н ор м с та ть и с гр уп пи ро ва ныс ле ду ющ имо бр аз ом

С та ть я 281 (б ыв ша я 210) Д ог ов ор а оЕ С о бъ яв ля ет с оо бщ ес тв о ю ри ди че ск имл иц ом ч то с ле ду я л ог ик е,

р ас пр ос тр ан яе тс я ин а м еж ду на ро дн оес от ру дн ич ес тв о;

с т. 131—35 (б ыв ши е 110—16) о че рч ив аю т к ом пе те нц ию С ою зап о в не шн имд ел ам в кл юч аяп ро ве де ни е о бщ ей т ор го во й п ол ит ик и ио су ще ст вл ен иет ам ож ен но го с от ру дн ич ес тв а; с т. 310 (б ыв ша я 238) п ре ду см ат ри ва ет в оз мо жн ос тьз ак лю че ни я с ог ла ше ни й си но ст ра нн ым и

ос уд ар ст ва мид ляи х в хо жд ен иявЕ С вк ач ес тв е а сс оц ии ро ва нн ых ч ле но в; с т.

д аю т в оз мо жн ос тьз ак лю ча тьс ог ла ше ни я см еж ду на ро дн ым и

о рг ан из ац ия ми с т. 300 (б ыв ша я 228), с т. 301

(б ыв ша я 228а п ре ду см ат ри ва ютп ро це ду ру к от ор ой н ео бх од им о с ле до ва тьп рис ог ла со ва ни и из ак лю че ни и

м еж ду на ро дн ыхд ог ов ор ов Т амж е о пр ед ел яе тс я к ом пе те нц ия С ов ет а м ин ис тр ов Е вр ок ом ис си и иС уд а с оо бщ ес тв а.

И нт ер ес но ч тос т. 300 (б ыв ша я 228) Д ог ов ор а оЕ С

и зл аг ае т о бщ иеп ра ви ла к от ор ымн ео бх од им о с ле до ва ть

н о н е н ад ел яе т с ам о с оо бщ ес тв о п ра во м в ст уп ат ь

вм еж ду на ро дн ыед ог ов ор ы. Е вр оп ей ск аяк ом ис си я

к аки нс ти ту т Е С м ож етп ро во ди тьп ер ег ов ор ы, д ов од ит ь

т ек стм еж ду на ро дн ог о д ог ов ор а д о с та ди и п ар аф ир ов ан ия

н о з ак лю ча тье го т е п од пи сы ва тьир ат иф иц ир ов ат ь,

д ол жн ы С ов етм ин ис тр ов(п о с ут и, н ац ио на ль но

к ом пи ля ти вн ыйо рг ан ин ац ио на ль ны е

п ар ла ме нт ы.

П ра вд а, вч ас тиз ак лю че ни я с ог ла ше ни й вс фе ре т ор го вл и п ра ваЕ С в по лн е д ос та то чн ы. Вс т. 133 (б ыв ше й

113) о че рч ив аю тс я р ам ки вк от ор ыхд ол жн а п ро во ди ть ся т ор го ва я п ол ит ик а, п ре ду см ат ри ва ют сям ер ы

Е ЭСвв оп ро са х о бщ ихв не шн ихт ар иф ов т ор го вы х с ог ла ше ни й,

э кс по рт но й п ол ит ик и, з ащ ит ы т ор го вл и о т

д ис кр им ин ац ии д ем пи нг а ит п

В ер ны й к ур сун а р ас ши ре ни е п ол но мо чи й Е С, С уд с оо бщ ес тв а вс во емм не ни и 1/75 о тн ос ит ел ьн о «п он им ан ия с та нд ар там ес тн ыхи зд ер же к» з ая ви л, ч тос фе ра в не шн ейк ом пе те нц ииЕ ЭС и зл ож ен на я вс т. 113,

н е я вл яе тс я и сч ер пы ва ющ ей П о м не ни ю С уд а, вР им ск ом д ог ов ор е о пр ед ел ен ноп ри зн ае тс я к ом пе те нц ия с оо бщ ес тв а вв оп ро са х т ор го во й п ол ит ик и, ад ет ал из ац ия п ри ве де нат амя ко быд ляп ри ме ра Н о о тм еч ен но е

н е д ае т п ра вао тд ел ьн ом у г ос уд ар ст вун е с ле до ва ть р еш ен ия м Е вр ок ом ис си и, п ос ко ль кут ак ойо бр аз д ей ст ви й п од ор ве т о бщ уюо сн ов у, н а к от ор ойп ос тр ое но Е С.

