1*3. Анализ целей создания и деятельности интеграционных образований на постсоветском пространстве. Основные тенденции и приоритеты.

Выше были кратко рассмотрены цели и задачи различных интеграционных структур на постсоветском пространстве, направленных, с точки зрения, учредительных документов на экономическую интеграцию государств-участников.

При этом в круг изучаемых структур не был включен огромный пласт двух и многосторонних соглашений регулирующих различные узкие или частные вопросы экономических отношений государств, которые прямо или косвенно можно было бы отнести к интеграционной проблематике.

Для удобства анализа и обобщения изучаемого вопроса была составлена таблица приведенная ниже. Таблица 3.

Основные цели интеграционных структур государств участников СНГ, предусмотренные их учредительными документами Области СНГ ЕврАзЭС ГУУАМ ЦАС Союз ЕЭП ютрудни- России чества Беларус» Торгово- Всесторон Создание Укрепле Всесто Созда Создание экономи- нее единого ние роннее ние единого ческие развитие в экономичес горгово- развитие единого экономии- связи рамках кого экономиче про экономи ческого общего пространства с-ких изводст ческого пространства экономии- связей венной прост ческого кооперации ранства простран и торгово- ства экономичес- кого сотруд ничества Развитие Да да Создание Обеспече Формирование транспорт общере иие единых прин ных и гиональной экономич ципов регули коммуни инфра еского рования и кацион структуры развития цоступа в ных гранс- на основе сфере транс систем портной объедине порта, системы пия телекоммуни матери каций, ального электроэнерге потенци тики. ала

Гармониз Правовая Согласованна нет нет Форми да ация помощь, я налоговая, рование законодат сотруднице денежно- единой ельства, в ство в кредитная, правовой сфере сфере валютно- системы торговли правовых финансовая, и отношений торговая, конкурен таможенная ции политика Создание Содействие Создание Укрепле нет да да условий гражданам общего рынка ние и свободного в товаров,ус расшире передви передвиже луг, капитала ние жения НИИ и труда торгово- товаров, экономи услуг, ческих граждан связей Взаимоде Взаимоде нет Развитие Взаимодейст йствие с йствие в СНГ вие при междунар рамках проведении одными междунар переговоров организац одных по иями организац присоедине ий нию к ВТО Содейст Всесторон Создание да нет Повыше вие нее общей ние

социально экономии- системы мер благосо •эконом ческос и гос. стояния и ическому социальное поддержки уровня развитию развитие государств - членов развития приоритетных отраслей экономики жизни народов Развитие да нет Наука, Осущест да нет отноше культура, вление ний в гумани сотрудни неэконо тарная чества в мических сфера научно- областях технической,

природоохранной, культурной сферах Сотруд да нет да Да да нет ничество в области обеспече ния безопас ности Из приведенной таблицы, не трудно заметить, что основные цели рассмотренных выше интеграционных объединений, предусмотренные их учредительными документами, в значительной мере схожи, в некоторых случаях различаются лишь формулировками, а в некоторых - полностью совпадают. Что касается первой графы, то отметим, что все названные образования стремятся к той или иной форме торгово-экономического сотрудничества, различие составляет лишь степень интегрированности, к которой готовы стороны.

Отметим также, что хотя ни в Уставе СНГ, ни в Договоре об учреждении Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» прямо не говорится о формировании единого экономического пространства, нормативное закрепление такой цели имело место в рамках обеих этих организаций. В СНГ в Договоре о создании Экономического союза 1993 г., а в случае с ЦАС необходимо адресоваться к договору 1995 г. «О Едином экономическом пространстве», который лег в основу центральноазиатской интеграции. Да и после реорганизации ЦАЭС в ЦАС и вступления в эту организацию Российской Федерации, идея формирования единого экономического пространства в рамках этой интеграционной структуры продолжает обсуждаться на уровне глав государств участников Договора148. Только в документах ГУУАМ ни в Ялтинской хартии, ни в иных документах не содержится цель построения единого экономического пространства. В то же время, все государства члены ГУУАМ, кроме Украины являются участниками Договора об Экономическом Союзе 1993 г., подписанного в рамках СНГ, а Украина подписала договор о создании ЕЭП России, Беларуси, Украины и Казахстана 2003 г. Конечно, понятие «единое экономическое пространство» не идентично во всех представленных документах, а во многих вообще четко не сформулировано; однако степень схожести терминологического понимания достаточно высокая. Руководствуясь критериями формальной логики и учитывая открытость названных договоров для присоединения новых участников, мы могли бы сказать, что с определенного исторического момента все названные государства стремятся сформировать единое экономическое пространство в границах

,4t См. например: Интервью с Н. Назарбаевым// «Новое поколение». Ns40 (205) 10.01.2002.Алма-Аты. С. 3.

Содружества Независимых Государств или его части на определенных условиях.

При анализе других экономических (развитие транспорта, гармонизация законодательства в экономической области, социально экономическое сотрудничество) и неэкономических (безопасность, борьба с терроризмом и т.д.) целей, которые государства ставят перед собой при создании тех или иных интеграционных структур также становится очевидной их значительная схожесть. Более того, в тех случаях, когда некоторые направления сотрудничества прямо в договорах формирующих ту или иную интеграционную структуру не предусмотрены, такое взаимодействие может на практике активно осуществляться. Так, ЕврАзЭС (в частности Межпарламентская ассамблея) ведет работу в сфере экологического сотрудничества государств, проект такого документа как «Основы законодательства ЕврАзЭС» вводит новые цели для организации124, а в рамках ЦАЭС было принято несколько документов

150

касающихся социально-экономического развития

<< | >>

↑

Источник: ТРОИЦКИЙ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ. Правовые аспекты интеграции в рамках ЕврАзЭС и Единого Экономического Пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины / Диссертация / САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. 2005

Еще по теме 1*3. Анализ целей создания и деятельности интеграционных образований на постсоветском пространстве. Основные тенденции и приоритеты.: