§ 5. П ра во во е р ег ул ир ов ан ие н ек от ор ыхд ру ги х н ап ра вл ен ий п ол ит ик и Е вр оп ей ск ог о С ою за

С ло жн ос тьп ра во во гор ег ул ир ов ан ияво бл ас ти с ел ьс ко гох оз яй ст ван а е вр оп ей ск ому ро вн е о пр ед ел яе тс я

р яд омф ак то ро в.

1) о бе сп еч ен иеп ро до во ль ст ве нн ойб ез оп ас но ст и к ак о ди н и з к лю че вы х ф ак то ро в б ез оп ас но ст и к аж до гои з

г ос уд ар ст в—ч ле но в Е С;

2) с по со б в ед ен ияс ел ьс ко гох оз яй ст вавЕ вр оп е д ел ае т

э тус фе руд ея те ль но ст и у бы то чн ой аз на чи т — д от ац ио нн ой

П ро бл ем а у бы тк овс вя за насф ер ме рс ки м с по со бо м

в ед ен ияс ел ьс ко гох оз яй ст вавЕ вр оп е, к от ор ый к ак п ок аз ыв ае т м ир ов ойо пы т, о ка зы ва ет сям ен ееэ фф ек ти вн ым

ч емк ол ле кт ив ны й.

Д лял уч ше гоп он им ан ияп ро бл ем ы с ош ле мс я н а

э кс пе ри ме нт п ро во ди вш ий сян е т акд ав новн аш ей с тр ан е. В1992 г ф ер ме ра м вР ос си и п ер ед ал и о т к ол хо зо в

9,1 м лнг а п аш ни(7,2% в се й п аш ни, н о т ов ар но й

п ро ду кц иип оч тин е п ол уч ал ос ь (1,6% м ол ок а,

1,8% м яс а ит д). Н а п ла вуф ер ме рыд ер жа ли сьт ол ьк о

т ам г део ни«п ри ле пи ли сь кк ол хо зу

О бщ ин ны й (к ол хо зн ый с по со б х оз яй ст во ва ни я п ок аз ат ел ен с та ти ст ик ой вС СС Р в1989 г б ыл о 24 720 к ол хо зо в.

О нид ал и 21 м лр д р уб п ри бы ли У бы то чн ыхб ыл о

275 к ол хо зо в (1%), в сеи х у бы тк и с ос та ви ли0,2% п ри бы ли

Вс тр ан ахЗ ап ад а с ел ьс ко е х оз яй ст вон е р ын оч на я,

аб юд же тн аяо тр ас ль с ид ящ аян а д от ац ия х. Вс ре дн ем п о 24 р аз ви ты м с тр ан амб юд же тн ыед от ац иис ос та вл яю т

50% с то им ос тис ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ро ду кц ии (вЯ по ни и иФ ин ля нд ии—д о 80%) —о ко ло 30 т ыс д ол л. вг одн а о дн ог о ф ер ме ра1.

П ра во вы е о сн ов ы о бщ ейс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ол ит ик и

Е С з ал ож ен ы вс т. 32—8 (б ыв ши х 38—6)

Д ог ов ор а оЕ С. Р еа ли за ци я п ол ож ен ийэ ти х с та те й в с во ю о че ре дьп от ре бо ва лап ри ня ти я о гр ом но гок ол ич ес тв а

а кт ов«в то ри чн ог о» п ра ва(о ко лот ре тио т ч ис ла в се х н ор ма ти вн ыха кт овЕ С) иб ол ьш ог о ч ис лар еш ен ий С уд а Е С (п ри ме рн о ч ет ве рт ь в се х р еш ен ийп ря мо и лик ос ве нн о с вя за нысс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ол ит ик ой

1 .

С ог ла сн о с т. 32 (б ыв ше й 38) Д ог ов ор а оЕ С ц ел ям и

о бщ ейс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ол ит ик и я вл яю тс я: п ов ыш ен ие п ро из во ди те ль но ст и т ру давс ел ьс ко м х оз яй ст ве

п од де рж ан иед ос то йн ог о у ро вн я ж из нис ел ьс ко го н ас ел ен ия о бе сп еч ен иеп от ре би те ляс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ро ду кц ие й п о р аз ум ны м ц ен ам

Х ар ак те ри зу я п ол ож ен ияэ то й с та ть и, у ме ст ноп ри ве ст и

в ыд ер жк у и з р еш ен ияп о о дн ом у и з д ел р ас см от ре нн ых С уд омЕ С: «П ол ож ен ияч 1 с т. 33 Д ог ов ор а

н е с од ер жа т о бя за те ль ны х г ар ан ти й д ох од овк ак их

л иб о л ицин е о бе ща юти м ч ет ко гоу ро вн я

п ри бы ли н о с од ер жа т о бя за те ль ст вос тр ем ит ьс я кд ос ти же ни ю

у ст ан ов ле нн ыхц ел ей2. И сх од я и з н ео пр ед ел ен но ст и

ц ел ейС удид ру ги е и нс ти ту тыс оо бщ ес тв а,

п ри ни ма я т оти лии но й а кт с ам и о пр ед ел ял и, к ак ую и з ц ел ейо бщ ейс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ол ит ик и о ни п ре сл ед ую т.

Вс ил у р аз но об ра зи я п ри ро дн ыху сл ов ий с ез он но го х ар ак те рад ея те ль но ст и, р аз ны х с по со бо в е е о рг ан из ац ии и к аку жео тм еч ал ос ь, у бы то чн ос тид ан но й с фе ры в ве де ни е с во бо дн ог о д ви же ни я с ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ро ду кц ииб ыл о н ев оз мо жн о б езп ри ня ти я з ащ ит ны х

м ерс о с то ро ныг ос уд ар ст в.

о че ре дьс лу жи лип ре пя тс тв ие м д ляс оз да ни я о бщ ег о

р ын кас ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ро ду кц ии К акр ез ул ьт ат

н ап ри ме р, е щев1970-ег г. п ро ис хо ди лив ин ны е

в ой ным еж дуФ ра нц ие й иИ та ли ей к акп ра ви ло п о

в ин е п ер во й. Вр яд е р еш ен ийС удс оо бщ ес тв а п ри зн ав ал д ей ст ви я Ф ра нц иин ез ак он ны миит ак ие«в ой ны

о ст ан ав ли ва л.

Ф ак ти че ск и о су ще ст вл ен иео бщ ейа гр ар но й п ол ит ик и

н ач ал ос ь л иш ь в1962 г Т ог дан ач алс оз да ва ть ся м ех ан из м р еа ли за ци и с ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ол ит ик и

Е ЭС Ве е о сн ов у б ыл и п ол ож ен ы с ле ду ющ иеп ри нц ип ы:

о рг ан из ац ияс ел ьс ко хо зя йс тв ен но гор ын ка у ст ан ов ле ни е

е ди ны х ц енн а б ол ьш ин ст вов ид овс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ро ду кц ии в ыс ок аяс те пе ньз ащ ит ы

в ну тр ен не гор ын каир ег ул ир ов ан ияц ен о бе сп еч ен ие т ру дя щи мс я, з ан ят ымвс фе рес ел ьс ко гох оз яй ст ва

