§ 13. Подзаконный нормативный акт государственного предприятия, учреждения, организации. Подзаконный нормативный акт коммерческой организации

Раздел IV.

370

К локальным нормативным актам относят также санкционированные государством акты сходов и других форм народовластия.

Основное назначение локальных нормативных актов — конкретизировать предписания закона применительно к условиям деятельности соответствующего коллектива, не выходя за рамки закона и не ограничивая инициативу исполнителей, действующих в границах закона. Их ещё называют корпоративными нормативными актами, когда говорят о коммерческих объединениях.

Корпоративный нормативный акт — это актдокумент органа управления коммерческой корпорации — предприятия, учреждения, организации, содержащий корпоративные нормы, которые направлены на саморегуляцию складывающихся в ней отношений путем конкретизации предписаний нормативноправовых актов, изданных законодателем, а также вышестоящими правотворческими органами, с которыми он находится в отношениях служебной подчиненности.

Каждое учреждение, предприятие или организация имеют свой устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка для работников данной организации в управлении ее деятельностью, правила учёта хозяйственной и финансовой деятельности, правила взаимоотношений с клиентами и др. Это и есть корпоративный нормативный акт, который издается органами управления предприятия, компетентными в решении тех или иных вопросов производственной и социальной жизни коллектива, т.е. вопросов локальных — только в пределах корпорации. В нём в той или иной мере должен выражаться интерес (воля) коллектива.

Корпоративный нормативный акт обладает следующими признаками:

1) имеет правотворческий характер, т.к. в нем корпоративные нормы устанавливаются, изменяются и прекращаются;

2) издается органом (должностным лицом) управления корпорации только в пределах своей компетенции;

3) издается в соответствии с соблюдением требуемого законом порядка, если такой установлен (например, совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом);

Глава 17. Правовой акт. Нормативноправовой акт. Международный договор 371

4) соответствует Конституции Украины, законодательству, а также нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу;

5) имеет форму письменного актадокумента (решение общего собрания, совета директоров, приказ руководителя и т.д.) с определенными реквизитами (наименование акта, дата принятия, номер, подписи должностных лиц и др.).

Помимо нормативных актов на предприятии издаются и иные корпоративные акты, не имеющие нормативного характера (например, приказ руководителя выдать ценный подарок работнику или приказ об увольнении его за прогул).

Корпоративные нормативные акты различаются по субъектам:

— акты коллективов предприятий, акционеров в виде актов корпоративных референдумов, актов общих собраний;

— акты исполнительных органов корпораций — акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др.;

— акты руководителей корпораций, принимаемых в порядке единоначалия.

Корпоративные нормативные акты различаются по отраслевому признаку.

— финансовые корпоративные акты — регулируют финансовую деятельность корпорации;

— административные корпоративные акты — регулируют сферу управления;

— трудовые корпоративные акты — регулируют сферу применения труда;

— гражданскоправовые нормативные акты — регулируют имущественную сферу в пределах корпорации и др.

Следует отметить, что среди корпоративных нормативных актов много актов процедурного характера, т.е. актов, регулирующих порядок применения материальной правовой нормы (например, Положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, Положение о порядке начисления заработной платы, Положение о порядке распределения прибыли. Положение о порядке заключения договоров и т.п.).

При наличии типовых актов локальные акты разрабатываются применительно к ним, а при их отсутствии — самостоятельно.