АПР государственной границы.

Понятие государственной границы определяется тремя критериями:

1) Фактический критерий — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории Российской Федерации, т.

2) Юридическая граница России закрепляется международными договорами, законодательными актами Российской Федерации и бывшего СССР, Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации».

3) Технический критерий — это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство границы, организация ее охраны.

Режим охраны границы состоит из следующих элементов:

1) режима границы;

2) пограничного режима;

3) режима в пунктах пропуска через границу;

4) особых полномочий пограничных войск, войск ПВО и Военно-морского флота.

Режим Государственной границы включает правила:

1) ее содержания, которыми регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек;

2) пересечения границы лицами и транспортными средствами;

3) перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

4) пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах;

5) ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности, которая не должна создавать помехи содержанию границы;

6) разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы.

Пограничный (приграничный) режим устанавливается в пограничной зоне, территориальных водах Российской Федерации и внутренних водах, имеющих выход к границе, в целях создания необходимых условий для ее охраны. Правила этого режима принимаются высшими и центральными федеральными органами а также органами субъектов Федерации.

Пограничный режим включает правила:

1) определения пограничной зоны;

2) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

3) хозяйственной промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами;

4) проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне;

5) учета содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.

Рассматриваемый режим включает правила:

1) устанавливающие порядок въезда (вывоза) товаров и животных в пунктах пропуска;

2) регулирующие пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств;

3) определяющие порядок захода, пребывания иностранных судов в портах (на рейдах) Российской Федерации, сообщения судов с берегом, схода членов экипажа на берег, посещения судов;

4) устанавливающие дополнительные ограничения в помещениях, где осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля.

Решающая роль в охране Государственной границы РФ принадлежит пограничным органам, которые:

1) контролируют соблюдение режима охраны границы и ведут необходимые для этого регистрацию лиц и учет фактических данных;

2) обеспечивают военно-техническими мерами недопущение противоправного изменения Государственной границы на местности;

3) проводят пограничные поиски и операции, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность, осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных войск;

4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению, рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним. 59.