Перелік орієнтовних питань до державного іспиту

1. Поняття “інститут” у державознавстві та інших галузях наукового знання. Співвідношення понять “інститут” і “інституція”.

2. Необхідність і зміст інституційного розвитку держави як складної соціальної системи.

3. Правова держава: поняття та основні ознаки.

4. Інституційне забезпечення народовладдя в умовах демо­кратичної держави.

5. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України та його еволюція.

6. Особливості інституту президента в сучасній Україні.

7. Інституційний розвиток Кабінету Міністрів України як вищого органу в системі органів виконавчої влади.

8. Інституційний розвиток системи центральних органів виконавчої влади.

9. Інституційний розвиток системи місцевих органів вико­навчої влади.

10. Органи судової влади в структурі державного апарату та необхідність їх інституційного розвитку.

Орієнтовні завдання до державного іспиту

Виконання завдання передбачає підготовку політичної про­позиції за формою, визначеною регламентними нормами Кабіне­ту Міністрів України. Нижче наведені визначення питань, які по­требують вирішення, та окреслено суспільну потребу видання відповідного нормативно-правового акта.

1. Про вдосконалення порядку розроблення та доопра­цювання Програми діяльності Кабінету Міністрів України

Симптоми проблеми:

■ значущість Програми діяльності як документа, що має виз­начати зміст функціонування уряду;

■ загальність регламентації розроблення та доопрацювання Програми в ст. 10 Закону України “Про Кабінет Міністрів Украї­ни” від 7 жовтня 2010 р. № 2591-VZ;

■ положення Регламенту Кабінету Міністрів України визна­чають порядок реалізації Програми діяльності, але не її розроб­лення та доопрацювання.

2. Про правове регулювання видання спільних (міжвідом­чих) актів центральними органами виконавчої влади

Симптоми проблеми:

■ поширеність практики видання спільних (міжвідомчих) актів центральними органами виконавчої влади;

■ неврегульованість цього питання у Типовому регламенті центрального органу виконавчої влади.

3. Про вдосконалення координації діяльності терито­ріальних органів центральних органів виконавчої влади го­ловами місцевих державних адміністрацій

Симптоми проблеми:

■ постійне зростання кількості територіальних органів та збільшення чисельності їхнього персоналу (в 2010 р. в цих орга­нах нараховувалося майже в 2,5 раза більше державних службовців, ніж у самих місцевих державних адміністраціях);

■ територіальні органи здійснюють розпорядчо-виконавчу діяльність у тих галузях державного управління, відповідальність за стан в яких покладається передусім на голів місцевих держав­них адміністрацій.

4. Про вдосконалення законодавчого врегулювання поді­лу посад у державних органах на політичні й адміністративні

Симптоми проблеми:

■ недосконалість регулювання правового статусу політич­них і адміністративних посад;

■ реальна альтернативність у державному апараті політич­ного кар’єрного зростання адміністративному;

■ відсутність чітких критеріїв для віднесення посад до по­літичних чи адміністративних.

5. Про вдосконалення порядку участі громадськості в прийнятті нормативно-правових актів органами виконавчої влади

Симптоми проблеми:

■ урегулювання лише окремих аспектів залучення громадсь­кості в типових регламентах центральних органів виконавчої вла­ди та місцевих державних адміністрацій, а також Регламенті Ка­бінету Міністрів України;

■ наявність вільного розсуду органів виконавчої влади щодо залучення громадськості в процес нормотворчості;

■ закони України не містять обов'язку залучати громадськість до процедури прийняття нормативних актів;

■ Порядок проведення консультацій з громадськістю з пи­тань формування та реалізації державної політики, затверджений постановою Кабінету Міністрів № 996 від 3 листопада 2010 р., більшою мірою розглядає громадськість як об'єкт, а не суб'єкт формування політики.

6. Про вдосконалення порядку формування та функціо­нування громадських рад при районних державних адмініст­раціях

Симптоми проблеми:

■ передбачено створення та функціонування громадських рад (постанова Кабінету Міністрів України № 996 від 3 листопада 2010 р.);

■ Типове положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севасто­польській міській, районній, районній у м. Києві та Севастополі державній адміністрації недостатньо враховує специфіку функціо­нування місцевих органів виконавчої влади.