Экономические основы права конкуренции

В классической теории рынок рассматривается как саморе­гулирующая структура, самостоятельно настраивающаяся на оптимальный режим функционирования. В этой структуре от­дельные продавцы и покупатели не имеют власти над рынком и, таким образом, не могут влиять на формирование рыночной цены.

Нежелательность такой ситуации состоит в том, что на по­добном рынке предприятие, обладающее рыночной силой, ус­танавливает цены на товар или услугу по своему усмотрению, соответственно, делая его недоступным для большой части по­

тенциальных потребителей, предпочитая вместо увеличения масштабов производства увеличивать норму прибыли, из-за че­го сокращается общий объем рынка. Такое предприятие также не имеет стимулов к поддержанию качественного производства или к развитию и внедрению инноваций и новых технологий. Кроме того, предприятие не заинтересовано в эффективном расходовании ценных ресурсов (так как не заинтересовано в снижении себестоимости).

Как правило, сам по себе рынок не может справиться с та­кой ситуацией, поэтому для поддержания на рынке конкурент­ной среды необходимо вмешательство государства.

Государственно-правовое и наднациональное регулирова­ние рыночной экономики состоит в создании наиболее благо­приятных условий для высвобождения рыночных сил и их ис­пользования в интересах удовлетворения потребностей обще­ства, повышения эффективности экономики и благосостояния населения. Одной из основных целей является поддержание эффективного функционирования рынка, в том числе через пресечение попыток фирм использовать запрещенные методы конкурентной борьбы на рынке. Благодаря этому решаются задачи повышения качества предлагаемых товаров и услуг, создания новых рабочих мест, ускорения инновационного процесса, стимулирования технического прогресса. В то же время поддержание эффективного функционирования рынка не является единственной задачей государства. Государство также должно решать целый круг важных задач, включая по­литические и макроэкономические задачи, задачи поддержа­ния и увеличения уровня занятости населения и др. Соответ­ственно, зачастую государственное вмешательство в экономи­ку осуществляется для коррекции действия слепых рыночных сил в отступление от принципа свободы конкуренции, когда необходимость в этом диктуется политическими и социально- экономическими императивами. К их числу относятся целевое перераспределение ресурсов между различными сферами дея­тельности, повышение занятости, поддержка стратегических

секторов экономики, капиталоемких и наукоемких произ­водств, развитие инфраструктуры, помощь пострадавшим и депрессивным районам.

С начала XX в.

В связи с созданием общего рынка и ликвидацией внутренних границ у предприятий появилась возможность заключать и транснациональные соглашения. Такие соглашения уже не под­лежали контролю со стороны национальных антимонопольных органов, поэтому встал вопрос о создании правил конкуренции, действующих на территории всего общего рынка. Соответствен­но, в учредительные договоры о создании европейских сооб­ществ были внесены специальные нормы, которые должны были обеспечить соблюдение правил конкуренции на европейском уровне.

В условиях интеграции правовое обеспечение добросовест­ной конкуренции становится важнейшим средством построе­ния и поддержания нормально функционирующего единого рынка. Его возникновение и дальнейшее устойчивое развитие предполагает, что все производители товаров и поставщики ус­луг из государств-членов, без какой-либо дискриминации, пользуются равными возможностями доступа на него. Они, как и потребители, должны быть защищены от негативных послед­ствий монополизации отдельных сфер деятельности, раздела рынков, картельной практики, волюнтаристского вмешательст­ва в экономику национальных властей.

Наконец, в последнее время весьма важной составляющей права конкуренции становится защита прав потребителей.

32.2.