у ро вн я ж из ни с оп ос та ви мо госд ру ги мис ек то ра ми э ко но ми ки

Д ляф ин ан си ро ва ни я м ер оп ри ят ийвс фе рес ел ьс ко го х оз яй ст вас оо бщ ес тв омб ылс оз да н Е вр оп ей ск ий ф он д п од де рж кииг ар ан ти й с ел ьс ко гох оз яй ст ва к от ор ый н ач алд ей ст во ва тьс1 и юл я 1964 г Ф он д с ос то ит и з д ву х п од ра зд ел ен ий с ек ци и п од де рж кииг ар ан ти й,

ф ин ан си ру ющ ейс ис те мур ег ул ир ов ан ияц ени п од де рж ан ияу ро вн я ф ер ме рс ки х д ох од ов ис ек ци и

о ри ен та ци и с ел ьс ко гох оз яй ст ва ф ин ан си ру ющ ей с тр ук ту рн уюп ол ит ик у вэ то м с ек то ре

Д о н ач ал а 1970-хг г. п оч тив сем ер оп ри ят иявс фе ре с ел ьс ко гох оз яй ст ваб ыл и с вя за нысс оз да ни емо бщ ег о

р ын каис та би ли за ци ейц енвэ то м с ек то реэ ко но ми ки

Ов аж но ст и п ро ве де ни я о бщ ейс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ол ит ик и с ви де те ль ст ву етт отф ак т, ч тов1960-ег г.

н а д ол ю с ел ьс ко гох оз яй ст вап ри хо ди ло сьд о 90%

б юд же таЕ ЭС Б ол ьш аяч ас тьр ас хо до в п ро из во ди ла сь вр ам ка х с ек ци и п од де рж кииг ар ан ти й. Вн ас то ящ ее в ре мяэ тац иф рат ож е в ес ьм а з на чи те ль на—п оч ти 50% б юд же таЕ С.

С пе ци фи кас ел ьс ко гох оз яй ст вавЕ С т ре бу ете го о бо со бл ен ияо т м ир ов ог о р ын ка Э тод ос ти га ет сяп ос ре дс тв ом в ве де ни я с пе ци ал ьн ыхи мп ор тн ыхп ош ли н,

в ел ич ин а к от ор ыхс оо тв ет ст ву етр аз ни цем еж ду«н иж не й

» ц ен ойм ир ов ог о р ын каиц ен ой у ст ан ов ле нн ой вЕ С.

О дн ими з и ст оч ни ко в б юд же таЕ С я вл яю тс я с ел ьс ко хо зя йс тв ен ны е

с бо ры Т ак иес бо рып ри ме ня ют ся д лят ог о, ч то быд от ир ов ан на я п ро ду кц иян е п ро да ва ла сь з а п ре де ла миС ою за

Вк ач ес тв е р ез ул ьт ат а м ер оп ри ят ийвс фе рес ел ьс ко го х оз яй ст вам ож ноо тм ет ит ь, ч ток1981 г, к ако тм еч ал ос ь

вд ок ла деЕ вр оп ей ск ойк ом ис си и, п ос вя ще нн ом 20-л ет июн ач ал а с ов ме ст ны х м ер оп ри ят ийвс фе ре с ел ьс ко гох оз яй ст ва с оо бщ ес тв о д об ил ос ь с ам оо бе сп еч ен ия с ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ро ду кц ие й1. Вд ал ьн ей ше м

п од де рж ан иев ыс ок ихц енв ну тр и Е С п ри ве лок п ер еп ро из во дс тв у м ол ок а, м ас ла г ов яд ин ы ит д П ер еп ро из во дс тв о

т ож е н ев ыг од но со дн ойс то ро ны и з-

з а д от ац ий сд ру го й —и з-з а н ео бх од им ос тид оп ол ни те ль ны х

р ас хо до в н а с кл ад ир ов ан иеир еа ли за ци ю и зл иш не й

п ро ду кц ии

П ол ит ик а а гр ар но гоп ро те кц ио ни зм а, п ро во ди мо го с оо бщ ес тв ом п од ве рг ал ас ь вр ам ка х Г АТ Т о ст ро й к ри ти ке с о с то ро ныС ШАид ру ги х с тр ан—э кс по рт ер ов с ел ьс ко хо зя йс тв ен но й п ро ду кц ии

Д аж е су че то м у ве ли че ни я п ро из во дс тв а п ро ду кц ии п оп ыт кир еф ор ми ро ва ни я с ел ьс ко гох оз яй ст вав1960— 1990-ег г, т ру дн о п ри зн ат ь у да чн ым и.

в ид ноп о т ом у, ч тор ас хо ды к от ор ыез ат ра чи ва ют ся с оо бщ ес тв омн а э тиц ел и, н еу кл он нор ас ту т, ан е с ни жа ют ся

Т ак р ас хо дын а п ро ве де ни е о бщ ейс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ол ит ик и в1960-ег г. с ос та вл ял и 1 м лр д

Э КЮ к1988 г о нид ос ти гл и 26 м лр д Э КЮ ак 1995 г —41 м лр д Э КЮ

П ос лев ст уп ле ни я вЕ С н ов ыхг ос уд ар ст в в2004 и 2007 г г. с фе рас ел ьс ко гох оз яй ст вап от ре бо ва лар ад ик ал ьн ой р еф ор мы п ро до лж аю ще йс я ип о с ейд ен ь.

Ц ен тр ал ьн ымэ ле ме нт омр еф ор мыс та лос ни же ни е ц ен н а о сн ов ны е п ро ду кт ы, ч тос ти му ли ро ва лов ыв ед ен ие и зл иш не й з ем лии з о бо ро та П риэ то м ф ер ме ра м к ом пе нс ир ов ал и

н ед оп ол уч ен ны й д ох од В ыв ед ен ны м и з

с ел ьс ко хо зя йс тв ен но гоо бо ро таз ем ля м н ах од ятн ов ое 1

п ри ме не ни е, н ап ри ме р д ляп ро из во дс тв а б ио ло ги че ск ог о

т оп ли ва П риэ то м уф ер ме ро в з ак уп аю т п ро ду кц ию п о м ир ов ымц ен ам аи х с ам ихд от ир ую т н еп ос ре дс тв ен но ивт ойм ер е, вк ак ойэ тон ео бх од им о. Т ак ой п од хо д в ес ьм а и нт ер ес енвс вя зиср ас ши ре ни ем С ою за С ей ча с Е вр оп ей ск уюк ом ис си ю с ил ьн о к ри ти ку ют

и боп о т ак ойс хе меп од де рж киг ол ла нд ск ий ф ер ме р б уд етп ол уч ат ь п од де рж куЕ С, ап ол ьс ки й н ет

Е вр оп ей ск аяк ом ис си я о бъ яс ня етэ тот ем ч тоу«н ов ых » ф ер ме ро в о нан е з ак уп ал а п ро ду кц июв ыш е м ир ов ой с то им ос ти с ле до ва те ль но и м н е п ол ож ен ы д от ац ии

К ро мет ог о, с ис те мап ря мо й п од де рж киф ер ме ро в

с ов ме ст им а сп ра ви ла миВ се ми рн ойт ор го во й

о рг ан из ац ии

С та ть я 32 (б ыв ша я 38) Д ог ов ор а оЕ С кс ел ьс ко хо зя йс тв ен но й

п ро ду кц иио тн ос итп ро ду кц июр ыб ол ов ст ва

Н а п ра кт ик е с оо бщ ес тв о п ри ст уп ил о кр ег ул ир ов ан ию вэ то й с фе рел иш ь н ач ин аяс1970 г Т ог да б ыл о п ри ня топ ер во е п ос та но вл ен ие у ст ан ав ли ва ющ ее с во бо дн ыйд ос ту п км ор ск ойа кв ат ор иид ляв се х

р ыб ак овг ос уд ар ст в-ч ле но в.