П риэ то м и сх од яти з т ог о, ч тоз ак ре пл ен на я в с т. 300 п ро це ду рав ст уп ле ни я Е С вм еж ду на ро дн ый д ог ов ор с уд ьб а к от ор ог о вк он еч но м с че тер еш ае тс я

С ов ет омм ин ис тр ов т е ф ак ти че ск и н ац ио на ль ны ми м ин ис тр ам и, н е м ож етн е с оо тв ет ст во ва тьн ац ио на ль ны м

и нт ер ес амг ос уд ар ст в —ч ле но в с оо бщ ес тв а. П ри э то м р еш ен иявС ов ет е м ин ис тр овп о э ти м в оп ро са м

п ри ни ма ют сян а о сн ов е е ди но гл ас ия Э то му к ст ат и,

д ол жн а п ре дш ес тв ов ат ь к он су ль та ци я сЕ вр оп ей ск им п ар ла ме нт ом оч емр еч ь ш лав ыш е.

Т ак имо бр аз ом м ож нод оп ус ти ть(аф ак ти че ск и э то ш ир ок о п ри зн ае тс я т ре ть им и с тр ан ам и), ч тоф ор ма ль но

ю ри ди че ск и с оо бщ ес тв о к ом пе те нт новт ехи ли и ны х в оп ро са х в ыс ту па тьо т и ме ниг ос уд ар ст в-ч ле но в.

Р еч ь, о дн ак о, м ож етид ол жн а и дт и н е оф ор ма ль но й

к ом пе те нт но ст и Е С, аов оз мо жн ойк он фл ик тн ос ти м еж дуп ол но мо чи ям и Е С ис ос та вл яю щи х е гог ос уд ар ст в.

И ме нн о п ос ле дн еем ож етв ыз ыв ат ь р еа ль ну ю

о за бо че нн ос тьк он тр аг ен то в Е С п о м еж ду на ро дн ымс ог ла ше ни ям

т акк акн а п ра кт ик е в оз мо жн а к ол ли зи я

м еж дуд ей ст ву ющ ейн ор мо й м еж ду на ро дн ог о с ог ла ше ни я,

п ри ня то й Е С, ин ор ма мив ну тр ен ни х з ак он од ат ел ьн ых а кт овг ос уд ар ст в-ч ле но в. Д аж е и зв ес тн ыег ос уд ар ст ве нн ые д ея те лиЗ ап ад но й Е вр оп ы о бр ащ ал и в с во е в ре мян а э тов ни ма ни е. Г С им он е, н ап ри ме р, в ыс ту па я

вА сс ам бл ееЕ ЭС г ов ор ил «М еж дун ам и у кр еп ил ос ь

с во ео бр аз но е п ра во н еп ис ан ое н е п од кр еп ле нн ое н ик ак им и с ан кц ия ми к от ор оеи ме етх ар ак те р

п ри зн ан но й н ор мы к от ор уюм ож но е сл и н ео бх од им о,

н ар уш ит ь, н о с ущ ес тв ов ан иек от ор ойп ри зн ае тс я»1.

З де сьп од ра зу ме ва ет ся ч том ож новс ил у о пр ед ел ен ны х

с оо бр аж ен ий«с мо тр ет ь с кв оз ь п ал ьц ы» н а

д ей ст ви я Е С н а м еж ду на ро дн ойа ре не вт о в ре мяк ак в ну тр и о тд ел ьн ыхг ос уд ар ст в б уд етс ов ер ша ть сят о,

ч тов ыг од нои м, ан е т о, ч тоС ою з з ак лю чи л в ов не

П риэ то м т ре ть ейс то ро не м ож етб ыт ь, в ес ьм а т ру дн о

р аз об ра ть ся п оч ем у к ак иет о е год ей ст ви я вр ам ка х

з ак лю че нн ог о с ог ла ше ни я н е д аю т о тд ач и ин е в ос пр ин им аю тс я

н а н ац ио на ль но м у ро вн е к ак ог о-т о г ос уд ар ст ва —ч ле наЕ С.

