Приложения

Приложение № 1

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 июня 2014 г.

1) дополнить Федеральный закон главой 11.1. следующего содержания:

«Глава 11.1. Стратегическое планирование обеспечения прав и свобод чело-века и гражданина

Статья 39.1. Документы стратегического планирования обеспечения прав и свобод человека и гражданина, разрабатываемые в рамках целеполагания, прогно-зирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

1. Стратегическое планирование обеспечения прав и свобод человека и гра-жданина на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований включает:

1) определение направлений, целей и приоритетов обеспечения прав и сво-бод человека и гражданина в Российской Федерации;

2) разработку научно обоснованных представлений о направлениях, резуль-татах и показателях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образова-ниях;

532

3) разработку и реализацию основных направлений деятельности Прави-тельства Российской Федерации, планов деятельности федеральных органов ис-полнительной власти и иных планов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

4) разработку и реализацию государственных и муниципальных программ в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федера-ции.

2. Документы в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, требования к их содержанию, порядок их разработки, экспертизы и корректиров-ки, критерии и показатели состояния обеспечения прав и свобод человека и граж-данина, порядок мониторинга и контроля реализации указанных документов и оценки состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации определяются Президентом Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации – высшим исполнительным органом государственной вла-сти субъекта Российской Федерации, в муниципальных образованиях – соответст-вующими органами местного самоуправления.

3. Оценка состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина и контроль реализации документов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации осуществляются Уполномоченным по пра-вам человека в Российской Федерации, в сфере обеспечения прав и свобод чело-века и гражданина на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муни-ципальных образований осуществляются соответствующими органами в соответ-ствии с законодательством субъекта Российской Федерации и актами органов ме-стного самоуправления.

Статья 39.2. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период

1. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается по поручению Президента Российской Федерации на двенадцать и более лет Правительством Российской Федерации с учетом данных, представляемых участниками стратегического пла-нирования. Корректировка стратегического прогноза Российской Федерации осу-ществляется каждые шесть лет.

2. Прогноз обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на долгосрочный период содержит:

533

1) оценку достигнутого уровня и возможностей охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в сопоставлении с миро-выми тенденциями;

2) характеристику гарантий прав и свобод человека и гражданина в Россий-ской Федерации;

3) показатели состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации по основным направлениям правоохранительной и пра-возащитной деятельности и сферам общественной жизни;

4) основные направления совершенствования политики в области обеспече-ния прав и свобод человека и гражданина;

5) оптимальный план предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина;

6) оценку эффективности реализации государственных программ Россий-ской Федерации, планируемых институциональных преобразований и других до-кументов;

7) иные положения по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.

4. Стратегический прогноз Российской Федерации рассматривается Упол-номоченным по правам человека в Российской Федерации.

5. Порядок разработки, корректировки и утверждения (одобрения) страте-гического прогноза Российской Федерации определяется Президентом Россий-ской Федерации.».

2) ч. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции, включив в качестве участника стратегического планирования Уполномоченного по правам человека в Россий-ской Федерации:

«Статья 9. Участники стратегического планирования

1. Участниками стратегического планирования на федеральном уровне яв-ляются:

1) Президент Российской Федерации;

534

2) Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Го-сударственная Дума);

3) Правительство Российской Федерации;

4) Совет Безопасности Российской Федерации;

5) Счетная палата Российской Федерации;

6) Центральный банк Российской Федерации;

7) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

8) федеральные органы исполнительной власти;

9) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.».

3) статью 10 дополнить соответствующей частью:

«Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

1) осуществляет стратегическое планирование в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам челове-ка в Российской Федерации;

2) осуществляет иные функции в сфере стратегического планирования в со-ответствии с решениями Президента Российской Федерации.».

Статья 2

Внести в статью 15 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера-ции» изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 15.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – заявители), а также осуществляет стратегическое плани-рование в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.».

535

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

536

Приложение № 2

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1

1) в названии и в тексте Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» использовать формулировку «общественный (гражданский) контроль»;

2) ч. 3 ст. 3 после слов «общественных инспекторов» дополнить словами «членов общественных наблюдательных комиссий»;

3) ч. 1 ст. 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Общественный контроль

1. Под общественным контролем в настоящем Федеральном законе понима-ется деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в установ-ленных законом формах, по наблюдению за соответствием деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия обще-ственным интересам, а также по проведению общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.»;

4) ч. 2 ст. 2 признать утратившей силу;

5) ч. 1 ст. 9 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) некоммерческие организации;

6) граждане.».

537

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации