ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов изучения дел об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в объединенных архивах мировых судей г. Красноярска и Красноярского края

Особенности возбуждения дела в отсутствие лица, совершившего административное ___ правонарушение

Особенности оформления сведений о наличии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах и обстоятельствах, исключающих возможность приме______________________________________________ нения административного ареста.

Примечание

Зачастую правоприменитель признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств следующие: «Отсутствие отягчающих обстоятельств», «Ранее за однородные правонарушения не привлекался».

Ни в одном из изученных дел нет документального подтверждения наличия таких смягчающих ответственность обстоятельств как наличие несовершеннолетних детей и тяжелое материальное положение

Количество дел, содержащих сведения об отягчающих ответственность обстоятельствах (%)

Есть сведения об смягчающих ответственность обстоятельствах

Сведения о смягчающих ответственность обстоятельствах отсутствуют

93,3% дел

6,7% дел

Виды отягчающих ответственность обстоятельств (% от общего числа дел с отягчающими обстоятельствами)

Примечание

Сведения об обстоятельствах, исключающих применение в отношении лица административного ареста

В качестве отягчающего ответственность обстоятельств в делах указывается только повторное в течение года совершение однородного правонарушения - 6,7%

В качестве однородного правонарушения в изученных делах указаны ст.

Ни в одном из изученных дел об административных правонарушениях сведений об обстоятельствах, исключающих применение в отношении лица административного ареста, НЕТ

Анализ объяснений лица о причинах неуплаты административного штрафа

Приложение Б

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов анкетирования сотрудников ОВД, участвующих в реализации механизма применения административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом

Сотрудниками были сформулированы 133 предложения по внесению изменений в законодательство, регламентирующее вопросы привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом, которые могут быть объединены в 9 групп.

Предложения, связанные с изменением порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В частности, о закреплении в КоАП РФ возможности рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, - 50 респондентов.

Предложения об изменении порядка контроля полноты и своевременности уплаты административных штрафов путем установления обязанности лиц, в отношении которых вынесено постановление о наложении данного вида наказания, представлять копию документа, свидетельствующего о его уплате, - 49 респондентов. Причем 14 сотрудников предлагают установить срок предоставления такого документа, 16 - прямо указывают на необходимость возвращения порядка, который был предусмотрен в отмененной ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ.

Предложения, касающиеся изменения срока давности привлечения к ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом, отмечены в 4 анкетах. Так, 1 сотрудник предлагает увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), 3 - исключить из КоАП РФ положения о сроке давности в отношении ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Предложения, касающиеся изменения санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, встречаются в 8 анкетах. Так, сотрудниками предлагается:

исключить из санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа - 3 респондента (еще 1 сотрудник предлагает установить безальтернативное наказание - арест в случае, если неуплаченный штраф был назначен за совершение опасного правонарушения);

предусмотреть в качестве наказания за неуплату административного штрафа принудительные работы (уборку улиц, дворов, кладбищ) - 3 респондента;

ужесточить ответственность за неуплату административного штрафа (в анкете не указано, каким образом) - 1 респондент.

Предложения об изменении порядка исчисления срока вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа - 4 респондента. При этом 3 предлагают установить срок вступления в силу постановлений о назначении административного штрафа - 1 сутки с момента его вынесения.

Предложения о сокращении срока уплаты административного штрафа высказаны 8 респондентами.

Предложения об установлении возможности назначения административного наказания за неуплату административного штрафа на месте выявления правонарушения сотрудником полиции - 7 респондентов.

Предложения об исключении из компетенции сотрудников ОВД права составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - 2 сотрудника.

Предложения об установлении в КоАП РФ административной ответственности за неявку лица в ОВД для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по соответствующему уведомлению - 1 сотрудник.

Сотрудниками были сформулированы 209 предложений по совершенствованию организации деятельности полиции, а также иных органов и организаций в процессе привлечения к ответственности за данные правонарушения. Указанные предложения условно могут быть объединены в 3 группы.

Предложения о совершенствовании организации деятельности ОВД (полиции) в ходе реализации административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок (116 респондентов):

об установлении обязанности сотрудника, составившего протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено постановление о назначении административного штрафа, отслеживать момент вступления данного постановления в законную силу, а также контролировать полноту и своевременность внесения суммы штрафа - 48 респондентов;

об установлении в качестве обязанности сотрудников полиции направление писем с напоминанием о необходимости уплаты административного штрафа (по месту жительства, работы, учебы) - 49 респондентов;

о создании в каждом органе внутренних дел подразделения по контролю за уплатой административных штрафов либо выделении в ИАЗ отдельной должности для осуществления исключительно этой деятельности - 5 респондентов;

о включении в обязанности сотрудников наружных служб (ДПС ГИБДД, ППСП и др.), выявивших факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, доставлять лиц, их совершивших, в орган внутренних дел для решения вопроса об административном задержании - 10 респондентов;

об обеспечении зданий ОВД платежными терминалами, позволяющими уплатить административные штрафы, - 4 респондента.

Предложения о совершенствовании организации деятельности органов и организаций (кроме ОВД (полиции)) в ходе реализации административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок - 53 респондента:

по перераспределению обязанностей между полицией и ФССП России в части препровождения лица в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в частности передаче этой обязанности сотрудникам Федеральной службы судебных приставов - 46 респондентов;

об установлении в качестве обязанности работников Почты России вручение постановления о назначении административного штрафа лично под расписку - 5 респондентов;

об отмене «комиссионного сбора» при уплате суммы административного штрафа через терминалы - 2 респондента.

Предложения о совершенствования взаимодействия (в т.ч. информационного) полиции с иными органами и организациями, участвующими в реализации административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок (40 респондентов):

о направлении по месту работы уведомления о факте неуплаты административного штрафа - 1 респондент;

о необходимости обеспечения организационного взаимодействия с судами и территориальными подразделениями полиции - 16 респондентов;

о совершенствовании информационного взаимодействия органов внутренних дел в процессе реализации функции контроля полноты и своевременности уплаты административного штрафа, в том числе формировании единого банка данных об исполненных (не исполненных) административных наказаниях в виде административного штрафа, формировании информационных систем, позволяющих ускорить и упростить получение данной информации, - 23 респондента.

⁴ Отчет о рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях : форма 1 -АП [Электронный ресурс]