14.3.6. Регулювання експорт у й імпорту сільськогосподарської продукції

Запровадженн я спільної системи підтримання внутрішніх цін на сільськогосподарську продукцію зумовило необхідність уніфікації регулювання торгівлі сільськогосподарською продук- цією з іншими країнами згідно з засадою преференції.

Важливими засобами впливу на імпорт сільськогосподарської продукції до ЄС є імпортні мита, а також засоби нетарифного регулювання, головним чином у вигляді кількісних континген- тів. Крім того, інструментом регулювання імпорту сільсько- господарської продукції є забезпечувальні застереження (англ. safeguard clause), що слугують обмеженн ю чи припиненн ю імпорту сільськогосподарської продукції, яка може заподіяти серйозні негативні наслідки для Спільного ринку Співтова- риства. Також слід додати, що імпортна сільськогосподарська продукція має відповідати певним законодавчим вимогам щодо якості, санітарним, ветеринарним тощо.

Для стимулювання експорту сільськогосподарської продукції з ЄС застосовуються експортні доплати (англ. export refunds)1.

1 Див.: Регламент Європейсько ї Комісії 1043/2005 від ЗО червня 2005 р. про впровадження регламенту Ради Міністрів 3448/93 щодо системи надання експорт- них допла т для певних сільськогосподарських продуктів, експортовани х у форм і товару, не охоплених Додатко м І до Договору, а тако ж критеріїв визначенн я розміру таких допла т (O.J. 2005 L172/24).

246

їх завдання полягає у збільшенні конкурентноздатності сільсько- господарської продукції, виробленої в ЄС , на світових ринках , а також у заохоченн і виробникі в до експорт у надлишково ї сільськогосподарської продукції. Ці доплати виплачуються як різниця між внутрішньо ю ціною сільськогосподарсько ї про -

дукції, виробленої в ЄС , і сплачено ю експортеру покупцям и нижчою світовою ціною.

Імпорт сільськогосподарської продукції до ЄС та її експор т за його межі грунтується на експортно-імпортних ліцензіях, що є засобом адміністративного контролю торгівлі ЄС з іншим и країнами1 . Такі ліцензії визначають обсяги експорту й імпорту сільськогосподарської продукції, а також строки їх чинності. Ліцензування експортно-імпортни х операцій здійснюється для отримання детальної інформації як на рівні ЄС , так і на рівні держав-членів про розміри планованих торгівельних операцій, що дозволя є планувати застосування відповідних інтервенцій- них засобів впливу на ринк и сільськогосподарської продукції.

Інши м засобом адміністративного контрол ю за торгівлею з іншими країнами є сертифікати, що становлять собою дозволи на вчиненн я визначеної у них кількості експортно-імпортни х операцій протягом визначеного в них часу (найчастіше від 3 до

6 місяців). Це своєрідна форм а статистичного обліку торгівлі ЄС з іншим и країнами , як а дозволя є спростит и реєстраці ю торгівельних операцій.

Ліцензії і сертифікати видаються за умови забезпечення вико - нанн я своїх зобов'язан ь грошовим депозитом, або банківською гарантією. Забезпечення не вимагається, якщ о предметом ліцен - зії є невелика кількість продукції, або якщ о її видано від імені державної інтервенційної агенції. Забезпеченн я повертається у разі виконанн я всіх вимог ліцензії протягом строку її чинності. Вважається, що вимоги ліцензії виконан і в день, у яки й про - дукція розмитнена . Якщ о ж умови ліцензії не будуть виконані, грошовий депозит втрачається, крім випадків, коли невиконанн я зумовлене дією обставин непереборної сили. Характеризуючи правову природу депозиту, ЄС П визначив3 , що його не можна

1 Див.: Регламент Європейсько ї Комісії 376/2008 від 23 квітня 2008 р. щод о встановленн я спільни х детальни х прави л застосуванн я систем и експортно - імпортни х ліцензі й і сертифікаті в попередньог о визначенн я дл я сільсько - господарських продуктів (O.J. 2008 L114/3); Регламен т Європейсько ї Комісії

1301/2006 від 31 серпн я 2006 р. щодо встановленн я спільних правил управлінн я імпортними тарифним и квотами для сільськогосподарських продуктів, регульова- них системою імпортних ліцензій (O.J. 2006 L238/13).

2 Див. : Справ а 11-70, Internationale Handelsgesellschaft mbH v. Einfuhr-und

Vorratsstelle fiir Getreide und Futtermittel (1970), EC R 1970, 01125.

247

розглядати як санкцію відповідальності, позаяк він слугує забез- печенн ю виконанн я торгівельних операцій протягом строку чинності ліцензії.