н о з ат емн ай тим ех ан из м з ащ ит ы с во ихи нт ер ес ов

О бы чн о т ак имм ех ан из мо м вл юб ойс ис те меп ра вая вл яе тс я

с уд(а рб ит ра ж), н о к ом пе те нт енл и н ац ио на ль ны й

с удп ри ни ма тьм ер ы п о ю ри ди че ск имф ак та м,

в ыт ек аю щи м и з м еж ду на ро дн ог о с ог ла ше ни я, з ак лю че нн ог о

о т и ме ниЕ С? С ко ре е в се го н етд ляВ ел ик об ри та ни и

иИ рл ан ди и —г ос уд ар ст в сд уа ли ст ич ес ко й

с ис те мо й п ра ва ид а д ляд ру ги х г ос уд ар ст в —ч ле но в

Е С, г дес ис те мап ра вам он ис ти че ск ая1.

С ле ду ете щеи ме тьвв ид у, ч тоС удс оо бщ ес тв а в ес ьм а

о ст ор ож енву ка за нн омв оп ро се С лу ша я д ел о

«Х ей ге ма н п ро ти в Б ел ьг ии в1974 г, С удЕ С з ая ви л,

ч тод ог ов ор з ак лю че нн ыйС ов ет омм ин ис тр ово т и ме ни Е ЭСст ре ть имг ос уд ар ст во м, «с ос та вл яе т н ео тъ ем ле му ю

ч ас тьп ра ваС оо бщ ес тв а»2.

С ам о п о с еб е з ая вл ен иео че ньх ор ош ее н о г ла вн ое в сет ак и вд ру го м: и ме ютл и н ор мыт ак ог о д ог ов ор а

п ря мо е д ей ст ви е н а т ер ри то ри и с оо бщ ес тв а и лиж е

д ляи х п ри ме не ни я н ео бх од им ы н ац ио на ль ны е м ех ан из мы

Вр еш ен ииэ то гов оп ро саС удс оо бщ ес тв а к ол еб ле тс я

ип ре дл аг ае т т риу сл ов ия

1) н ор мыд ог ов ор а д ол жн ы б ыт ь я сн ым и ин ед ву см ыс ле нн ым и;

2) о нин е д ол жн ы с оп ро во жд ат ьс я у сл ов ия ми

3) н ор мыд ол жн ы б ыт ь т ак ов ы, ч то быи х м ож но б ыл о п ри ме ни тьн еп ос ре дс тв ен нон а т ер ри то ри и г ос уд ар ст в-

ч ле но в, н е п ри бе га я кн ор ма м н ац ио на ль но го з ак он а.

П о с ут и, э тов оз вр ащ ае т кп ро бл ем е, и ме вш ейм ес то р ан ее С удс оо бщ ес тв а п ри зн алм еж ду на ро дн ыед ог ов ор ы,

з ак лю че нн ыеЕ С д ол жн ымо бр аз ом ч ас ть ю

с ою зн ог о з ак он од ат ел ьс тв а. Н о, к аку жеу по ми на ло сь

н е в сез ак он од ат ел ьс тв о и ме етп ря мо е д ей ст ви е.