В1977 г вс вя зисо бщ ейт ен де нц ие й ир аб от ой III к он фе ре нц ииО ОНп о м ор ск ом у п ра вуЕ ЭСу ст ан ов ил о

200-м ил ьн уюи ск лю чи те ль ну ю э ко но ми че ск ую з он у. С тр ан ы с о с ме жн ым и з он ам и б ыл и в ын уж де ны д ог ов ар ив ат ьс я ор аз гр ан ич ен ииво бл ас тир ыб ол ов ст ва

С ок ра ще ни е п ри бр еж ны х р ыб ны х з ап ас овм ат ер иа ль но п ре до пр ед ел ил о д ей ст ви я с оо бщ ес тв а вч ас ти п ер сп ек ти в р ыб оп ро мы шл ен но ст и.

В1993 г б ыл а п ри ня тап ро гр ам мам од ер ни за ци и

р ыб ол ов но гоф ло та к от ор аякн ас то ящ ем у в ре ме ни в ып ол не на Вц ел омо нап ре ду см ат ри ва лас ок ра ще ни е

р ыб ол ов но гоф ло тавк аж до м и з г ос уд ар ст в су че то м

в ид ов ойс пе ци фи ки С ок ра ще ни ю н а 20% п од ле жа л

п ро мы се л п рип ом ощ и т ра ло вы х с ет ейр ыб ч ис ле нн ос ть к от ор ыхн ах од ит сяп оду гр оз ой н а 15% —п ро мы се л

п ло ск ихр ыб О хо тан а о ке ан ич ес ки е в ид ы р ыб б ыл а о гр ан ич ен а у ро вн ем1991 г Вэ ти х у сл ов ия х р ыб ак и

в ын уж де ныв себ ол ьш е к он ку ри ро ва тьм еж дус о-

б ой с оо тв ет ст ве нн о, С ов етм ин ис тр овЕ С п ри ни ма ет м ер ы п о у же ст оч ен июк он тр ол я з а с об лю де ни ему сл ов ий л ов а ит ех ни че ск ихо гр ан ич ен ий

П ра во вы е о сн ов ы т ра нс по рт но й п ол ит ик и

Е вр оп ей ск ог о С ою за В за им оз ав ис им ос тьэ ко но ми к г ос уд ар ст в —ч ле но в

Е С с ег од няп о р аз ны м о це нк амс ос та вл яе т п ри ме рн о

14—6%, аи нт ег ра ци я т ре бу етб ол ьш ег о. З на чи те ль ны м

р ез ер во м ви нт ег ра ци он но м п ро це сс е ио дн ов ре ме нн о

о гр ан ич ит ел емэ то гоп ро це сс а с лу жи т т ра нс по рт

Т ра нс по ртс ег од ня—о ди н и з и нс тр ум ен то в г ло ба ли за ци и.

К акп ра ви ло п он ят ие«т ра нс по рт вп ра веЕ С и сп ол ьз уе тс я

вд ву х з на че ни ях

1) к акр аз но ви дн ос тьп ре дп ри ни ма те ль ск ойд ея те ль но ст и,

с вя за нн ойсп ре до ст ав ле ни ему сл угл иц ам п о п ер ев оз кеп ас са жи ро в и лиг ру зо в (п ро фе сс ио на ль ны й

т ра нс по рт;

2) к акс ре дс тв о п ер ед ви же ни я, п ри на дл еж ащ еел иц ам н а п ра вес об ст ве нн ос тиии сп ол ьз уе мо е д ляп ер ев оз ок вл ич ны х ц ел ях

С оо бщ ес тв о вп ер ву ю о че ре дьр ег ул ир уе т п ро фе сс ио на ль ны й

т ра нс по рт с ущ но ст ь к от ор ог о —вп ре до ст ав ле ни и

у сл угт ра нс по рт но гох ар ак те ра

Вд ел е 167/73 С удс оо бщ ес тв а п од че рк ну л, ч тоц ел и

ип ри нц ип ы о бщ ег о р ын кар ас пр ос тр ан яю тс я н а в се с фе рыэ ко но ми че ск ойд ея те ль но ст и, с ле до ва те ль но и н а т ра нс по рт

С пе ци фи кат ра нс по рт ны х у сл угс ос то итвт ом ч то о ни

н е с вя за нысп ро из во дс тв омм ат ер иа ль но гоп ро ду кт а;

в ле ку т п ер ем ещ ен иел юд ейит ов ар ов

о бу сл ов ле нын ео бх од им ос ть ю н ал ич ият ра нс по рт ны х

с ре дс тв п ут ейио бъ ек то в т ра нс по рт но й и нф ра ст ру кт ур ы.

См ом ен таз ак лю че ни я Р им ск ог о д ог ов ор а в1957 г

о сн ов ойд ея те ль но ст и с оо бщ ес твя вл ял сяр аз де л

«Т ра нс по рт (с т. 70 (б ыв ша я 74) —80 (б ыв ша я 84))

э то гоД ог ов ор а. О пр ед ел ен но е з на че ни е и ме етз де сьи р аз де л «Т ра нс ъе вр оп ей ск иес ет и» (с т. 154 (б ыв ша я

129Ь —156 (б ыв ша я 129(1)).

Х ар ак те ри зу я р аз де л «Т ра нс по рт вц ел ом

Д ж. Т ро мми з А се ро вс ко гои нс ти ту та(Н ид ер ла нд ы)

с ка за л, ч тоо н с од ер жи т н аб орп ол ож ен ий н е с вя за нн ых д ру г сд ру го м, к от ор ыйс ко ре е в ыз ыв алк он фу з,

ч емд ав алу ка за ни я1.

Во дн оми з с во ихр еш ен ийв1982 г С удЕ С о тм ет ил

«...о бщ еи зв ес тн о, ч то(вс оо бщ ес тв е) в сее щен ет в за им ос вя за нн ойс ов ок уп но ст и п ра ви л, к от ор ыем ож но б ыл о б ы р ас см ат ри ва тьвк ач ес тв е о бщ ейт ра нс по рт но й

п ол ит ик и...»2

С та ть я 70 (б ыв ша я 74) Д ог ов ор а оЕ С п ре дп ис ыв ае т:

д ляд ос ти же ни я ц ел ейД ог ов ор а вс фе рео бщ ей т ра нс по рт но й п ол ит ик и г ос уд ар ст вар ук ов од ст ву ют ся д ан ны м р аз де ло м, т е Д ог ов ору тв ер жд ае т вк ом пе те нц ии с оо бщ ес тв а т ра нс по рт ну ю п ол ит ик у к ако со бу ю

с фе руд ея те ль но ст и, к от ор ойг ос уд ар ст вад ол жн ы

п ри де рж ив ат ьс я п рир еа ли за ци и с об ст ве нн ыхм ер оп ри ят ий во бл ас тит ра нс по рт а.

Н ес мо тр я н а э то к ом пе те нц ияс оо бщ ес тв а д о с ер ед ин ы

1980-хг г. во бл ас тит ра нс по рт а б ыл а о че ньо гр ан ич ен а.

