ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обоснована концепция механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, которая представляет собой основу нового научного направления в цивилистике - исследование гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.

Концепция гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей представляет собой систему взглядов о необходимости и путях оптимизации механизма реализации прав и исполнения обязанностей, когда осуществление права неизбежно следует (становится неизбежным) исключительно воле самого субъекта данного права, поскольку все правовые средства и механизмы, деятельность государственного аппарата и иных субъектов права направлены на обеспечение не только юридической, но и фактической реализации субъективного гражданского права и на понуждение к исполнению субъективной гражданской обязанности. По сути, концепция представляет собой модель осуществления определенных стратегических целей. Таким образом, целеполагание становится первостепенной задачей.

Основные положения настоящей концепции.

1. В зависимости от осуществления того или иного вида субъективного права, способа его реализации, правового положения управомоченного лица устанавливается содержание стадий осуществления - комплекс тех или иных правовых средств и инструментов, предусмотренных и упорядоченных в системе, составляющих конкретный механизм реализации права и исполнения обязанности. Следовательно, основу гарантированного осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей должны составлять механизмы реализации прав и обязанностей. 2.

Механизм осуществления и защиты субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей представляет собой последовательную, комплексную организацию правовых средств и обеспечение условий, направленных на достижение цели, заложенной в содержании права и обязанности, по юридическому и фактическому осуществлению права и исполнению обязанности.

Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей - это системное явление, которое непосредственно либо опосредованно связано с иными видами правовых механизмов: механизмом правотворчества, механизмом правоприменения, правотолкования. Понятия "механизм правового регулирования" и "механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей" соотносятся как общее и частное. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей является, с одной стороны, стадией общего регулятивного механизма, а с другой - в силу особенностей складывающихся гражданских отношений (преобладания диспозитивного метода регулирования), рассмотренный с позиции носителя прав и обязанностей, представляет собой систему специфичных, свойственных только данной правовой модели, элементов и стадий. Это связано в первую очередь со стадией фактического осуществления прав и исполнения обязанностей, не входящих в состав механизма правового регулирования. 4.

Элементами механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей являются: субъективные права, субъективные обязанности, юридические факты, способы осуществления прав (исполнения обязанностей), средства и формы осуществления (установления, деяния, юридические процедуры).

В широком значении в состав механизма входят следующие элементы:

а) благоприятная правовая среда;

б) национальная юридическая доктрина, образующая идейную основу механизма осуществления прав и исполнения обязанностей;

в) принципы осуществления прав и исполнения обязанностей;

г) нормы права, обычаи делового оборота;

д) юридические факты (юридический состав);

е) юридические средства;

ж) гражданские правоотношения;

з) организационно-субъектные составляющие;

и) обеспечительные (гарантийные) элементы.

Все перечисленные структурные части в наличии и единстве формируют механизм осуществления прав и исполнения обязанностей. Если данные структурные составляющие присутствуют, учтены в рассматриваемом механизме, то система, определяющая порядок функционирования, движения субъективного права от своего возникновения до непосредственной фактической реализации, становится действующей, работающей. И только в этом случае можно выстраивать гарантированную реализацию осуществления субъективного права и исполнения субъективной обязанности. Система должна быть сконструирована таким образом, чтобы она могла функционировать автоматически. Если механизм запущен, "движение началось", то оно должно происходить автономно и неизбежно, во многих случаях без необходимости подключения к нему управомоченного лица. 5.

Стадиями механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей являются:

а) подготовительный, предреализационный этап (стадия состояния), который характеризуется наличием конкретных предпосылок осуществления прав и исполнения обязанностей: освоенных доктриной принципов осуществления прав и исполнения обязанностей, соответствующих юридических норм, правосубъектности, юридически значимых фактов;

б) формирование субъективного права (этот этап выражается в процессе создания завершенного юридического (фактического) состава, в котором особое значение имеют решающие факты);

в) этап установления субъективного права и обязанности представляет собой процесс осознания самим управомоченным своего права (обязанности) и признания этого права (обязанности) иными лицами - субъектами гражданского оборота;

г) этап процедурной реализации данного права, акты реализации прав и обязанностей;

д) стадия защиты нарушенного субъективного гражданского права (факультативная);

е) стадия фактического и юридического осуществления права (получение искомого блага) и исполнения обязанности.