о тв ет а п ок а н ет н о а на ли з п оз иц ииг ос уд ар ст в —ч ле но в

Е С п о о тд ел ьн ымд ел ам р ас см от ре нн ымвС уд е с оо бщ ес тв а,

п ок аз ыв ае т, ч тоо нин е с кл он ныв оз ла га ть н а с еб я а вт ом ат ич ес кио бя за те ль ст ва з аф ик си ро ва нн ые вм еж ду на ро дн омд ог ов ор е, с то ро но й вк от ор ом я вл яе тс я Е С. С ам оеб ол ьш ее н а ч тои ду т г ос уд ар ст ва

—э топ ри зн ан иек ом пе те нц ииЕ С вв оп ро са х т ор го во й

п ол ит ик и, к он кр ет ноо пр ед ел ен но й вт ек ст е Д ог ов ор а

оЕ С. Г ос уд ар ст ван е о тр иц аю т ид аж е н е с та вя т

п одс ом не ни е в не шн ююк ом пе те нт но ст ь Е С ие го с та ту с с уб ъе кт а м еж ду на ро дн ыхо тн ош ен ий в ыт ек аю щи е

и з с т. 281 (б ыв ше й 210) Д ог ов ор а оЕ С, н о п ос ко ль ку ф ин ан со вы е и зд ер жк и п о с об лю де ни ю м еж ду на ро дн ых о бя за те ль ст в в оз ла га ют сян а г ос уд ар ст ва

ч ле ны о нив по лн е с пр ав ед ли воп ре дп оч ит аю т, ч то бы д ан ны е о бя за те ль ст вав оз ни ка лин е и на чек акси х н еп ос ре дс тв ен но го с ог ла си я.

Э тон ем ал ов аж но е о бс то ят ел ьс тв о ип ор ож да етс ит уа ци ю,

к ог дан а у ча ст иевм еж ду на ро дн омд ог ов ор е

(к акив о в не шн ейп ол ит ик е Е вр оп ей ск ойк ом ис си и)

п ре те нд ую т в сег ос уд ар ст ва—ч ле ныЕ С.

П рит ак ойо бщ ейн ея сн ос тит ре ть и г ос уд ар ст ва в ря д л и п оч ув ст ву ютп от ре бн ос тьи ме тьд ел о си нс ти ту та ми Е С, о ниб уд утп о-п ре жн ем у п ре дп оч ит ат ь д ву ст ор он ни е

о тн ош ен ияск он кр ет ны миг ос уд ар ст ва ми —ч ле на миС ою за

И зв ес тн а п ря ма я с вя зьв ну тр ен не й п ол ит ик и с в не шн ей У чи ты ва я э то и нс ти ту тыС ою зан аш лид ля с еб я о со бы й п ут ь р ас ши ре ни я с фе рыс во ейв не шн ей к ом пе те нц ии Е вр оп ей ск аяк ом ис си я п он им ае т, ч тое й

п ро щер аз ра бо та тьип ро ве ст и а кт ы, о тн ос ящ ие сяк в ну тр ен ни м д ел амЕ С, ч тоо наид ел ае т.

э тос уж ае т в ну тр ен ню ю к ом пе те нц июг ос уд ар ст в, а з на чи т, ии х в оз мо жн ос тьп ри ни ма тьн а с еб я в не шн ие о бя за те ль ст ва

Э тоо со бе нн о з ам ет ноп ро яв ил ос ь вр ас см от ре нн ом С уд омЕ С д ел е 22/70 п о Е вр оп ей ск ом у с ог ла ше ни ю о д ор ож но м т ра нс по рт е. С ут ь е гоз ак лю ча ет сявс ле ду ющ ем

В1962 г вр ам ка х Э ко но ми че ск ойк ом ис си и О ОН д ляЕ вр оп ы б ыл о р аз ра бо та нос ог ла ше ни е од ор ож но м

т ра нс по рт е, к от ор ое п ра вд а, вс ил у н е в ст уп ил о, х от я

п ят ь и з ш ес тич ле но в с оо бщ ес тв а вт о в ре мяс ог ла ше ни е

п од пи са ли Т ог даг ос уд ар ст ваЕ ЭСп ос та но вл ен ие м

в1969 г в ве лин а с во ейт ер ри то ри и п ра ви ла о тн ос ящ ие ся кд ви же ни ю а вт от ра нс по рт а икр аб от е ш оф ер ов н а г ру зо вы х а вт ом об ил ях с ле ду ющ ихи з о дн ог о

г ос уд ар ст ваЕ ЭСвд ру го е. Вэ тож е в ре мян ач ал ис ь п ер ег ов ор ы

вц ел яхп ер ес мо тр а у по мя ну то гоЕ вр оп ей ск ог о

с ог ла ше ни я од ор ож но м т ра нс по рт е.