П ри чи но й я вл ял ас ь с пе ци фи кат ра нс по рт но й

и нф ра ст ру кт ур ы (т ра нс по ртк аке ст ес тв ен на я м он оп ол ия,

е е в аж но ст ь д лян ац ио на ль но й э ко но ми ки О тс юд а

ш лон еж ел ан иег ос уд ар ст в о су ще ст вл ят ь г ар мо ни за ци ю

иу ни фи ка ци ю т ра нс по рт но гос ек то ра

С та но вл ен иет ра нс по рт но й п ол ит ик и Е С н ач ал ос ь

п ос леп ри ня ти я Е ди но гое вр оп ей ск ог о а кт а 1986 г,

к ог даб ыл а п ос та вл ен а з ад ач а п ос тр ое ни я «п ро ст ра нс тв а

б езв ну тр ен ни х г ра ни ц», ид ал еео нао су ще ст вл ял ас ь

вс оо тв ет ст ви и с о с т. 14 Д ог ов ор а оЕ С, к ас аю ще йс я

с ов ме ст ны х д ей ст ви й г ос уд ар ст в-ч ле но в.

С ос та вн ойч ас ть ю в ну тр ен не гор ын кая вл яе тс я р ын ок т ра нс по рт ны х у сл уг н а р ег ул ир ов ан иеир аз ви ти е

к от ор ог о н ап ра вл ен а т ра нс по рт на я п ол ит ик а Е С.

Вс т. 80 (б ыв ше й 84) Д ог ов ор а оЕ С у ка за нык он кр ет ны е

в ид ы т ра нс по рт а, р ег ул ир ов ан иек от ор ых б ез ус ло вн о м ож етид ол жн о п ро во ди ть сявр ам ка х

т ра нс по рт но й п ол ит ик и с оо бщ ес тв а —а вт ом об ил ьн ый

ж ел ез но до ро жн ый в ну тр ен ни й в од ны й. П ун кт2

э то й с та ть и в ыв од итм ор ск ойив оз ду шн ыйт ра нс по рт во тд ел ьн уюк ат ег ор ию р еш ен ияп о э ти м в ид ам т ра нс по рт а г ос уд ар ст вач ле ным ог ут н о н е о бя за ны с ог ла со вы ва ть

О бщ аяк ом пе те нц ияЕ С вр ег ул ир ов ан иив оп ро со в

т ра нс по рт а у ст ан ав ли ва ет сявс т. 71 (б ыв ше й 75) Д ог ов ор а

оЕ С. Т ак с оо бщ ес тв о вл иц е с во ихи нс ти ту то в

в пр ав е о пр ед ел ят ь:

о бщ иеп ра ви лам еж го су да рс тв ен ны х т ра нс по рт ны х

п ер ев оз ок

у сл ов ия п рик от ор ыхп ер ев оз чи кин ер ез ид ен ты в пр ав е п ре до ст ав ля тьт ра нс по рт ны е у сл уг и вг ос уд ар ст ва х-

ч ле на х;

м ер ы п о п ов ыш ен июб ез оп ас но ст и н а т ра нс по рт е

ид р.

С фе рат ра нс по рт а о тн ос ит сякп ре дм ет амс ов ме ст но го в ед ен ияс оо бщ ес тв а иг ос уд ар ст в-ч ле но в.

Г ос уд ар ст ва м-ч ле на м вс оо тв ет ст ви и с о с т. 73 (б ыв ше й

77) Д ог ов ор а оЕ С р аз ре ша ет сяв во ди тьм ер ы п ом ощ и,

е сл и о нио тв еч аю т п от ре бн ос тя м к оо рд ин ац ии п ер ев оз оки лик ом пе нс ир ую т в ып ол не ни е н ек от ор ых о бя за те ль ст в, п ри су щи х п он ят июк ом му на ль ны х у сл уг

П риэ то м т оч ны й п ер еч ен ь т ак ихо бя за те ль ст в

Д ог ов ор омн е о пр ед ел ен

С та ть я 78 (б ыв ша я 82) Д ог ов ор а оЕ С д ел ае т с пе ци ал ьн ые и ск лю че ни я д лям ер п ре дп ри ни ма ем ыхФ РГ вс вя зиср аз де ле ни ем вт ойс те пе ни вк ак ойо нин ео бх од им ы

д ляк ом пе нс ац ииэ ко но ми че ск ог о у ще рб а1.

Вс т. 76 (б ыв ше й 80) Д ог ов ор а оЕ С ч ет кос ка за но оз ап ре тег ос уд ар ст в у ст ан ав ли ва тьт ар иф ы иу сл ов ия

с од ер жа щи е э ле ме нтп од де рж кии лиз ащ ит ы в и нт ер ес ахп ре дп ри ят ий е сл и э тон е с ан кц ио ни ро ва но Е вр оп ей ск ойк ом ис си ей И ме ют сяо гр ан ич ен ияив с т. 72 (б ыв ше й 76), п ра вд а, б ол еео бщ ег о х ар ак те ра

Т ра нс по рт ны й с ек то р вЕ С р ег ул ир уе тс я с пе ци ал ьн ым и

п ра ви ла ми у ст ан ав ли ва ем ым и С ов ет омм ин ис тр ов с ов ме ст носЕ вр оп ей ск имп ар ла ме нт ом п риэ то м

к аж ды й в идт ра нс по рт а р ег ул ир уе тс я п о-р аз но му

А вт ом об ил ьн ыйт ра нс по рт Во бщ емо бъ ем е г ру зо пе ре во зо к

д ол я а вт ом об ил ьн ог о т ра нс по рт а в ел ик а — 70%. Н е м ен еев ел ик а е год ол я во бъ ем е п ас са жи ро пе

р ев оз ок

А вт ом об ил ьн ыйт ра нс по ртл иц ен зи ро ва н. С1 я нв ар я

1993 г л иц ен зи я Е С п ол но ст ьюз ам ен ил а н ац ио на ль ны е

л иц ен зи и, в ыд ав ае мы е г ос уд ар ст ва мич ле на ми

Д ляп ут еш ес тв ийн а л ич но м а вт ом об ил е и з о дн ог о

г ос уд ар ст вавд ру го е л иц ен зи и н е т ре бу ет ся О бе сп еч ен ию с во бо дн ог о д ви же ни я а вт от ра нс по рт ны х с ре дс тв г ос уд ар ст в-ч ле но в н а в се й т ер ри то ри и с оо бщ ес тв а п ос вя ще но п ос та но вл ен иеС ов ет а м ин ис тр ов4060/89

о б у ст ра не ни и к он тр ол я н а г ра ни ца х г ос уд ар ст в вс фе ре а вт ом об ил ьн ог о ив ну тр ен не гов од но гот ра нс по рт а1

. Д ан ны м а кт омо тм ен яе тс я п ро це ду рап ро хо жд ен ия п ог ра ни чн ог о к он тр ол я д ляа вт от ра нс по рт ны х

с ре дс тв

Т рид ир ек ти вывэ то й с фе реб ыл и п ри ня тыв 1996 г О нио пр ед ел ил и м ак си ма ль нод оп ус ти мы й в ес п рип ер ев оз ка х, н ор мыв ых ло по в г аз ов у ро ве ньш ум а,

с та нд ар тыс те ко л з ад не гов ид а, о со бе нн ос тит ор мо зн ых с ис те м, п ер ио ди чн ос тьп ро ве рк и а вт от ра нс по рт ны х

с ре дс тв(р ез ул ьт ат ы д ей ст ви те ль нын а в се й

т ер ри то ри и с оо бщ ес тв а), о гр ан ич ен ияс ко ро ст и г ру зо вы х

а вт ом об ил ей(д о 90 к м/ч, а вт об ус ов(90 к м/ч е сл и

а вт об усн ов ый—100 к м/ч, т ре бо ва ни я кк ва ли фи ка ци и

в од ит ел ейг ру зо во гоип ас са жи рс ко гот ра нс по рт а

ин ек от ор ыед ру ги е в оп ро сы

Ж ел ез но до ро жн ыйт ра нс по рт Кн ас то ящ ем у в ре ме ни вЕ вр оп е п ос тр ое нао бш ир на я с ет ь ж ел ез ны х д ор ог

с вя зы ва ющ аяк акг ос уд ар ст вас оо бщ ес тв а, т аки д ру ги е с тр ан ы. Во бщ емо бъ ем е г ру зо пе ре во зо к д ол я

ж ел ез но до ро жн ог о т ра нс по рт а с ег од нян е т акв ел ик а,

н о с та би ль наис ос та вл яе т п ри ме рн о 15%.

