Государственные границы и режим их охраны

Государственные границы определяют пределы государствен­ной территории и в этом состоит их основное назначение. Государст­венной границей является линия и проходящая по этой линии верти­кальная поверхность, определяющая пределы государственной терри­тории.

Правовой режим Государственной границы РФ установлен Фе­деральным законом «О государственной границе Российской Федера­ции».

Для обеспечения неприкосновенности границы сопредельные государства устанавливают определенный режим границы, содержа­щий права и обязанности сторон по поддержанию в надлежащем по­рядке линии границы на местности, а также определяющий порядок ее пересечения. Режим границы устанавливается как соглашениями меж­ду государствами, так и их внутренним законодательством. Договоры о режиме границы обычно содержат положения о происхождении и обозначении линии границы на местности, об уходе за пограничными знаками, о совместных комиссиях по проверке границы, о погранич­ных уполномоченных (комиссарах), о порядке пользования погранич­ными водами и пересекающими границу железными и шоссейными дорогами, а также положения об охоте, лесном и сельском хозяйстве и о горном деле вблизи государственной границы.

В целях обеспечения необходимого порядка в приграничных районах государства могут создавать в них специальный погранич­ный режим, который регулируется в основном внутренними закона­ми.

Для укрепления добрососедских отношений и развития мирного сотрудничества сопредельных государств важное значение имеет своевременное урегулирование различных пограничных инцидентов на основе взаимного согласия сторон. В международной практике для этого применяют институт пограничных комиссаров (пограничных представителей), порядок назначения которых, их права и обязанно­сти, правила сношений, иммунитета и т.п. часто определяются в со­глашениях сопредельных государств о режиме границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов.

Согласно вышеуказанным соглашениям пограничные пред­ставители имеют компетенцию:

- принимать меры для предотвращения нарушений порядка на границе;

- препятствовать нелегальному переходу границы;

- расследовать все случаи нарушения режима границы, кроме тех, которые требуют разрешения в дипломатическом порядке;

- расследовать и разрешать вопросы, связанные с причинением ущерба;

- согласовывать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории другой стороны. Особо серьезные случаи нарушения границы решаются, как правило, дипломатическим путем.

Существование принципов нерушимости государственных гра­ниц, неприкосновенности и целостности государственной территории, особая стабильность договоров о границах не исключает возможности мирного изменения границ по договоренности между сопредельны­ми государствами и в соответствии с международным правом. Это может иметь место в случае осуществления народами и нациями права на самоопределение, в связи с чем происходит разделение или воссо­единение государств или народов, естественным следствием чего яв­ляется установление новых государственных границ или ликвидация старых.

Основанием для изменения границ является также обмен не­большими участками территории между сопредельными государства­ми в целях установления более удобного положения линии границы на местности. Например, по договору между СССР и Польшей от 15 фев­раля 1951 года обе стороны обменялись равноценными по размеру пограничными участками исходя из экономического тяготения обме­ниваемых участков к смежным районам СССР и Польши. В соответст­вии с соглашением от 2 декабря 1954 года Советский Союз и Иран обменялись соответствующими участками своей территории во вза­имных интересах.

Контрольные вопросы:

1. Доложите понятие и основные источники международного права. Дайте краткую характеристику источникам международного права.

2. Доложите основные принципы международного права и кратко охарактеризуйте каждый из них.

3. Доложите отрасли международного права и дайте краткую характеристику воздушному и космическому международному праву.

4. Доложите понятие и виды субъектов международного права, а также их отличительные признаки.

5. Доложите определение юридическому признанию и поняти­ям де-факто и де-юре в международном праве.

6. Доложите и кратко охарактеризуйте органы внешних сноше­ний внутригосударственного и международного уровня.

7. Доложите политико-правовые средства обеспечения коллек­тивной безопасности.

8. Доложите средства урегулирования споров между государст­вами, которые используются ООН.

9. Доложите, что понимается под территорией в международ­ном праве и каковы ее виды.

10. Доложите понятия «государственная граница», «режим гра­ницы», кем они определяются и регулируются.