Г ос уд ар ст ваЕ ЭСв ыр аб от ал и о бщ уюп оз иц ию н о в д ел о в ме ша ла сьЕ вр ок ом ис си я, з ая ви в, ч топ рин ал ич ии о пр ед ел ен ны х в ну тр ен ни х п ра ви л г ос уд ар ст ван е

м ог утд ог ов ар ив ат ьс я н а в не шн емф ор ум е оч емт о

и но м. Д ру ги мис ло ва ми к ом пе те нц ияв ес тип ер ег ов ор ы

п о у по мя ну то мус ог ла ше ни ю т еп ер ь п ер еш лао т г ос уд ар ст в-

ч ле но в кЕ вр ок ом ис си и. П о с ут и, р еч ь ш лао к он фл ик тем еж дуС ов ет омм ин ис тр ов п ре дс та вл яю щи м

г ос уд ар ст ва иЕ вр ок ом ис си ей в ыс ту па вш ейо т

и ме нис оо бщ ес тв а.

Д ел о п о и ни ци ат ив е Е вр ок ом ис си и ивс оо тв ет ст ви и

с о с т. 173 Д ог ов ор а оЕ С п ер еш ловС удс оо бщ ес тв а,

к от ор ом у п ре дс то ял о п ри ня тьп ри нц ип иа ль но е р еш ен ие ок ом пе те нц иип ро ве де ни я в не шн ейп ол ит ик и

Е ЭСт еми лии ны м е гоо рг ан ом П риэ то м п ре дс та ви те ль С ов ет а м ин ис тр ови зл ож илт ак уюп оз иц ию Е ЭС вл иц е Е вр ок ом ис си и м ож ето су ще ст вл ят ь н а в не шн ей а ре нел иш ь т е д ей ст ви я, к от ор ыек он кр ет нов ме не ны е муР им ск имд ог ов ор ом Д ал еео н у ка за л, ч тос т. 75

э то гоД ог ов ор а (с ей ча с э тос т. 71 Д ог ов ор а оЕ С), о тн ос ящ ая ся кк ом пе те нц ииЕ ЭС в ес ьм а о бщ ая авч ас ти

к ас аю ще йс я д ор ож но гот ра нс по рт а, г ов ор итл иш ь о м ер ах к от ор ыем ог утп ре дп ри ни ма ть сяв ну тр и Е ЭС а н е и зв не

С удс оо бщ ес тв а п рир ас см от ре ни и д ел а о ст ал сяв ц ел омв ер енс во ейи нт ег ра ци он но й о ри ен та ци и ивд ов ол ьн о-

т ак и с ло жн омю ри ди че ск омп ол ож ен иип ос та ра лс я

м ак си ма ль ноп ри ня тьс то ро нуЕ вр оп ей ск ойк о-

м ис си и. Во бщ ейф ор мео н в ыс ка за лс я вп ол ьз у т ог о,

ч топ рио тс ут ст ви и т оч ны х ф ор му ли ро во к вт ек ст е

Р им ск ог о д ог ов ор а н уж нои сх од ит ь и з о бщ ейс ис те мы п ра ваЕ ЭС С удс ос ла лс я н а с т. 210 Р им ск ог о д ог ов ор а,

с ог ла сн о к от ор ойЕ ЭСп ол уч ил о с та ту с ю ри ди че ск ог о

л иц а во тн ош ен ия х ст ре ть им и г ос уд ар ст ва мип о

в се м в оп ро са м, о бо зн ач ен ны м вч ас ти1 Д ог ов ор а.

Вз ак лю че ни е С уду ка за л н а т о, ч тое сл и с оо бщ ес тв о

у жео пр ед ел ил о в ну тр и с еб я к ак иет о п ра ви лап ов ед ен ия д ляс во ихч ле но в, т о п ос ле дн иен е м ог ут и нд ив ид уа ль но и лик ол ле кт ив но п ри ни ма тьн а с еб я м еж ду на ро дн ые о бя за те ль ст ва п ро ти во ре ча щи е э ти м п ра ви ла м.

П риэ то м с ов се м н ев аж но вк ак ойф ор мет ак ие п ра ви лавЕ ЭСб ыл и п ри ня ты

И з с ка за нн ог о с о в се й л ог ич но ст ьюв ыт ек алв ыв од

ч тое сл и с ущ ес тв ую т к ак иет о в ну тр ен ни е у ст ан ов ле ни я

вЕ ЭС т о в ес тип ер ег ов ор ы ст ре ть им и г ос уд ар ст ва ми о б и х в оз мо жн оми зм ен ен иид ол жн о и ме нн о

Е ЭС ан е г ос уд ар ст ва е гос ос та вл яю щи е. Ч тож е к ас ае тс я

з ак лю че ни я с ог ла ше ни я, к от ор оеп оя ви тс я в х од е п ер ег ов ор ов т о п ос ле дн ее п о м не ни ю С уд а, о тн ос ит ся кк ом пе те нц ииС ов ет а м ин ис тр овЕ ЭС

У ка за нн ымр еш ен ие м С удз ал ож илк он це пц июп ар ал ле ли зм а,

п о к от ор ойп ри зн ае тс я у вя зк а к ом пе те нц ии Е вр ок ом ис си и п о в ну тр ен ни м д ел амЕ ЭСск ом пе те нц ие й

С ов ет а м ин ис тр овп о в не шн имд ел ам о ди н

о рг анЕ ЭСп ро во ди т п ер ег ов ор ы ст ре ть им и г ос уд ар ст ва ми и сх од я и з з на ни я п ол ож ен ияв ну тр и Е ЭС ад ру го й

о рг анф ик си ру етд ос ти гн ут уюд ог ов ор ен но ст ь, с ле ду я

с во ейф ор ма ль но й к ом пе те нц иивс оо тв ет ст ви и с н ор ма миР им ск ог о д ог ов ор а.

Д ол жн ос тн ымл иц амвр ам ка х с оо бщ ес тв а т ак ой п ор яд ок м ож етб ыт ь, иу до бе н, н о к он тр аг ен та м о н н е

о че ньп од хо ди т. П ол уч ае тс я с тр ан на я с ит уа ци я: п ер ег ов ор ы

п о с ог ла ше ни ю в ед етЕ вр ок ом ис си я, з ак лю ча ет е гоС ов етм ин ис тр ов ар еа ли зу ютн ац ио на ль ны е

п ра ви те ль ст ва Ск ог о вд ан но м с лу ча е с пр ос е сл и

в оз ни ка етс по р п о п ри ме не ни ю и лит ол ко ва ни ю с ог ла ше ни я?

Н е п ро щел и вт ак омс лу ча е и ме тьп ря мы е с о-

г ла ше ни я сн ац ио на ль ны мип ра ви те ль ст ва ми ав оз мо жн ые в ну тр ен ни е с по рым еж дун им и п о с ог ла ше ни ю

о тн ес тикв ед ен июс оо бщ ес тв а?

Ч ер ед а э ти х ид ру ги х п од об ны х в оп ро со в п ри во ди т

кв ыв од у, ч топ рит ак омп ор яд кеу ча ст ияЕ С вм еж ду на ро дн ых д ел ахе гон ик акн ел ьз я с чи та тьр ав но пр ав ны м

с уб ъе кт омм еж ду на ро дн ог о п ра ва Вк ач ес тв е м еж ду на ро дн ой о рг ан из ац ии д ей ст ву ющ ейвр ам ка х у ст ан ов ле нн ых п ол но мо чи й, Е С п ри ня тьм ож но н о т ол ьк о

н е вк ач ес тв е г ос уд ар ст ва Ун ег о п ок а н етн е т ол ьк о

п ри зн ак овг ос уд ар ст ва н о ид ол жн ойк ом пе те нц иип о

в не шн имв оп ро са м.