З ад ач а с оо бщ ес тв а вс фе реж ел ез но до ро жн ог о т ра нс по рт а

с ос то итво бе сп еч ен иид ей ст ви я п ри нц ип ово бщ ег о

р ын ка О дн ак о п ра кт ич ес кив о в се х с тр ан ахЕ вр оп ей ск ог о

С ою зао н я вл яе тс я у бы то чн ымиф ин ан си ру ет ся г ос уд ар ст ва ми

Д ея те ль но ст ь п ре дп ри ят ийж ел ез но до ро жн ог о т ра нс по рт а

п од ле жи т л иц ен зи ро ва ни ю, о бщ иет ре бо ва ни я

д ляв ыд ач и л иц ен зи й ик ри те ри и д ляв ыд ач и о рг ан ам и

г ос уд ар ст в-ч ле но в о пр ед ел ен ы д ир ек ти во й 18/95 Е вр оп ей ск ой к ом ис си и ол иц ен зи ро ва ни и ж ел ез но до ро жн ых п ре дп ри ят ий1.

В аж не йш имд ок ум ен то м с оо бщ ес тв а во бл ас тир ег ул ир ов ан ия ж ел ез но до ро жн ог о т ра нс по рт а я вл яе тс я д ир ек ти ва 91/440 Е ЭСор аз ви ти и ж ел ез ны х д ор огс оо бщ ес тв а2.

Д ир ек ти вао бя зы ва етг ос уд ар ст вач ле ныо бе сп еч ит ь

п ра во вы мис по со ба миф ун кц ио на ль но е р аз де ле ни е

м еж дуг ос уд ар ст ве нн ым и о рг ан ам и у пр ав ле ни я ж ел ез но й

д ор ог ойиж ел ез но до ро жн ым и п ре дп ри ят ия ми

П ос ле дн иея вл яю тс я к ом ме рч ес ки мио рг ан из ац ия ми иа ре нд ую т п ра воп ол ьз ов ан ияс ет ям и ж ел ез ны х д ор ог уг ос уд ар ст ве нн ыхи нс та нц ий З де сьп ре ду см ат ри ва ет ся в оз мо жн ос тьо су ще ст вл ят ь п ер ев оз кид ру ги мие вр оп ей ск им и

т ра нс по рт ны мип ре дп ри ят ия ми ат ак же в оз мо жн ос тьс ли ян ияп ре дп ри ят ий Д ир ек ти вау чр еж да ет т ра нс ъе вр оп ей ск уюс ет ь ж ел ез но до ро жн ыхп ер ев оз ок

С та ть я 10аг ов ор ит ч тод ан на я с ет ь в кл юч ае т

с пе ци ал ьн о в ыд ел ен ны е у ча ст киж ел ез но й д ор ог и, л ин ии д ос ту пакт ер ми на ла м ип ор та м.

Д ир ек ти ва2001/14 Е С ор аз ме ще ни и м ощ но ст ей ж ел ез но й д ор ог и, о б и нф ра ст ру кт ур е, ов зи ма ни и п ла

т ы з а и сп ол ьз ов ан иеж ел ез но до ро жн ойи нф ра ст ру кт ур ы

ис ер ти фи ка ци и б ез оп ас но ст и1 з ак ла ды ва етп ри н-1

ц ип ы о пл ат ы и сп ол ьз ов ан ияж ел ез но до ро жн ыхс ет ей

о бщ ийп ор яд окэ кс пл уа та ци и и нф ра ст ру кт ур ы ж ел ез ны х

д ор огис ис те мук он тр ол я г ос уд ар ст в з а э ти ми п ро це сс ам и.

М ор ск ойт ра нс по рт О сн ов на я ч ас тьп ра во от но ше ни й

вс фе рем ор ск ог о т ра нс по рт а р ег ул ир уе тс я м еж ду на ро дн ым п ра во м (а кт ам и М еж ду на ро дн ойм ор ск ой о рг ан из ац ии. П ер вы е н ор ма ти вн ыеа кт ы с оо бщ ес тв а в э то й с фе реб ыл и п ри ня тыв1980-ег г. Н ек от ор ыеи з

н ихн ап ра вл ен ы н а о бе сп еч ен иет ру до ус тр ой ст ваиз ан ят ос ти р аб от ни ко в.

И нт ер ес ноп ос та но вл ен ие40 56/862 , п ос вя ще нн ое п ри ме не ни ю кп ре дп ри ят ия м м ор ск ог о т ра нс по рт а п ол ож ен ий а нт им он оп ол ьн ог о з ак он од ат ел ьс тв а с оо бщ ес тв а.

Вн еме ст ь п ол ож ен ие к от ор оев ыв од итм ор ск ой т ра нс по рти з-п одз ап ре тас ли ян ий Т емс ам ымс ти му ли ру ет ся у кр уп не ни е ик он це нт ра ци я м ор ск ихт ра нс по рт ны х

п ре дп ри ят ийЕ С. Т ак аям ер а н ео бх од им а д ля т ог о, ч то бып ре дп ри ят иям ор ск ог о т ра нс по рт а Е С б ыл и

к он ку ре нт ос по со бн ы н а м ир ов омр ын ке

В1998 г п ри ня тав аж на я д ир ек ти ва98/183 Е С о п ра ви ла х ис та нд ар та х б ез оп ас но ст и д ляп ас са жи рс ки х

с уд ов

В ну тр ен ни й в од ны й т ра нс по рт Во бщ емо бъ ем е

г ру зо пе ре во зо к д ол я в ну тр ен не гов од но гот ра нс по рт а

с ос та вл яе т п ри ме рн о 9%, т е н ем но го Н о и сп ол ьз ов ан ие т ак ог о т ра нс по рт а и ме ету ни ка ль ны е о со бе нн ос ти

д ел аю щи е е гоп ри ме не ни е о че ньв аж ны м, аи ме нн о:

с ра вн ит ел ьн аяд еш ев из на п ри ме ни мо ст ь д лял юб ых г ру зо в, в ыс ок аяк он ку ре нт ос по со бн ос тьп о э ко ло ги че ск им ит ех ни че ск имх ар ак те ри ст ик ам

В аж не йш има кт омр ег ул ир ов ан ияд ан но гов ид а

т ра нс по рт а я вл яе тс я п ос та но вл ен иеЕ С 718/99 оп ол ит ик е

с оо бщ ес тв а во бл ас тип ро пу ск но й с по со бн ос ти ф ло тавц ел яхс ти му ли ро ва ни я в ну тр ен не гов од но го т ра нс по рт а1. Д ок ум ен т в во ди т о бщ иет ре бо ва ни я кт он на жу с уд ов и х р ег ис тр ац ии ат ак жеп ре ду см ат ри ва ет с оз да ни е вк аж до м г ос уд ар ст вес пе ци ал ьн ыхф он до в

д ляф ин ан со во й п од де рж кит ак ог о в ид а т ра нс по рт а.