Системность механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей проявляется в соответствии определенных элементов его конкретным стадиям.

Действие механизма защиты прав завершает не охранительный правоприменительный акт, а стадия реального, фактического устранения нарушений права, восстановления (признания) субъективного гражданского права и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права. Аналогичные процессы происходят и при исполнении субъективной гражданской обязанности, поскольку субъективные гражданские права и обязанности обладают корреспондирующими свойствами, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. 6.

В основе действия механизма осуществления прав и исполнения обязанностей - совершение участниками правоотношений последовательности вспомогательных сделок, порождающих соответствующие секундарные права (либо обязанность) другой стороны на совершение ответных вспомогательных сделок. Вспомогательная сделка - то минимально необходимое звено механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, выпадение которого влечет остановку, неизменное торможение всей конструкции в целом. Механизм осуществления прав и исполнения обязанностей, таким образом, представляет собой иерархическую многоуровневую систему юридических процедур, которые совершаются путем осуществления ряда вспомогательных сделок. 7.

Составной частью механизма осуществления субъективного гражданского права и исполнения субъективной гражданской обязанности является гражданское правовое отношение. Правовые явления "гражданское правоотношение" и "осуществление субъективного гражданского права и исполнение субъективной гражданской обязанности" представляют собой диалектическое единство как форма и содержание единого. В законотворческом, методологическом (научном) и учебно-практическом аспектах данные юридические абстракции более продуктивно рассматривать не в отрыве, а в сопоставлении друг с другом, другими словами в их совместном рассмотрении.

Гражданское правовое отношение - это юридическая форма (с одной стороны, правовая конструкция, а с другой - элемент правового механизма), в рамках которой осуществляется субъективное право и исполняется корреспондирующая с ним субъективная обязанность юридически равными, имущественно и организационно обособленными субъектами в отношении не изъятых из гражданского оборота материальных и (или) нематериальных благ.

В состав гражданского правоотношения входят следующие элементы:

а) субъекты;

б) объект;

в) субъективное гражданское право и осуществление (реализация) субъективного гражданского права;

г) субъективная гражданская обязанность и исполнение субъективной гражданской обязанности.

Юридическое содержание правоотношения - это субъективные гражданские права и субъективные гражданские обязанности в своей непосредственной реализации (непосредственном осуществлении и исполнении). 9.

Осуществление субъективных гражданских прав и исполнение обязанностей проявляется как:

а) деяние - определенное поведение субъекта (действия или бездействие) в конкретном, определенном состоянии общественных отношений, жизненных реалий, направленное на достижение желаемого юридического (формального) и фактического результата;

б) заложенный в праве (обязанности) итог деятельности, т.е. достижение юридической (правовой) цели. 10.

Фактическое использование субъективного гражданского права складывается из двух элементов: формальной составляющей, которая фиксирует совокупность и алгоритм действий (бездействия), и сущностной стороны данного процесса - справедливое действие (бездействие), отражающее выполнение надлежащего.

В объективном праве должен быть предусмотрен фактический результат, к которому должно прийти управомоченное лицо при достижении идеальной (основной, а не факультативной) цели субъективного права.

ГК РФ целесообразно дополнить следующими положениями:

а) право гражданина или юридического лица считается осуществленным с момента не только юридической (официальной), но и фактической (действительной) реализации тех правовых и социально-экономических возможностей, которые предоставляются правом.

б) нарушенные гражданские права считаются восстановленными с момента реализации юридической и фактической их защиты. Данное положение можно предусмотреть в качестве п. 3 ст. 11 ГК РФ. 11.

