Обмеження державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування

Головна мета правових обмежень державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування - це забезпечення прозорого й ефективного функ- ціювання інституту державної служби, установлення правових бар’єрів перед можливими зловживаннями державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, створення умов для належного виконання владних повнова­жень.

Відповідно до ст.ст. 10, 19 Закону України «Про державну службу»^[375], ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»^[376] та ст.ст. 22, 25, 26 Закону України «Про запобігання корупції»^[377] від 14.10.2014 № 1700-VII встановлено спеціальні обмеження стосовно діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування. Основні обмеження включають:

1. Обмеження при прийнятті на службу:

- вікові обмеження: не може бути прийнята на службу особа, яка не досягла 18 років;

- громадянство: державними службовцями та посадовими особами місце­вого самоврядування можуть бути тільки громадяни України;

- судимість: не може бути прийнята на службу особа, яка має непогашену або незняту судимість за вчинення умисного злочину;

- освіта та кваліфікація: особи, які претендують на певні посади, мають мати відповідну освіту та кваліфікацію, передбачену законодавством або посадовими інструкціями;

- стан здоров’я: особи, які претендують на службу, мають стан здоров’я, що дозволяє виконувати службові обов’язки.

2. Обмеження, пов'язані з проходженням служби:

- сумісництво: державним службовцям забороняється займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої роботи, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту. Ці види діяльності дозволяються лише за умови, що вони не заважають виконанню службових обов’язків;

- підприємницька діяльність: забороняється займатися підприємниць­кою діяльністю або входити до складу керівних органів підприємств, що мають на меті отримання прибутку;

- конфлікт інтересів: службовці мають уникати ситуацій, де їх особисті інтереси можуть впливати на виконання службових обов’язків. У разі виникнення потенційного конфлікту інтересів, службовці зобов’язані повідомляти про це своє керівництво;

- політична діяльність: державним службовцям забороняється використо­вувати своє службове становище в інтересах політичних партій, блоків, організацій та брати участь у політичній агітації під час виконання служ­бових обов’язків;

- дарунки та винагороди: забороняється приймати дарунки та винагороди від фізичних або юридичних осіб у зв'язку з виконанням службових обов'язків. Винятком є символічні подарунки, вартість яких не переви­щує встановленого законодавством мінімуму;

- відповідальність за порушення: державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування можуть бути притягнуті до адміністративної, дисциплінарної або кримінальної відповідальності за порушення службо­вих обов'язків або законодавства.

Такі обмеження мають забезпечити доброчесність, ефективність і прозорість діяльності державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, а також запобігти зловживанням та корупції.

Особи, які претендують на посади в системі державної служби або вико­нання інших функцій держави, попереджаються про встановлені щодо них обме­ження. Ці обмеження та заборони можуть бути скасовані або змінені лише через внесення змін у чинне законодавство. За порушення цих обмежень і заборон законодавством установлено кримінальну, адміністративну та дисциплінарну відповідальність.

3.5