Д ру го й а кт—д ир ек ти ва1996/752 ос ис те меф ра хт ов ан ия ир ас це но к вс оо бщ ес тв е д лян ац ио на ль но гои м еж ду на ро дн ог о в ну тр ен не гов од но гот ра нс по рт а. О на у ст ан ов ил а п ри нц ипс во бо дыд ог ов ор а во тн ош ен ии ц ен ы к он тр ак то в н а о ка за ни е у сл угп о п ер ев оз кев ну тр ен ни м

в од ны м т ра нс по рт ом

П ра ви ла р ег ул ир ую щи е в ну тр ен ни й в од ны й т ра нс по рт

п ре дс та вл яю т и нт ер ессп ра кт ич ес ко й т оч киз ре ни я,

п ос ко ль кус2000 г Р ос си я п ри со ед ин ил ас ь кЕ вр оп ей ск ом у

с ог ла ше ни ю ов аж не йш ихв ну тр ен ни х

в од ны х п ут яхм еж ду на ро дн ог о з на че ни я им ож ету ча ст во ва ть вп ер ев оз кег ру зо в в ну тр и Е С. П риэ то м н ем ал ов аж но

ч топ од ав ля ющ ееб ол ьш ин ст вор ос си йс ки х

с уд овт ип а «р ек а— мо ре о тв еч аю т е вр оп ей ск им с та нд ар та м, ас ам а Р ос си я л ид ир уе т вм ир е п о п ро тя же нн ос ти с ет и в од ны х п ут ей З де сье ст ь р еа ль ны е п ер сп ек ти вы д ляс от ру дн ич ес тв а.

В оз ду шн ыйт ра нс по рт П од об нос ит уа ци и см ор ск им т ра нс по рт омр ег ул ир ов ан иевэ то й с фе ревп ер ву ю

о че ре дьо пр ед ел яе тс я м еж ду на ро дн ымп ра во м.

А кт ы вэ то й о бл ас тип ри ни ма етМ еж ду на ро дн аяо рг ан из ац ия г ра жд ан ск ойа ви ац ии(И КА О), ск от ор ойЕ С

и нт ен си вн о с от ру дн ич ае т. П ра во тв ор че ск аяд ея те ль но ст ь

С ою завэ то й с фе рен ос итн еп ос ле до ва те ль ны й

х ар ак те р.

У ст ан ов ле н л ьг от ны й р еж имс ли ян ийа ви ак ом па ни й,

о нио св об ож де ныо т о гр ан ич ен ийс т. 81 (б ыв ше й

85) и82 (б ыв ше й 86) Д ог ов ор а оЕ С.

Н аи бо ле е в аж ны мивр ег ул ир ов ан иид ан но й с фе ры я вл яю тс я: п ос та но вл ен ие2407/923 ол иц ен зи ро ва ни и

т ра нс по рт ны х _____а ви ак ом па ни й, п ос та но вл ен ие2408/921

од ос ту пет ра нс по рт ны х а ви ак ом па ни й с оо бщ ес тв а н а

а ви ал ин иив ну тр и с оо бщ ес тв а. С1993 г д ей ст ву ют е ди ны е п ра ви лал иц ен зи ро ва ни я в оз ду шн ыхп ер ев оз чи ко в

д ляг ос уд ар ст в-ч ле но в. Л иц ен зи я д ае т п ра во о су ще ст вл ят ь с во бо дн о в оз ду шн ыеп ер ев оз кивг ра ни ца х

Е С. П риэ то м, ч то быа ви ак ом па ни я с чи та ла сь к ом па ни ейс оо бщ ес тв а, н ео бх од им о, ч то бы50%+1 а кц ия у ст ав но гок ап ит ал а п ри на дл еж ал и г ос уд ар ст ва м

и лил иц амЕ С, ат ак жеч то быи ме ла сьв оз мо жн ос ть о су ще ст вл ят ь э фф ек ти вн ыйк он тр ол ь з а д ея те ль но ст ью к ом па ни и.

П ом им о р ег ул ир ов ан ияо тд ел ьн ыхв ид овт ра нс по рт а

вт ра нс по рт но й п ол ит ик е Е С у де ля ет сяз на чи те ль но е

в ни ма ни е р аз ви ти ю с ме ша нн ыхп ер ев оз ок т е т ак их

к от ор ыео су ще ст вл яю тс я н ес ко ль ки мив ид ам и

т ра нс по рт а. Э тон ап ра вл ен иевт ра нс по рт но й п ол ит ик е

Е С н е б езо сн ов ан ийс чи та ет сяп ер сп ек ти вн ым С ов ет ом м ин ис тр овб ыл о п ри ня топ ос та но вл ен ие2 1 98/9.82,

в ст уп ив ше е вс ил у в1999 г, о тн ос ит ел ьн о п ре до ст ав ле ни я

с оо бщ ес тв омф ин ан со во й п ом ощ и д ляп ро ве де ни я

м ер оп ри ят ийи нн ов ац ио нн ог о х ар ак те равц ел ях р аз ви ти я с ме ша нн ог о т ра нс по рт а. Э ти м п ос та но вл ен ие м

о пр ед ел яе тс я п ор яд окф ин ан си ро ва ни я п ро ек то в в о бл ас тис ме ша нн ыхп ер ев оз окг ру зо в, п ри че м з на чи те ль ну ю

ч ас тьр ас хо до в вт ак ихп ро ек та х (д о о дн ой т ре ти п ри ни ма етн а с еб я Е С.

П ра во во е р ег ул ир ов ан иеп ол ит ик и

Е вр оп ей ск ог о С ою завс фе ре о бр аз ов ан ияик ул ьт ур ы

О бр аз ов ан иек акк ом пл ек сн ыйп ро це ссп од го то вк и

ч ел ов ек а кж из ниит ру до во й д ея те ль но ст и и ме ето гр ом но е

с оц иа ль ноэ ко но ми че ск оез на че ни е. С ле ду ето тм ет ит ь,

ч тоЕ вр оп а н а п ро тя же ни и в ек овя вл ял а с об ой п ри ме р вэ то й о бл ас ти Д ос та то чн о в сп ом ни ть ч топ он я-

т ия«л иц ей, «д ип ло м» и ли«у ни ве рс ит ет, и сп ол ьз уе мы е

п ов се ме ст но и ме юте вр оп ей ск оеп ро ис хо жд ен ие

У чр ед ит ел ьн ыед ог ов ор ы 1950-хг г. н е у де ля ли в ни ма ни я р ег ул ир ов ан иювд ан но й с фе ре П ер ва я п ро

г ра мм ад ей ст ви й с оо бщ ес тв а вс фе рео бр аз ов ан ияб ыл а

п ри ня тав1974 г В1985 г Е вр оп ей ск ийс ов етвр ам ка х

к он це пц ии«Е вр оп а н ар од ов п од че рк ив алн ео бх од им ос ть п ов ыш ен ияр ол и с оо бщ ес тв а во бл ас тио бр аз ов ан ия

П ол но мо чи я с оо бщ ес тв у вэ то й с фе реб ыл и п ре до ст ав ле ны в пе рв ыевр ам ка х М аа ст ри хт ск ихс ог ла ше ни й

1992 г, к ог давп l(q) с т. 3 з ап ис ал и, ч то«д ля д ос ти же ни я ц ел ей(п од ра зу ме ва ют сяц ел и с оо бщ ес тв а.