Имеет доктринальное значение включение в гл. 2 ГК РФ отдельной статьи "Исполнение гражданских обязанностей". В положениях названной статьи необходимо предусмотреть определение и основополагающие принципы исполнения гражданско- правовых обязанностей, в частности правило, а точнее, общий принцип гражданского права, согласно которому исполнение субъективной гражданской обязанности считается осуществленным (реализованным), т.е. достигшим своей правовой цели, с момента формального и фактического должного, требуемого поведения. 12.

Субъективное право с момента своего возникновения находится в состоянии исключительно своей реализации. Субъективные права, правоотношения опосредуют объективную реальную действительность. Они также постоянно изменяются - в содержательном (структурном), функциональном и временном качествах. Статики осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей, правоотношений (состояния отношений), по сути, не существует, поэтому подобная характеристика правовых отношений может рассматриваться лишь для решения определенных методологических, учебных, исследовательских задач. 13.

Сформировано новое направление в теории принципов осуществления субъективных гражданских прав - системно-функциональный подход, который позволил воспринять комплекс разнородных принципов как единую внутренне дифференцированную систему. Согласно данному подходу определяющим критерием выявления указанных начал явилось их функциональное назначение в механизме осуществления прав и исполнения обязанностей. 14.

Принципами осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей являются основоположные руководящие начала, которые всесторонне характеризуют, моделируют процесс достижения правовой цели в ходе реализации прав и исполнения обязанностей. Принципы осуществления прав и исполнения обязанностей представляют собой важнейший базовый элемент механизма осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей, действуют на всех этапах механизма. 15.

Система принципов осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей подразделяется на две классификационные группы: целеполагающие принципы и принципы-методы, представляющие собой по степени обобщенности, сфере действия два взаимодействующих уровня императивов.

Первый уровень принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей включает в себя самые общие положения, формирующие представление о целях и задачах правового регулирования, концентрирующие в себе представления о нормальном, долженствующем развитии гражданско-правовых отношений. Они составляют идейную основу механизма осуществления прав и исполнения обязанностей. К этой группе начал относятся: принцип гарантированного осуществления, принцип эффективности, принцип сочетания общих и частных интересов. Данные начала указывают на цель и задачи, которые призван решить механизм правоосуществления.

Второй уровень принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей - группа принципов-методов - представляет собой более частное, конкретное проявление начал первого уровня. К числу принципов-методов относятся: принцип диспозитивности, равенства участников гражданских правоотношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, сохранения прав в случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав, недопустимости злоупотребления правом и соразмерности гражданских прав и обязанностей. 16.

Уточнен категориальный аппарат теории принципов осуществления субъективных гражданских прав. Сформулирован и введен в научный оборот термин "принцип-метод". Принцип-метод представляет собой основное направление организации правовой связи субъектов, их деятельности, которое адекватно отрасли права и правовой цели. Уточнены некоторые уже освоенные правовой наукой понятия (принципы осуществления субъективных гражданских прав, целеполагающие принципы, гарантированное осуществление, беспрепятственное осуществление, злоупотребление правом и обязанностью).

Обоснована необходимость включения в доктрину принципов осуществления нового понятия - благоприятная правовая среда. Благоприятная правовая среда представляет собой оптимальное состояние системных правовых связей (совокупность условий и правовых средств), наиболее позитивно воздействующих на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей и стимулирующих гражданский оборот. 17.

Основополагающим принципом в механизме осуществления субъективных гражданских прав является принцип гарантированного осуществления. Важнейшим условием гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей выступает формирование благоприятной правовой среды. 18.

Установлены четыре значения слабой стороны в гражданском правоотношении - слабой стороной в договорном обязательстве предстает:

а) должник, т. е. лицо, которое несет бремя совершения тех или иных обозначенных действий в пользу другого лица, риск невозможности исполнения обязанности и соответствующую гражданско-правовую ответственность. Условно данную научную позицию можно обозначить как лексическую (номинативную), поскольку она опирается прежде всего на семантику слова "должник";

б) кредитор, и, соответственно, внимание законодателя в области защиты интересов обращено к нему. Именно кредитор наделяется соответствующими правомочиями по защите своих субъективных прав, предусматриваются соответствующие формы и способы защиты гражданских прав. С учетом специфического подхода данная позиция представляется прежде всего как формальная (или нормативная);

в) участник, обладающий изначально меньшей ресурсной, экономической базой, статусными возможностями по отношению к своему контрагенту. Без дополнительной, как правило односторонней, нормативно-правовой поддержки так называемая слабая сторона попадает в зависимое положение от сильной стороны. Поскольку данная характеристика слабой стороны основывается на анализе субъектного состава гражданско-правового договора (в первую очередь как сделки, а не правоотношения), то эту концепцию можно условно обозначить договорной;

г) та сторона, которая имеет субъективное право, однако формы и способы реализации данного субъективного права, предусмотренные нормативно-правовыми актами механизмы его непосредственного осуществления недостаточны в конкретном гражданском правоотношении. Требуется дополнительная правовая конкретизация, т. е. законодательная, судебная или административная поддержка.

Каждая из представленных характеристик имеет как фундаментальное теоретическое применение, так и прикладное (практическое). Размежевание этих позиций принципиально с точки зрения выбора определенных правовых стратегий. 19.

В общих (универсальных) положениях ГК РФ в первую очередь должна быть определена характеристика слабой стороны гражданского правоотношения, однако не исключительно с позиции стороны обязательства (кредитор или должник) и не только с точки зрения экономического, организационного, статусного, образовательного или иного преимущества одного из субъектов правоотношения, а первую очередь с точки зрения установления потенциальной возможности лица реализовать предоставленное ему законом, судебным решением или договором определенное право в формирующемся правоотношении либо защитить свое право (законный интерес).

В ГК РФ необходимо зафиксировать особенности регулирования осуществления и защиты субъективных прав слабой стороны в гражданском правоотношении, исполнения ею своих обязанностей, а также ее гражданско-правовую ответственность. Тем самым будет концептуально (на уровне гражданско-правового принципа) закреплена одна из особенностей гражданско-правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений. 20.

Проведенное исследование позволило автору настоящей работы сделать ряд предложений по усовершенствованию действующего законодательства:

а) внести в п. 1 ст. 1 ГК РФ в качестве основного начала гражданского права принцип гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей;

б) в целях повышения гарантий осуществления прав и исполнения обязанностей необходимо внести изменения в ст. 10 ГК РФ следующего содержания: п. 1 после слов "а также злоупотребление правом" дополнить словами "и обязанностью"; п. 1 после слов "не допускается использование гражданских прав" дополнить словами "и обязанностей";

в) в соответствии с принципом сочетания личных и общественных интересов гражданское право (гл. 19, 20 ГК РФ) и процессуальное право (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ) необходимо дополнить положениями об обязанности государственных и муниципальных унитарных предприятий обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов;

г) согласно принципу сочетания частных (личных) и общественных интересов ГК РФ (ст. 415) должен быть дополнен положением о том, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, а также государственные и муниципальные учреждения не могут прощать долг без согласия собственника;

д) для пресечения недобросовестных действий представляется необходимым внести в Закон РФ "О защите прав потребителей" норму, обязывающую продавцов, услугодателей проявлять добросовестность и устранять недобросовестные условия при составлении контрактов. Подобная норма должна найти отражение в § 2 гл. 30, § 2 гл. 34, § 2 гл. 37, гл. 44 ГК РФ;

е) в качестве добросовестного использования товарного знака следует признать и закрепить законодательно (§ 2 гл. 76 ГК РФ) условие, согласно которому производитель продукта включает в свою продукцию компонент другого продукта и открыто рекламирует свой товар как содержащий элемент с соответствующим товарным знаком;

ж) предлагается внести дополнение в абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", а именно слова "судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов" дополнить словами "принимает меры по реальному (фактическому) исполнению судебных решений".