§ 6. Кодификация

В XX в. в истории Китая происходили сменяющие друг друга резкие и крупные перемены. На смену династии Маньчжуров пришел режим партии Гоминьдана во главе с Чан Кайши. Частное право подверглось кодификации.

В 20е гг. XX в. разрабатывались Гражданский, Земельный и другие кодексы по европейским образцам, главным образом немецким и швейцарским.

В 1949 г. была установлена Китайская Народная Республика, утвержден социалистический (маоистский') режим. Этот режим отклонил законодательные акты, выработанные во времена императорского режима и ориентированные на запад. Он выбрал советский метод построения коммунизма. В период «великой пролетарской культурной революции» (1966—1976 гг.), который впоследствии подвергся резкой критике в Китае, работы по кодификации не могли начаться. Целенаправленно сверху и часто бессознательно снизу полностью попиралась законность. Правовые нормы и правопорядок заменены партийными директивами и чисткой кадров. После смерти председателя Центрального комитета Коммунистической партии Китая Мао Цзедуна (1976 г.) был взят курс на преобразование экономических отношений в направлении развития частного права. С 1978 г., когда Дэн Сяопинь пришел к власти, Китай проводил политику экономической экспансии и модернизации.

Начались работы по кодификации права. Принята новая Конституция (1982 г.). Ее преамбула провозглашает, что «граждане Китая всех национальностей будут продолжать...

Политический (государственный) режим при Мао Цзедуне, бывшим главой социалистического государства Китай, называют маоистским.

678

Раздел V. Основные типы правовых систем мира

диктатурой рабочего класса, основанной на альянсе рабочих и крестьян».

Были приняты законы об организации власти и управления, закон о судах, о народной прокуратуре, Уголовный и Уголовнопроцессуальный кодексы (1980), положения об адвокатуре и нотариате, Общие положения гражданского права (типа ГК, вступили в действие в 1997 г.). Особое внимание уделяется законотворчеству в области экологического права, В 8090е годы XX в. издан ряд законов об охране окружающей среды — моря, водного и воздушного пространства, почвы, прибрежного пространства от загрязнения нефтью и др.

Однако до сих пор сохраняются многие институты и нормы социалистического права, главным образом в сфере публичного права. Так, правительство Китая формируется с участием Центрального народного комитета. Верховное народное собрание (парламент) по представлению Президента КНДР избирает только главу правительства — Премьера Административного совета. Остальной состав Административного совета представляется Премьером и назначается Центральным народным комитетом.

Отсутствует институт частной собственности на землю. Законодательно («Закон об управлении землёй» 1986 г., «Закон КНР о сельском хозяйстве» 1993 г., Общие положения гражданского права) признана лишь государственная и коллективная собственность на землю, используемая крестьянами. Закреплено не право собственности, а право пользования и частичного распоряжения землёй.

Однако «социализм» в Китае был и есть вербальный (словесный), а не реальный. Правовую систему Китая нельзя квалифицировать как социалистическую и относить к социалистическому типу.