—Н И) д ея те ль но ст ь С оо бщ ес тв а в кл юч ае т...

в кл адво бр аз ов ан ие п ро фе сс ио на ль но е о бу че ни е и р ас цв етн ац ио на ль ны х к ул ьт ург ос уд ар ст в». Вт ек ст е

Д ог ов ор а оЕ С в оп ро са м о бр аз ов ан ияп ос вя ще ныт ак же с т. 149 (б ыв ша я 126) и150 (б ыв ша я 127).

С та ть я 149 Д ог ов ор а оЕ С о бо зн ач ае т ц ел и с оо бщ ес тв а

вс фе рео бр аз ов ан ия

р аз ви ти е е вр оп ей ск иха сп ек то в о бр аз ов ан ия вт ом ч ис леп ут емп ре по да ва ни я ир ас пр ос тр ан ен ияя зы ко в

г ос уд ар ст в-ч ле но в;

п оо щр ен ием об ил ьн ос тис ту де нт овип ре по да ва те ле й,

вт омч ис леп ут емп ри зн ан ияс ро ко в о бу че ни я и к ва ли фи ка ци и;

с од ей ст ви е с от ру дн ич ес тв у м еж дуу че бн ым и з ав ед ен ия ми

р аз ви ти е о бм ен а и нф ор ма ци ейио пы то м п о п ро бл ем ам о бр аз ов ан ия

п оо щр ен иео бм ен а м ол од еж ьюип ре по да ва те ля мив о бл ас тио бщ ес тв ен ны х н ау к;

п оо щр ен иер аз ви ти я з ао чн ог о (д ис та нц ио нн ог о) о бр аз ов ан ия

И сх од я и з э то гом ож етс ло жи ть сяв пе ча тл ен ие ч то о бр аз ов ан иео тн ос ит сякп ре дм ет амс ов ме ст но гов ед ен ия г ос уд ар ст в-ч ле но в иЕ С. О дн ак о е сл и о бр ат ит ь

в ни ма ни е н а п 1 с т. 150 (б ыв ше й 127) Д ог ов ор а оЕ С,

т о с та но ви тс я я сн о, ч тоо тв ет ст ве нн ос тьз а с од ер жа ни е

о бу че ни я ио рг ан из ац июс ис те мыо бр аз ов ан ияп ол но

с ть ю н ес утг ос уд ар ст вач ле ны С оо тв ет ст ве нн о, с оо бщ ес тв о

вэ ти х в оп ро са х о бл ад ае т л иш ь к оо рд ин ац ио нн ым и

п ол но мо чи ям и. О гр ан ич ен о Е С ивв оп ро са х н ал ож ен ия с ан кц ийн а т е г ос уд ар ст ва к от ор ые н ар уш аю т р ег ул ят ив ны е п ол ож ен иявэ то й с фе ре

Н ап ри ме р, о се нь ю 2007 г А вс тр ияв ве лак во тун а

о бу че ни е с ту де нт ови з д ру ги х с тр анС ою завс во их в ыс ши х у че бн ыхз ав ед ен ия х, ч тоя вл яе тс я н ар уш ен ие м

а кт овС ою завэ то й с фе ре Е вр оп ей ск аяк ом ис си я

л иш ь п ри зв ал а е е ко тм ен е э то гоп ол ож ен ия н о р ез ул ьт ат з де сьз ав ис ито т в ол и а вс тр ий ск ихв ла ст ей1.

К он кр ет ны е м ер оп ри ят ияС ою завс фе рео бр аз ов ан ия с во дя тс я ко су ще ст вл ен июс пе ци ал ьн ыхп ро гр ам м:

К ОМ ЕТ Т, Э РА ЗМ УС Л ИН ГВ А, Т ЕМ ПУ С.

П ро гр ам маК ОМ ЕТ Т б ыл а п ри ня тав1986 г вц ел ях о бе сп еч ен ияс от ру дн ич ес тв а м еж дув уз ам и ип ро мы шл ен ны ми п ре дп ри ят ия мид ляп ри да ни я и м е вр оп ей ск ог о

и зм ер ен ия

П ро гр ам маЭ РА ЗМ УСп ри ня тав1987 г вц ел ях р ас ши ре ни я м еж ву зо вс ки х с вя зе й. П ро гр ам мап ре ду см ат ри ва ет м ер ы, п оо щр яю щи е з ак лю че ни е с ог ла ше ни й

м еж дуу ни ве рс ит ет ам и г ос уд ар ст в-ч ле но в, п ро ве де ни е

с ов ме ст ны х п ро ек то в, о бм енп ре по да ва те ля ми

с оз да ни е е вр оп ей ск ойм еж ву зо вс ко й с ет и.

В1989 г б ыл а п ри ня тап ро гр ам маЛ ИН ГВ А. Э та п ро гр ам мав оп ло ти лаи де ю к он це пц ии«Е вр оп а н ар од ов » от ом ч тос ов ре ме нн ом у с ту де нт у д ляп ол но це нн ог о

о бр аз ов ан ияиж из нивЕ вр оп е н ео бх од им о з на ни е

е щех от я б ы д ву х я зы ко в. П ро гр ам мап ре ду см ат ри ва ет м ер оп ри ят ияп о к ол ич ес тв ен но муик ач ес тв ен но му в ла де ни ю и но ст ра нн ым и я зы ка ми м ет од ик ам и п ре по да ва ни я,

п од го то вк и п ре по да ва те ле й и но ст ра нн ых я зы ко в. Э тос во ег о р од а п оп ыт кар еш ен иял ин гв ис ти че ск ой п ро бл ем ы вЕ С, в ед ь, н ап ом ни м, с ег од нявЕ С

23 о фи ци ал ьн ыхя зы ка С та ти ст ик а п ок аз ыв ае т, ч то л иш ь ж ит ел и м ал ен ьк ихс тр анЕ С м ас со воз на юти ли х от ятз на тьх от я б ы о ди н и но ст ра нн ыйя зы к. Кн им о тн ос ят ся99% л юк се мб ур жц ев 93% л ат ви йц еви м ал ьт ий це в, 90% л ит ов це в. П он ят но ч тод лял ат ви йц ев ил ит ов це в т ак ими но ст ра нн ымя зы ко м я вл яе тс я

р ус ск ий ан е я зы к д ру го гог ос уд ар ст ваС ою за Б ол ьш ин ст во ж ит ел ейвд ру ги х с тр ан ахг ов ор ятл иш ь н а

с во емр од но м я зы ке Э тос пр ав ед ли во н ап ри ме р, д ля 71% в ен гр ов 70% п од да нн ыхВ ел ик об ри та ни и,

64% г ра жд анИ сп ан ии И та ли и иП ор ту га ли и ит д1

О пы т р еа ли за ци и у ка за нн ыхп ро гр ам м б ылс ве де н

в ое ди новп ро гр ам меС ОК РА ТЕ С, с оз да нн ойр еш ен ие м

Е С в1995 г С ОК РА ТЕ С к он со ли ди ро ва лавс еб е п ро гр ам мы Э РА ЗМ УСиЛ ИН ГВ А ид об ав ил а кн имп ро ек т

с оо бщ ес тв а вс фе реш ко ль но гоо бр аз ов ан ияК ОМ Е-

Н ИУ С, п ро гр ам муз ао чн ог о о бр аз ов ан ияМ ИН ЕР ВА

п ро ек т п о д оп ол ни те ль но муис ам ос то ят ел ьн ом у о бр аз ов ан ию Г РЮ НД ТВ ИГ

П ро гр ам маС ОК РА ТЕ С п ре сл ед уе т с ле ду ющ иец ел и:

о бе сп еч ен иет ра нс на ци он ал ьн ог о д ос ту пакр ес ур са м

вЕ вр оп е;

у лу чш ен иез на ни я и но ст ра нн ыхя зы ко в;

р аз ви ти е и нф ор ма ци он но гоо бм ен а во бу че ни и;

р ас ши ре ни е с фе р п ри зн ан ияк ва ли фи ка ци и ит д2

Н а о сн ов е д ос ти же ни й п ро гр ам м К ОМ ЕТ Т иЛ ИН ГВ А

в1994 г б ыл а у чр еж де нап ро гр ам мад ей ст ви й в с фе реп ро фе сс ио на ль но гоо бу че ни я Л ЕО НА РД О Д А

В ИН ЧИ К акиС ОК РА ТЕ С, о над ей ст ву етн а т ер ри то ри и

г ос уд ар ст в Е С, вд ру ги х з ап ад но ев ро пе йс ки х с тр ан ах

ат ак жевТ ур ци и.

Д лян аш ейс тр ан ы в аж но е з на че ни е и ме етп ро гр ам ма Т ЕМ ПУ С, н ач ал о к от ор ойб ыл о п ол ож ен о в1990 г

П ро гр ам ман ап ра вл ен а н а р аз ви ти е с от ру дн ич ес тв а в с фе рео бр аз ов ан иясв ос то чн ое вр оп ей ск им и с тр ан ам и,

с тр ан ам и С НГ М он го ли ей В ве де ни е «П ра ваЕ С», и ли «Е вр оп ей ск ог о п ра ва, к аку че бн ойд ис ци пл ин ы вв уз ах н аш ейс тр ан ы —в о м но го м р ез ул ьт атд ей ст ви я

э то й п ро гр ам мы Вс во ю о че ре дьэ тап ро гр ам мав кл юч ае т

п ро гр ам мыФ АР Е иТ АС ИС3.

К оо рд ин ац ияу си ли й г ос уд ар ст в вс фе реп ро фе сс ио на ль но го о бу че ни я (с т. 150 (б ыв ша я 127) Д ог ов ор а о Е С) н ео бх од им а д ляо бе сп еч ен ияис ов ер ше нс тв ов ан ия с во бо дып ер ед ви же ни я т ру дя щи хс я.

С оо тв ет ст ви е т ер ми но в «п ро фе сс ио на ль но е о бу че ни е

» и«о бр аз ов ан ие м ож ноп ро сл ед ит ь вр еш ен ии С уд а Е С п о д ел у Gravier (293/83): «л юб аяф ор мао бр аз ов ан ия

к от ор аяп од го та вл ив ае т кп ол уч ен июк ва ли фи ка ци и

п о к он кр ет но й п ро фе сс ии р ем ес луи лиз ан ят ию и лик от ор аяо бе сп еч ив ае т п ол уч ен иен ео бх од им ог о

о бу че ни я и лин ав ык овд лят ак ойп ро фе сс ии

р ем ес лаи лиз ан ят ия я вл яе тс я п ро фе сс ио на ль ны м о бу че ни ем н ез ав ис им о о т с ро каиу ро вн я о бу че ни я у ча ще го ся и лис ту де нт а, д аж е е сл и п ро гр ам мао бу че ни я

в кл юч ае т э ле ме нт ы о бщ ег о о бр аз ов ан ия1. Вр яд е д ру ги х

р еш ен ийС удЕ С п од тв ер ди л э тут оч куз ре ни я. Т а--

к имо бр аз ом ст оч киз ре ни я п ра ваЕ С п ро фе сс ио на ль но е

о бу че ни е я вл яе тс я с ос та вн ойч ас ть ю о бр аз ов ан ия

Г ар ан ти и п ра в р аб от ни ко в-м иг ра нт оввс тр ан ахЕ С,

во бщ ем р ег ул ир ую тс я п ол ож ен ия миХ ар ти и Е С о б

о сн ов ны х п ра ва х 2000 г, ад ет ал из ир ую тс я вп ос та но вл ен ии С ов ет а м ин ис тр ов1612/68. О сн ов ны е п ра ва с во дя тс я кт ом у, ч тор аб от ни ким иг ра нт ы и ме ютр ав ны й

д ос ту п кп ол уч ен июп ро фе сс ио на ль но гоо бр аз ов ан ия

аи х д ет и д ол жн ы и ме тьв оз мо жн ос тьп ол уч ат ь

о бр аз ов ан иен а т ехж е у сл ов ия х, ч тоид ет и г ра жд ан г ос уд ар ст в-ч ле но в; г ос уд ар ст вач ле ныд ол жн ы п ри ни ма ть м ер ы д ляо бе сп еч ен ияд ос ту пад ет ямм иг ра нт ов ки зу че ни ю р од но гоя зы ка

К акэ тои ме лом ес товв оп ро са х о бр аз ов ан ия р ег ул ир ов ан ие в оп ро со в к ул ьт ур ы о ка за ло сьвц ен тр е в ни ма ни я

с оо бщ ес тв а л иш ь в1970-ег г. ВД ог ов ор е оЕ С

э то муп ос вя ще нас т. 151 (б ыв ша я 128). О сн ов ны миц ел ям и

вэ то й о бл ас тия вл яю тс я к ул ьт ур ны й о бм ен

в за им оп ро ни кн ов ен иек ул ьт урив ыд ви же ни е н а п ер (

в ыйп ла н о бщ ег о к ул ьт ур но гон ас ле ди я.

О дн ойи з с ам ыхв аж ны х п ро гр ам м вэ то й с фе ре

в ып ол не ни е к от ор ойн ач ал ос ь в1985 г, я вл яе тс я п ро

г ра мм а «К ул ьт ур на я с то ли цаЕ вр оп ы». М ер оп ри ят ия п о э то й п ро гр ам мен ам еч ен ы д о 2019 г Вр ам ка х п ро гр ам мы у чр еж де н к он ку рсм еж дуг ор од ам и Е вр оп ы п о

о св ещ ен июр аз но об ра зи я е вр оп ей ск ихк ул ьт урии х

о бщ ихч ер т д ляш ир ок ог о з на ко мс тв а е вр оп ей це в.

Г ов ор я ок ул ьт ур но м о бм ен е, с ле ду ето бр ат ит ь в ни ма ни е

н а о бм ен«к ул ьт ур ны мит ов ар ам и», н а к от ор ые р ас пр ос тр ан яе тс я о го во рк а вс т. 30 (б ыв ше й 36) Д ог ов ор а

оЕ С. Х от я н а п ра кт ик е, к аку жео тм еч ал ос ь в ыш е,

п ро бл емвр еш ен иив оп ро со в, с вя за нн ыхс«к ул ьт ур ны ми т ов ар ам и», н е н аб лю да ло сь