Заключение

Проведенное исследование эколого-правового режима Арктической зоны Российской Федерации показывает наличие ряда нерешенных правовых проблем.

Несмотря на уязвимость Арктики, продолжается активное хозяйственное освоение и повышение антропогенной нагрузки.

Указанные обстоятельства вызывают следующие проблемы:

1. Государственные арктические программы определяют направления развития Арктической зоны, устанавливают первоочередные цели и задачи эколого-правового режима Российской Арктики. Однако отсутствие правовых норм, способных в достаточной мере отразить природноклиматические особенности макрорегиона, создают пробелы в регулировании отношений в области охраны окружающей среды Арктики.

2. Имеющиеся разногласия в области определения южных границ Арктической зоны способны затормозить процесс социально-экономического развития Российской Арктики и создания специализированных правовых средств охраны окружающей среды арктического макрорегиона.

3. Специфика Арктической зоны вызывает необходимость создания специальных нормативов качества окружающей среды и допустимого воздействия.

4. Загрязнения окружающей среды нефтепродуктами и другими вредными веществами способны вызывать трансграничное устойчивое загрязнение природной среды, оказывающее неблагоприятное воздействие на территории приарктических государств. Кроме того, последствия способны отразиться в отдаленных регионах.

В работе суммируются результаты исследования и намечаются перспективы развития тематики:

1.

2. Проведенный анализ национального законодательства позволил сделать выводы о необходимости совершенствования отдельных его областей. Так, отсутствует развитый и проработанный в нормативноправовых актах механизм этнологической экспертизы, способный применить рассмотренные выше традиционные знания коренных народов на практике. Предлагаемые диссертантом рекомендации и рассмотренные тенденции совершенствования российского природоохранного законодательства будут способствовать становлению правовых средств охраны окружающей среды Арктической зоны в качестве эффективных его элементов.

3. Международно-правовой режим Арктической зоны в настоящее время характеризуется наличием природоохранных приоритетов арктических государств и развитием региональных международно-правовых соглашений, в том числе актов «мягкого» права. Указанная тенденция обосновывается историческими предпосылками, геополитическими и социальноэкономическими интересами, нашедшими отражение в обычно-правовых нормах.

4. Согласно Конституции Российской Федерации, охрана окружающей среды и природопользование находятся в совместном ведении федерации и субъектов. Диссертантом проанализирован пакет природоохранных нормативно-правовых актов и программ социально-экономического развития северных регионов России. В результате проведенного анализа автором определены положительные и отрицательные стороны регулирования субъектами отношений в области охраны окружающей среды, а также тенденции совершенствования закрепляемых правовых средств охраны окружающей среды, применимых к Арктической зоне.

5. Изучив возможности привлечения виновных субъектов к различным формам юридической ответственности, делается вывод о необходимости совершенствования отдельных элементов института ответственности, касающихся, в первую очередь, повышения эффективности компенсационной функции ответственности и неотвратимости наказания. Несмотря на значимость института ответственности, необходима тщательная правовая регламентация мер превентивного характера, способных пресечь нарушения предусмотренных законом правил на ранних стадиях осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Представляется, что предлагаемые диссертантом рекомендации смогут выступать неотъемлемыми элементами специального эколого-правового режима Арктической зоны Российской Федерации. Совершенствование предусмотренных правовых средств в области охраны окружающей среды направлено на удовлетворение публичных интересов общества и государства, на гармоничную реализацию социально-экономических и экологических направлений современной арктической политики. Актуальные тенденции становления правового режима Арктики, включая международно - правовой режим и национальный режим охраны окружающей среды приарктических государств, по мнению диссертанта, способны обеспечить гарантии сохранения благоприятной окружающей среды Арктики, привести к снижению экологического риска в условиях набирающего обороты хозяйственного освоения ресурсов арктического региона.

346