Р ас см ат ри ва я м еж ду на ро дн уюп ра во су бъ ек тн ос ть Е С, н ел ьз я н е о тм ет ит ь е щео ди н с ущ ес тв ен ны й н юа нс

Р ан еем ы о бр ащ ал и в ни ма ни е н а т о, ч тову кр еп ле ни и

е вр оп ей ск ог о с ою зн ог о п ра во по ря дк а иву си ле ни и

р ол и о рг ан овЕ С б ол ьш оем ес тоз ан им ае т д ея те ль но ст ь

С уд а с оо бщ ес тв а. И ме нн о п ос ле дн ийз ач ас ту ю

о ка зы ва ет сяг ла вн ымир еш аю щи м о рг ан омЕ С. Д о

т ехп орп ок а о н з ан ятв ну тр ен ни мид ел ам и Е С, е го д ей ст ви я н е м ог утн е в ыз ыв ат ь уп ро фе сс ио на ло в в ос хи ще ни я.

О дн ак о н ел ьз я н е в ид ет ь, ч тоС удс оо бщ ес тв а

с ли шк омл ег коб ер ет сяз а р еш ен иед ел к от ор ые в ря д л и в хо дя т ве гоу ст ав ну ю к ом пе те нц ию Кн им о тн ос ят сяп ре жд е в се год ел а, с вя за нн ыес о с фе ро й

в не шн ихс но ше ни й.

Вп ри ве де нн ыхв ыш е д ел ахив о м не ни и 1/75 С уд с оо бщ ес тв а у мы шл ен ноп ро дв иг ае т в пе ре д п ра во су бъ ек тн ос ть с оо бщ ес тв а. Вд ел е К ор не ли с К ра ме р (1976,

Е СН 1279) С удз ая вл яе т, ч тоо бя за те ль ст ва к от ор ые п ри ни ма ютн а с еб я г ос уд ар ст ва—ч ле ныЕ ЭСп о К он ве нц ии ор ыб ол ов ст вевс ев ер о-в ос то чн ойч ас тиА тл ан ти че ск ог о

о ке ан а (1959 г), н ос ят«п ер ех од ны й ив ре ме нн ый » х ар ак те р д о т ехп ор п ок а Е ЭСн е у ст ан ов ит е ди ны е п ра ви лас ох ра не ни я ии сп ол ьз ов ан ияр ыб ны х

з ап ас овп о в се й з он е ю ри сд ик ци и Е ЭС

Т ру дн о с еб е п ре дс та ви ть ч товс оо тв ет ст ви и ср еш ен ие м

С уд а с оо бщ ес тв а г ос уд ар ст ва о ка зы ва ет ся о бл ад аю т

л иш ь в ре ме нн ым и п ол но мо чи ям и. Е ст ес тв ен но

ч тот ак ойф ак т с та ви т п ре дс та ви те ле й н ац ио на ль ны х

п ра ви те ль ст в с тр анЕ ЭСвс ло жн оеил ож но е п ол ож ен ие

В ед ь п ол уч ае тс я вд ей ст ви те ль но ст и н е т ак к ак п ре ду см от ре л С уд Вс оо тв ет ст ви и су по мя ну ты м вд ел е

м еж ду на ро дн ыма кт омвз он ахю ри сд ик ци и Е ЭС у ст ан ав ли ва лс я н е п ор яд окс оо бщ ес тв а, ам еж ду на ро дн ый п ор яд ок о пр ед ел ен ны й п ри ня то й К он ве нц ие й о р ыб ол ов ст вевс ев ер о-в ос то чн ойч ас тиА тл ан ти че ск ог о

о ке ан а. З на чи т, д аж е с ле ду я л ог ик е С уд а с оо бщ ес тв а,

п ол но мо чи я н ац ио на ль ны х п ре дс та ви те ле й н е м ог ут б ыт ь в ре ме нн ым и и лип ер ех од ны ми

Вз ак лю че ни е о ст ае тс я к он ст ат ир ов ат ь, ч ток ом пе те нц ия о рг ан овЕ С п о в не шн имд ел амт акио ст ае тс я

н ео пр ед ел ен но й. М аа ст ри хт ск иес ог ла ше ни я м но го е

п ре дп ис ыв аю т вс фе рео бщ ейв не шн ейп ол ит ик и, о дн ак о

н а п ра кт ик е э тоо ст ае тс я с ог ла ше ни емоб ла ги х

н ам ер ен ия х. П ок а н етп ри зн ак овт ог о, ч тон ац ио на ль ны е

г ос уд ар ст ваЗ ап ад но й Е вр оп ы в се рь езс ог ла си ли сь со гр ан ич ен ие м с во ихп ол но мо чи й вс фе рео сн ов ны х

п ро бл емв не шн ей вт омч ис леэ ко но ми че ск ой п ол ит ик и.

О нис ог ла сн ы, ч том ер ы, о бе сп еч ив аю щи е и нт ер ес ы

в не на ци он ал ьн ыхп ро мы шл ен ны х, ф ин ан со вы х

ит ор го вы х м он оп ол ий м ог утп ри ни ма ть сяв не на ци о-

н ал ьн о вр ам ка х Е С г ден иб уд ь вБ рю сс ел е, н о о бе сп еч ен ие с во ихн ац ио на ль ны х и нт ер ес ово нио ст ав ля ют з а с об ой Т акб ыл о в се гд а ит акп ок а о ст ае тс я.

С оо тв ет ст ве нн о, м ы в ид им ч тоо ст аю тс я ис ос ущ ес тв ую т

вр ав но й м ер е н ац ио на ль ны е ис ою зн ыйп ра во

п ор яд ки Иб ыл о б ы н ев ер ны м д ел ат ь в ыв од ч тос ою зн ый п ра во во й р еж имп од чи ня етс еб е п ра во по ря дк и

н ац ио на ль ны е. Д а, п ри зн ан о в ер хо ве нс тв о п ер во го н о

с ли шк ому зк а с фе рае год ей ст ви я. А п о с ут и, в ся ж из ньг ос уд ар ст в —ч ле но в Е С, вт омч ис лех оз яй ст ве нн ая

п о п ре им ущ ес тв у р ег ул ир уе тс я н ац ио на ль ны м

з ак он од ат ел ьс тв ом Д а ич тос ам и п о с еб е е ст ь н ор мы с ою зн ог о п ра во по ря дк а? О нип ри ня тыо рг ан ам и Е С,

и сп ол ни те ль ны миис уд еб ны ми з ак он от во рч ес ки й х ар ак те р

к от ор ыхн е м ож етб ыт ь п ри зн ан ии ме нн о о ни н ос ятв ре ме нн ыйх ар ак те р, п ер ех од ны й д о т ехп ор

п ок а вЕ С н е п оя ви тс я п ол но це нн ыйз ак он од ат ел ьн ый о рг ан П ок а ж е н ор мыс ою зн ог о з ак он од ат ел ьс тв а с ф ор ма ль но й т оч киз ре ни я —р ез ул ьт атс ог ла ше ни я

в ла ст ны х и сп ол ни те ль ны х с тр ук ту р. Н е о до бр ен ны е

в ол ейн ар од ны х п ре дс та ви те ле й, о нин е м ог утс та ть н адн ор ма мин ац ио на ль но гоз ак он а. Е вр оп ей ск ийС ою з

о ст ае тс я м еж ду на ро дн ойо рг ан из ац ие й, и ме ющ ей м ал о ш ан со в п ре вр ат ит ьс я вг ос уд ар ст восп ри су щи ми е муп ри зн ак ам и: е ди но й ю ри сд ик ци ейн а в се й т ер ри то ри и;

е ди но й с ис те мо й о рг ан овиу чр еж де ни й, о су ще ст вл яю щи х

ф ун кц ииг ос уд ар ст ве нн ойв ла ст и; е ди ны м

п ра во м, з ак ре пл яю щи м о пр ед ел ен ну ю с ис те мун ор м,

с ан кц ио ни ро ва нн ыхЕ С.