Правила происхождения товаров

Целью определения происхождения товара в Сообществе является решение вопроса: о применении к импорту товара та­рифных льгот; распространении на ввоз (вывоз) товара нета­рифных ограничений; о необходимости для данного товара сер­тификата происхождения.

Статья 23 Таможенного кодекса Сообщества определяет, что товаром, происходящим из какой-либо страны, является товар, полностью добытый или произведенный в этой стране. Кодекс

поясняет, что под понятием «страна» понимаются и государст­венная территория, и территориальные воды. К товарам, пол­ностью добытым в своей стране происхождения, относятся:

— минеральные продукты, добываемые на территории дан­ной страны;

— плодовые продукты, выращенные на территории данной страны;

— живые животные, рожденные и выращенные на террито­рии данной страны, и производные от них продукты;

— продукты охоты и рыболовства, полученные на террито­рии данной страны;

— морские продукты, полученные за пределами территори­альных вод данной страны при помощи судов, зарегистриро­ванных в данной стране и плавающих под ее флагом;

— продукты, полученные с морского дна или шельфа за пределами территориальных вод при условии, что добывающая их страна обладает исключительным правом на разработку дан­ного участка морского дна или шельфа;

— промышленные отходы или мусор, собранные на терри­тории данной страны для переработки в сырьевые материалы;

— товары, произведенные на территории данной страны ис­ключительно из продуктов, указанных в предыдущих пунктах или их производных.

В реальной жизни круг товаров, соответствующих определе­нию полностью добытых или произведенных в какой-либо од­ной стране, достаточно узок. Поэтому ст. 24 Таможенного ко­декса Сообщества регламентирует происхождение товаров, процесс производства которых охватывает несколько стран. В таком случае товар считается происходящим из той страны, где он подвергся окончательной, существенной, экономически оправданной обработке на предприятии, специально для этого предназначенном; эта обработка должна представлять собой производство нового продукта либо важную часть такого про­изводства (критерий достаточной переработки).

1) промышленный метод: определение достаточности произ­веденных над продуктом операций для подтверждения его про­исхождения в данной стране;

2) экономический метод: оценка добавленной стоимости на каждой стадии переработки товара;

3) метод тарифной классификации: происходит ли измене­ние товарной позиции в таможенном тарифе при переработке товара.

Иногда методы сочетаются. В некоторых случаях решение вопроса о происхождении производится в судебном порядке. Известен также кумулятивный метод, применяемый к товарам, происходящим на территории таможенных союзов или зон сво­бодной торговли, по отношению к которым в Сообществе дей­ствует единый импортный режим независимо от конкретной страны происхождения.

Кодекс запрещает проведение над товаром таких действий, целью которых является создание ложных оснований для льготного таможенного обложения товара.

В случаях, когда вопрос происхождения товара существенен для исчисления таможенной пошлины, Кодекс устанавливает необходимость предоставления документа, подтверждающего происхождение товара, — сертификата происхождения. Кроме этого, таможенные органы, независимо от наличия сертифика­та, вправе требовать дополнительные доказательства происхож­дения товара в случае появления у них серьезных сомнений на этот счет.

Под преференциальным происхождением товара понимается его происхождение в стране, группе стран или регионе, в тор­говле с которыми Сообщество применяет автономные или кон­венциональные тарифные льготы (преференции). Условия, по­зволяющие распространить на тот или иной товар тарифные преференции, должны быть сформулированы: в случае конвен­циональной (международно-правовой) природы преферен­ций — в соответствующих соглашениях Сообщества с третьими странами; в случае одностороннего (автономного) принятия льгот — в нормативно-правовых актах Сообщества (как прави­ло, регламенты Совета).

В настоящее время Сообщество применяет тарифные пре­ференции по отношению к более чем 200 странам и территори­ям для укрепления экономических связей и поддержки разви­вающихся стран. Среди членов ВТО только восемь стран не пользуются преференциями в ЕС (Австралия, Канада, Гонконг, Япония, Новая Зеландия, Сингапур, Южная Корея, США)

23.6.